Créer un cadre juridique clair pour faciliter la circulation des connaissances et des technologies

Constatant que de nombreux résultats de recherche précieux restent encore inexploités et n'ont pas encore atteint le marché, les délégués de l'Assemblée nationale espèrent que la modification de la loi sur le transfert de technologie créera un cadre juridique ouvert, transparent et moderne, débloquant la circulation des connaissances et des technologies et faisant de l'innovation un véritable pilier de la croissance.

Poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné, dans l'après-midi du 6 novembre, trois projets de loi relatifs au domaine des sciences et des technologies, à savoir : la loi sur la transformation numérique ; la loi sur les hautes technologies (modifiée) et la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie.

Il est proposé que les propriétaires de technologies aient le droit de distribuer et de vendre les produits créés à partir de ces technologies.

Préoccupée par la modification de la loi sur le transfert de technologie, la déléguée Nguyen Thi Lan (délégation de la ville de Hanoï ) a déclaré qu'en réalité, la circulation des connaissances des instituts et des écoles vers les entreprises restait difficile. De nombreux résultats de recherche précieux demeurent confidentiels et ne sont pas encore commercialisés.

Déléguée Nguyen Thi Lan (Délégation de Hanoï). (Photo : DUY LINH)

Parallèlement, dans les pays développés, l'écart entre la recherche et la production s'est réduit grâce à un mécanisme juridique très souple qui encourage fortement la commercialisation des technologies.

Par conséquent, les délégués estiment que cet amendement ne vise pas seulement à « modifier la loi », mais à créer un cadre juridique ouvert, transparent et moderne, à débloquer la circulation des connaissances et des technologies, faisant de l'innovation un véritable pilier de la croissance.

Commentant le contenu spécifique du droit de transfert de technologie, la déléguée Nguyen Thi Lan a proposé d'ajouter deux droits très importants pour les détenteurs de technologie : le droit de continuer à améliorer, développer et perfectionner la technologie transférée et le droit de distribuer et de vendre les produits créés à partir de cette technologie.

Selon les délégués, cet ajout contribuera à mieux protéger les droits de commercialisation des créateurs, tout en créant de véritables incitations financières pour que les instituts de recherche, les universités et les entreprises investissent sérieusement dans la recherche et le développement (R&D).

Le délégué a indiqué qu'au Vietnam, certains établissements de formation et de recherche disposent de centres de transfert de technologie, mais qu'il manque encore un mécanisme clair leur permettant de s'approprier et d'exploiter légalement les résultats de leurs recherches. Cet amendement à la loi doit précisément remédier à cette lacune, afin que les scientifiques, les instituts et les établissements d'enseignement aient le droit et soient encouragés à maîtriser la technologie.

Par ailleurs, la délégation de Hanoï a proposé d'ajouter le principe de « priorité nationale » aux transferts de technologies de pointe figurant sur la liste des technologies encouragées vers les pays étrangers. Il ne s'agit pas de limiter l'intégration, mais de garantir l'autonomie technologique nationale.

« Des pays comme les États-Unis, l’Union européenne et le Japon disposent tous de mécanismes pour contrôler l’exportation de technologies stratégiques, non seulement pour des raisons de sécurité nationale, mais aussi pour préserver la valeur de l’innovation nationale. Nous avons besoin d’un cadre juridique similaire pour intégrer et maintenir nos avantages nationaux », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Lan.

Il est nécessaire de compléter la réglementation relative aux responsabilités juridiques des parties en matière d'apport en capital par le biais de la technologie.

Lors de son intervention au sein du groupe de discussion, la déléguée Dang Thi Bao Trinh (délégation de la ville de Da Nang ) a exprimé son accord avec le fort esprit d'innovation du projet, qui passe du mécanisme de « propriété étatique totale » au « transfert de propriété aux organisations créatrices de technologies ».

Le délégué a souligné que, depuis longtemps, la plupart des résultats de recherche issus de sujets et de projets financés par le budget de l'État restent inexploités ou se limitent à des rapports, sans jamais être commercialisés. La principale raison en est que, bien que ces résultats appartiennent à l'État, aucun organisme spécifique n'est chargé de leur valorisation.

Par conséquent, attribuer la propriété à des organisations qui créent directement la technologie, telles que les instituts de recherche et les universités, les incitera fortement à transférer, commercialiser et investir de manière proactive dans la technologie.

Scène d'une séance de discussion de groupe l'après-midi du 6 novembre. (Photo : DUY LINH)

Les délégués ont suggéré que le Comité de rédaction envisage un mécanisme visant à encourager la commercialisation et que l'État mette en place un dispositif d'aide à l'enregistrement, à la protection et au conseil juridique des organismes agréés. Or, actuellement, les instituts et les établissements d'enseignement ne disposent pas des capacités juridiques et financières nécessaires pour établir et protéger les droits de propriété intellectuelle.

Concernant le droit d'apporter des capitaux sous forme de technologie et de fixer soi-même la valeur de cette technologie, l'article 8, paragraphe 2, du projet de loi stipule : « Les organisations et les personnes physiques qui sont propriétaires ou titulaires d'un droit d'utilisation légale d'une technologie sont habilitées à apporter des capitaux sous forme de technologie à des projets d'investissement ou à des entreprises ; et sont habilitées à fixer elles-mêmes la valeur de la technologie apportée… »

La déléguée Dang Thi Bao Trinh a déclaré qu'il s'agissait d'une mesure ouverte démontrant le principe de liberté dans l'engagement et de volontariat dans l'accord, créant des conditions favorables à la flexibilité des parties dans les activités d'investissement, de création d'entreprise et de transfert de technologie.

Cependant, selon la délégation de Da Nang, cette réglementation aura également un aspect négatif : la réglementation relative à « l’autodétermination de la valeur de la technologie apportée en capital » risque d’être exploitée pour gonfler la valeur de la technologie, formant ainsi un capital fictif et entraînant un risque de prix de transfert abusifs ou de fraude fiscale.

Face à ce risque potentiel, les délégués ont proposé d'envisager d'ajuster le seuil exigeant le recours à un organisme d'évaluation indépendant pour les opérations d'apport en capital technologique d'une valeur d'un certain niveau ou plus, afin de garantir l'objectivité et de prévenir la fraude à la valeur.

En outre, la loi doit également compléter la réglementation relative aux responsabilités juridiques des parties participant à l'évaluation, notamment les organismes d'évaluation, les contributeurs de capitaux et les bénéficiaires de capitaux ; et prévoir des sanctions administratives ou pénales correspondantes en cas de faute intentionnelle.

Concernant ce contenu, la déléguée Nguyen Thi Lan (délégation de la ville de Hanoï) a proposé de procéder à un examen afin d'assurer la cohérence de l'attribution de la propriété technologique à l'organisation qui crée directement la technologie et de lui laisser le soin de décider de la valeur de la technologie apportée, du plan de contribution en capital et de la répartition des résultats des activités de contribution en capital.

Dans le même temps, elle devrait s'appliquer à toutes les tâches scientifiques et technologiques à tous les niveaux, à l'exception des projets importants liés à la sécurité et à la défense nationale, dont la décision relèvera du gouvernement ou de l'agence désignée par celui-ci.

VAN TOAN

Source : https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-khoi-thong-dong-chay-tri-thuc-cong-nghe-post921145.html