Accélérer le processus de gestion des terrains et propriétés excédentaires après rationalisation de la structure organisationnelle.

(Chinhphu.vn) – La rationalisation de la structure organisationnelle et la réorganisation des unités administratives ont permis de constituer un important fonds foncier et immobilier destiné au développement socio-économique. Toutefois, de nombreuses localités rencontrent encore des difficultés pour exploiter et gérer ces actifs excédentaires.

Le processus de rationalisation de la structure organisationnelle et de réorganisation des unités administratives a permis de constituer un important fonds foncier et immobilier destiné au développement socio- économique. - Photo : VGP

Des milliers d'établissements ont été convertis pour servir l'éducation et les soins de santé.

Le 1er juin après-midi, lors d'un échange avec la presse, Mme Tran Dieu An, directrice adjointe du Département de la gestion des biens publics ( ministère des Finances ), a déclaré : « Suite à la réorganisation de la structure politique et à la restructuration des collectivités territoriales selon le modèle à deux niveaux, la gestion et l'exploitation des biens publics sont désormais au cœur des préoccupations des ministères, des secteurs et des collectivités. Selon le ministère des Finances, l'aménagement des espaces de bureaux pour ce nouveau dispositif est en grande partie assuré. Le ministère a soumis au gouvernement, pour promulgation, des décrets relatifs à la gestion des biens publics, ainsi que des normes et des règles d'utilisation des espaces de bureaux. Il a également demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités de revoir et d'aménager leurs espaces de bureaux conformément au nouveau modèle organisationnel. »

Dans le cadre de la mise en œuvre de la conclusion n° 18-KL/TW du Comité central du Parti communiste, de nombreuses localités ont optimisé l’utilisation des locaux existants. Dans de nombreuses communes ne faisant pas partie de l’ancien chef-lieu de district, les fonctionnaires continuent d’exercer leurs fonctions dans les anciens bureaux municipaux, dispersés avant la fusion, afin de limiter les nouveaux investissements et d’éviter le gaspillage.

Selon le rapport, les collectivités locales ont achevé la phase initiale d'aménagement et de gestion des biens et des terrains placés sous leur administration après la réorganisation de l'appareil et des unités administratives.

Il convient de noter que de nombreux terrains et bâtiments excédentaires ont été affectés en priorité aux besoins essentiels de la population. Plus précisément, 3 015 installations ont été utilisées pour l’éducation et la formation ; 648 pour les soins de santé ; 2 385 pour les infrastructures culturelles et sportives ; et 626 pour d’autres usages publics.

Mme Tran Dieu An, directrice adjointe du Département de la gestion des actifs publics (ministère des Finances) - Photo : VGP

Au 27 mai, les collectivités locales avaient achevé le traitement ou la mise en service de 4 709 terrains et bâtiments excédentaires récupérés et transférés. Toutefois, 11 412 installations restent non traitées ou sous-utilisées. Parmi celles-ci, 5 329 ont été confiées à des entreprises de logement ou à des organismes d’aménagement foncier pour gestion, mais ne sont pas encore opérationnelles ; 2 823 ont vu leurs plans de traitement approuvés, mais ceux-ci n’ont pas encore été mis en œuvre ; et 3 260 ne disposent d’aucun plan de traitement.

Pour les ministères et agences centrales, 3 446 biens (maisons et terrains) ont été traités. Cependant, 702 biens restent en attente de traitement, dont 474 pour lesquels aucune décision n'a encore été prise.

Il subsiste encore de nombreuses difficultés dans la phase d'exploitation des actifs.

Le ministère des Finances estime que l’organisation, l’affectation et la gestion des biens publics ont contribué de manière significative à assurer le fonctionnement de l’appareil administratif après la restructuration, tout en créant des ressources supplémentaires pour les services publics essentiels tels que l’éducation, la santé, la culture et le sport.

Grâce à ce processus, de nombreuses localités acquièrent des ressources supplémentaires en matière de logements et de terrains pour un développement à long terme, tout en créant des ressources pour l'investissement et le développement conformément à la réglementation foncière.

Cependant, le traitement des actifs excédentaires progresse de manière inégale selon les localités. Certaines, comme Lai Chau, Dien Bien, Cao Bang, Lang Son et An Giang, disposent de peu d'installations pour achever le processus, tandis que beaucoup d'autres possèdent encore un grand nombre d'actifs qui devront être traités lors de la prochaine étape.

Certaines agences centrales possèdent encore de nombreux biens immobiliers et parcelles de terrain qui n'ont pas été entièrement traités, comme le Comité central du Front de la patrie du Vietnam et la Cour populaire suprême.

Selon le ministère des Finances, le principal défi réside dans le volume considérable d'actifs à traiter, conjugué à un délai de mise en œuvre court et à une application simultanée à l'échelle nationale. De plus, le nouveau modèle organisationnel présente des exigences différentes de celles du système de siège social conçu pour l'ancien modèle, ce qui nécessite une organisation et une structuration flexibles.

