Renforcer les politiques de soutien et supprimer les obstacles à la mise en œuvre de l'OCOP

SKĐS – Le secteur des plantes médicinales peut participer à 4 des 6 filières de l’OCOP (un produit par commune), notamment l’alimentation, les boissons, les plantes médicinales et le tourisme. Cependant, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreux obstacles, qui nécessitent des solutions concertées.

1. OCOP – Un « élan » vers une pensée novatrice dans le développement rural

Contenu

• 1. OCOP – Un « élan » vers une pensée novatrice dans le développement rural
• 2. Un grand potentiel, mais fragmenté et manquant de connectivité
• 3. Développer l'OCOP dans le sens de l'héritage et de l'innovation

L’idée de « Une commune, un produit » (OCOP) a été lancée à Quang Ninh en 2013, puis approuvée pour extension par le Premier ministre dans la décision 490/QD-TTg du 7 mai 2018.

Le programme vise à développer des produits typiques et performants pour chaque localité, associés aux valeurs culturelles, aux ressources locales et aux savoirs traditionnels, augmentant ainsi les revenus des populations rurales.

Selon le professeur agrégé Tran Van On, ancien directeur du département de botanique de l'université de pharmacie de Hanoï, conseiller national du programme « Un produit par commune » (OCOP) et initiateur et consultant principal dès les débuts du modèle OCOP de Quang Ninh, l'objectif d'OCOP ne se limite pas à la création de produits destinés à la vente, mais vise également à transformer une logique de production en une logique de marché, en s'appuyant sur les ressources et les savoir-faire locaux. Chaque produit OCOP deviendra un maillon essentiel reliant les agriculteurs, la recherche et le marché.

Le programme OCOP vise à développer des produits typiques et performants pour chaque localité.

Actuellement, le projet OCOP s'est développé en deux phases :

La phase 1 a pour principal objectif d'assurer le bon déroulement du programme, notamment en établissant une structure organisationnelle, en répartissant les responsabilités entre les différents secteurs, du niveau central au niveau provincial, de district et communal, et en mettant en œuvre le cycle annuel de l'OCOP. Ce faisant, elle oriente et soutient le développement, la normalisation, l'évaluation et la classification des produits, ainsi que la promotion commerciale des produits ayant obtenu 3 étoiles ou plus. La mise en œuvre doit être transparente et rigoureuse, en évitant toute formalité excessive ou toute course aux résultats.

- La phase 2 met l'accent sur la mise à niveau des produits et le développement continu, ne se limitant pas à la création d'un seul produit, mais chaque commune doit disposer d'au moins un produit standard OCOP et, en même temps, développer de nombreux autres produits à partir de ressources locales en maintenant le cycle annuel OCOP.

À ce jour, après 10 ans de mise en œuvre, toutes les provinces ont appliqué le programme OCOP et le pays compte plus de 10 300 produits OCOP classés 3 étoiles ou plus. Environ 15 % d'entre eux sont des produits à base de plantes. De nombreux produits issus de régions reculées sont devenus des marques reconnues, comme le miel à la menthe de Ha Giang, le thé de Gynostemma pentaphyllum de Hoa Binh, l'huile essentielle de cannelle de Yen Bai , le curcuma de Bac Kan, l'artichaut de Sa Pa, etc.

De plus, de nombreuses localités pionnières, telles que Quang Ninh, Bac Kan et Ha Giang, ont mis en place des projets associant le programme OCOP au tourisme communautaire, à l'alimentation et aux plantes médicinales. Ceci démontre clairement que ce programme n'est pas seulement une politique économique, mais qu'il contribue également à améliorer la santé et la qualité de vie de la communauté grâce à des produits sûrs et de qualité.

2. Un fort potentiel, mais fragmenté et manquant de connectivité

Bien que le programme OCOP ait obtenu de nombreux résultats positifs, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés. Le professeur agrégé Tran Van On a indiqué que le premier problème réside dans le manque d'uniformité des mentalités et des réflexions des responsables locaux : beaucoup d'endroits ne comprennent pas réellement la nature et les objectifs à long terme du programme. Deuxièmement, les ressources humaines et commerciales demeurent limitées, l'accès au capital, aux technologies et à la formation est insuffisant, et la faiblesse des capacités commerciales empêche certains produits de se développer à la hauteur de leur potentiel et de garantir une croissance durable.

De plus, de nombreuses localités n'ont pas encore pleinement mis en œuvre le cycle annuel de l'OCOP, se concentrant uniquement sur la sélection et l'organisation de concours de produits ou sur la mise en œuvre de programmes de promotion de marques sans apporter un réel soutien aux agriculteurs et aux coopératives.

