Le matin du 17 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a siégé dans l'hémicycle pour entendre la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et essentiels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation.
Lors de la présentation du rapport, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré : « Plus de dix ans après la mise en œuvre de la résolution n° 29-NQ/TW, le système éducatif vietnamien a certes réalisé d’importants progrès, mais il est confronté à une crise systémique. Des blocages institutionnels, liés aux ressources humaines, au financement et à l’intégration internationale, entravent son développement et révèlent l’incompatibilité entre l’importance stratégique de l’éducation et le mécanisme de gestion administrative actuel. »
Par conséquent, l'adoption d'une résolution spéciale de l'Assemblée nationale est une nécessité urgente pour lever les obstacles, créer un nouveau cadre juridique suffisamment solide pour relancer et développer des avancées majeures dans le domaine de l'éducation vietnamienne au cours de la période à venir.
Utiliser un ensemble unifié de manuels scolaires
Institutionnalisant la partie III de la résolution 71-NQ/TW, le projet de résolution stipule des politiques préférentielles spéciales et exceptionnelles pour les enseignants et le personnel des établissements d'enseignement ; confère au directeur du Département de l'éducation et de la formation l'autorité en matière de recrutement, de mutation et de détachement afin d'assurer une gestion unifiée des ressources humaines du secteur ; en même temps, il promulgue un mécanisme visant à attirer, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité dans l'enseignement, la recherche et la gestion.
Le projet de résolution prévoit également un mécanisme visant à garantir une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel ; à innover dans les programmes préscolaires, d'enseignement général, universitaires et de formation continue ; à organiser l'utilisation unifiée d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; à construire un système éducatif ouvert et interconnecté ; à promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie et une société apprenante.
Concernant le groupe de politiques relatives à la science , à la technologie et à la transformation numérique dans l'éducation, le projet de résolution stipule le mécanisme visant à promouvoir une transformation numérique globale dans la gestion, l'enseignement, l'apprentissage et l'accréditation ; à développer des plateformes d'éducation intelligente et des bases de données nationales sur l'éducation ; et à promouvoir la coopération entre l'État, les écoles et les entreprises en matière de recherche, de transfert de technologie et de développement de ressources humaines de haute qualité associées à la science, à la technologie et à l'innovation.
Le projet de décret stipule que le taux de dépenses du budget de l'État pour l'éducation doit atteindre au moins 20 % des dépenses totales, garantissant ainsi le taux de dépenses d'investissement pour le développement et accordant la priorité à l'enseignement préscolaire, à l'enseignement général et aux zones défavorisées ; promulguant des mécanismes financiers pour encourager la coopération public-privé et la socialisation ; prévoyant des incitations spéciales en matière de foncier, de fiscalité et de crédit pour les établissements d'enseignement publics et à but non lucratif, assurant l'équité et la durabilité des investissements dans l'éducation.
Il ressort notamment du rapport que la loi actuelle n'autorise pas le ministère de l'Éducation et de la Formation à décider de l'utilisation d'un ensemble unique de manuels scolaires, ce qui engendre de l'instabilité et des coûts sociaux. Le point b, paragraphe 2, de l'article 4 du projet de résolution renforce cette compétence afin de garantir la cohérence, l'économie et l'efficacité.
Dans le même temps, ajouter la clause 5, article 7 sur la gratuité des manuels scolaires pour les étudiants des établissements d'enseignement général (à achever d'ici 2030) et la gratuité des cours et des manuels scolaires pour l'enseignement de la défense nationale et de la sécurité dans les universités et les établissements d'enseignement professionnel.
Attribuer directement le pouvoir de recrutement au directeur du ministère de l'Éducation et de la Formation
Concernant la gestion, le recrutement et l'affectation du personnel enseignant : la pratique montre que le pouvoir de gérer, de recruter et de mobiliser les enseignants est actuellement dispersé entre plusieurs niveaux, ce qui engendre des chevauchements, une dépendance territoriale et un manque de flexibilité. L'article 3, paragraphe 1, du projet de résolution stipule que le directeur du département de l'Éducation et de la Formation est chargé du recrutement, de la mobilisation et de la mutation des enseignants du préscolaire et de l'enseignement général publics au sein de sa circonscription, afin de remédier à la fragmentation, à la pénurie et au surplus d'enseignants locaux, et de garantir une gestion unifiée, une utilisation efficace des ressources humaines, adaptée aux compétences et aux besoins réels.
« Les réglementations susmentionnées témoignent clairement de la volonté de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation dans la gestion de l'État », a déclaré le ministre.
La rédaction de la résolution s'effectue selon les procédures simplifiées et l'ordre prévus par la loi sur la promulgation des actes juridiques, sans qu'il soit nécessaire d'établir un rapport d'évaluation d'impact détaillé sur les ressources.
Préciser le mécanisme de suivi et d'inspection du recrutement, de la mobilisation et du transfert du personnel éducatif.
Dans son rapport d'examen, le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré : « La Commission approuve la proposition du gouvernement de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation selon une procédure simplifiée. Le projet de résolution consacre l'esprit de la résolution 71 et établit plusieurs mécanismes et politiques qui jettent les bases de la normalisation et de la modernisation de l'éducation et de la formation dans une perspective d'intégration. Il est toutefois recommandé de poursuivre un examen attentif afin d'intégrer pleinement le contenu de la résolution 71. »
Concernant le point a, alinéa 1, du règlement relatif aux pouvoirs du directeur du département de l'Éducation et de la Formation en matière de mobilisation, de mutation, de détachement, d'affectation et de modification des postes d'enseignants, de chefs d'établissement et de personnel des établissements publics d'enseignement relevant de deux unités administratives communales ou plus, le Comité estime que ce règlement manque de rigueur. Il peut être interprété comme désignant soit deux communes d'une même province, soit deux provinces différentes. Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation d'une province ne peut exercer ce pouvoir sur le personnel éducatif d'une localité située dans une autre province. En conséquence, il est recommandé d'envisager des ajustements et une réglementation plus claire concernant les relations entre unités administratives communales d'une même province.
Parallèlement, il est recommandé d'envisager de préciser le mécanisme de suivi, d'inspection et de rapport périodique afin de garantir la transparence et l'équité dans le recrutement, la mobilisation et le transfert du personnel éducatif, en évitant les risques de favoritisme et de régionalisme ; poursuivre les recherches et la réglementation sur la décentralisation et l'autorisation des établissements d'enseignement publics de la province qui remplissent les conditions et ont la capacité de mettre en œuvre la réglementation en matière de recrutement et d'accueil du personnel éducatif.
Concernant le mécanisme d'incitation à l'investissement dans l'éducation et la formation (article 6), le Comité approuve les dispositions relatives au pouvoir du Conseil populaire provincial de décider et d'organiser la mise en œuvre, selon la procédure accélérée (prescrite par le Gouvernement), du complément des projets d'investissement à moyen terme dans le domaine de l'éducation et de la formation, ainsi que du complément des plans annuels d'aménagement du territoire au niveau communal, conformément à l'article 1 ; il approuve également les dispositions relatives au mécanisme, aux politiques et aux responsabilités du Conseil populaire provincial, conformément à l'article 2.
Il est toutefois recommandé au gouvernement d'envisager la publication d'une réglementation détaillée sur des procédures simplifiées, tout en préservant la valeur des droits d'utilisation des terres et les procédures de divulgation d'informations, et en assurant la transparence.
Source : https://nhandan.vn/tao-co-che-chinh-sach-vuot-troi-thuc-hien-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-post923614.html
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