De plus, la transformation et l'exploitation ultérieures se heurtent à des obstacles dus à une forte augmentation de l'offre excédentaire de logements et de terrains, alors que la demande diminue. Nombre de ces installations sont de petite taille, situées dans des zones reculées et dépourvues d'avantages commerciaux, ce qui rend difficile d'attirer des organisations ou des particuliers pour les louer ou les exploiter.

Certains biens ont été confiés à la gestion communale, mais de nombreuses localités peinent encore à mettre en œuvre ce processus.

Pour accélérer le processus, le ministère des Finances a déclaré qu'il continuerait d'améliorer le système juridique de gestion et d'utilisation des biens publics ; de renforcer les orientations données aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales pour une exploitation efficace de ces biens ; et de prendre en compte les résultats de la gestion des logements et des terrains excédentaires comme critère d'évaluation des performances des chefs de service.

« Le ministère des Finances travaille en étroite collaboration avec le Bureau du gouvernement. Il a soumis à ce dernier un projet de résolution portant sur des mécanismes et des politiques spécifiques visant à accélérer le traitement et la valorisation des logements et terrains excédentaires après la rationalisation des structures organisationnelles et la réorganisation des unités administratives par le biais de procédures simplifiées », a déclaré Mme Tran Thi Dieu An.

M. Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des actifs publics (ministère des Finances) - Photo : VGP

Concernant le transfert de 5 300 biens immobiliers (maisons et terrains) à des organismes d’aménagement foncier, des sociétés de gestion du logement et des centres d’aménagement foncier, M. Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des biens publics (ministère des Finances), a déclaré : « Après réception des biens, les organismes chargés de leur gestion sont responsables de leur utilisation à diverses fins. Selon les circonstances, ces biens peuvent être temporairement attribués à des agences publiques qui en ont besoin, loués à court terme, ou encore attribués ou loués conformément aux dispositions du droit foncier. »

Toutefois, le transfert de la plupart des propriétés n'interviendra qu'à partir du début de 2026 et, dans certaines localités, il pourrait ne pas être achevé avant mai 2026. Par conséquent, les unités de gestion ont besoin de temps pour examiner, classer et élaborer des plans d'exploitation pour chaque propriété.

Afin d'accélérer les progrès, le ministère des Finances a intégré plusieurs nouvelles solutions dans le projet de résolution relatif à des mécanismes et politiques spécifiques. Il s'agit notamment de simplifier les procédures d'élaboration des plans d'exploitation. Au lieu de devoir soumettre périodiquement des plans de gestion et d'exploitation à l'approbation du président du Comité populaire compétent, comme c'est le cas actuellement, les unités pourront désormais soumettre un rapport et solliciter des avis dès l'achèvement du plan pour chaque installation ou groupe d'installations (logements et terrains).

Le ministère des Finances a également proposé un mécanisme d'ajustement flexible entre les différents niveaux de gestion. Si une collectivité territoriale n'a pas les capacités d'organiser l'exploitation des actifs, ceux-ci peuvent être transférés au niveau provincial pour gestion. De même, si le plan d'exploitation initial s'avère inadapté, l'autorité compétente est autorisée à le modifier afin d'assurer une utilisation optimale des actifs.

Concernant les activités de location, M. Nguyen Tan Thinh a déclaré : Le ministère des Finances propose d’autoriser des ajustements du prix annoncé lorsque toutes les étapes de la communication publique et de la transparence ont été respectées, mais qu’aucun locataire n’a été sélectionné. Cet ajustement sera effectué selon une procédure simplifiée, tout en garantissant un mécanisme de contrôle permettant une mise en service du bien dans les meilleurs délais.

Concernant les questions d'aménagement du territoire, le directeur du Département de la gestion des biens publics a indiqué que la législation actuelle a fortement décentralisé les pouvoirs des collectivités locales en matière d'ajustement des plans. Ces dernières peuvent ainsi procéder proactivement à des ajustements locaux afin de faciliter l'attribution et la location des terrains conformément à la réglementation. Lorsque les ajustements de planification ne peuvent être menés à terme dans les délais impartis, le décret n° 102, relatif à l'application de la loi foncière, autorise l'exploitation temporaire des parcelles de terrain pour une durée maximale de cinq ans. Cette procédure ne requiert ni enchères ni appels d'offres, contrairement aux procédures classiques d'attribution et de location de terrains, et n'impose pas non plus la mise en conformité immédiate avec le plan d'aménagement du territoire. Selon le ministère des Finances, il s'agit d'un mécanisme relativement souple, qui permet aux collectivités locales d'utiliser rapidement les logements et les terrains excédentaires, évitant ainsi le gaspillage des ressources publiques.

Huy Thang

Source : https://baochinhphu.vn/tang-toc-xu-ly-nha-dat-doi-du-sau-tinh-gon-to-chuc-bo-may-102260601175305658.htm