Cela conduit au développement spontané des produits OCOP, sans recherche fondamentale ni stratégies à long terme concernant les matières premières, les procédés de transformation ou la conservation des ressources génétiques.

Parallèlement, les critères d’évaluation des produits OCOP selon la décision 1048/QD-TTg de 2019 ont clairement stipulé l’unicité, les normes de sécurité, la traçabilité et le marché – exigeant une capacité de production bien supérieure au modèle traditionnel des petits exploitants.

Étant donné que l'OCOP se concentre sur le développement de produits locaux, c'est-à-dire que la plupart d'entre eux sont à petite échelle, limités à une ou quelques communes, la construction de modèles de liaison dans l'OCOP est encore peu familière et manque de modèles dont s'inspirer, notamment les modèles de liaison horizontale tels que la création de véritables coopératives, les liaisons verticales telles que les liens entre les ménages agricoles, les entreprises de fourniture d'intrants et les installations de transformation, entre les installations de transformation et les unités commerciales telles que les magasins spécialisés, les centres OCOP et même les supermarchés.

De plus, le système de contrôle de la qualité et de certification de la sécurité alimentaire demeure fragmenté, ce qui freine le développement et l'exportation de nombreux produits médicinaux et alimentaires fonctionnels. En matière de communication et d'image de marque, nombre de produits OCOP restent cantonnés au statut de « spécialités locales », sans pour autant être considérés comme des produits de santé répondant à des normes clairement définies.

3. Développer l'OCOP dans le sens de l'héritage et de l'innovation

Pour surmonter les limitations et développer l'OCOP de manière durable, le professeur agrégé, Dr Tran Van On, a proposé de mettre en œuvre deux approches parallèles :

Premièrement : mettre à niveau les produits existants et créer de nouveaux produits

Chaque commune doit proposer au moins un produit conforme aux normes de l'OCOP, mais pas un seul. Il ne s'agit pas de simples matières premières, mais de produits entièrement transformés, sûrs et ayant une valeur commerciale.

- Développer de nombreux autres produits à partir de ressources locales, sous forme d'aliments, de boissons, d'herbes aromatiques, et établir des liens avec le tourisme communautaire afin de créer un écosystème de produits OCOP.

- Maintenir le cycle annuel de mise en œuvre, assurer un suivi, une évaluation et un soutien systématiques aux personnes et aux entreprises.

Pour qu'OCOP se développe durablement, il est nécessaire d'améliorer les produits existants et d'en créer de nouveaux.

2e étape : Application des technologies 4.0 et transformation numérique

- Appliquer l'IA, les capteurs et la gestion en temps réel, de la plantation aux installations de transformation, afin d'améliorer la gestion et l'efficacité de la production.

- Application des biotechnologies telles que l'extraction assistée par enzymes, la culture tissulaire et l'amélioration des races pour améliorer la qualité et la compétitivité des produits.

- Créer un centre de création au sein de la commune afin d'orienter la recherche et de développer de nouveaux produits adaptés aux spécificités régionales.

Le professeur agrégé, Dr Tran Van On, a souligné que l'application de la technologie ne se limite pas à la modernisation des produits, mais vise également à résoudre les problèmes de capital, de ressources humaines et de compétitivité des entités OCOP, créant ainsi des revenus durables et garantissant la santé publique grâce à des produits sûrs.

Au vu de la situation actuelle et des solutions proposées, cinq recommandations politiques peuvent être formulées :

• Maintenir le cycle annuel de mise en œuvre de l'OCOP avec rigueur et rigueur, en procédant par une évaluation scientifique, et non en se focalisant sur la forme ou les résultats.
• Renforcer le soutien à l'accès aux sources de capitaux et à la formation pour les agriculteurs, les coopératives et les entreprises participant à l'OCOP.
• Encourager le développement de produits liés à la santé dans le cadre du programme OCOP, dans les secteurs de l'alimentation, des boissons et des plantes médicinales, en lien avec le tourisme et les marchés nationaux et internationaux.
• Promouvoir l’application des technologies 4.0 et la transformation numérique dans la gestion des matières premières, la traçabilité, la production, la transformation et le commerce.
• Création de pôles d'innovation locaux, soutien à la recherche, au développement de nouveaux produits et au conseil auprès des communautés rurales, dans le but de parvenir à une économie durable et d'améliorer la santé communautaire.

Source : https://suckhoedoisong.vn/tang-cuong-chinh-sach-ho-tro-va-thao-go-vuong-mac-trong-trien-khai-ocop-169251024114604827.htm