Dans le but d'éliminer le mariage des enfants et le mariage incestueux.
De « point chaud » à point lumineux
Les dirigeants du Comité ethnique (aujourd'hui le Département des minorités ethniques et des religions) ont mobilisé les femmes à risque de mariage précoce dans la commune de Quang Duc pour qu'elles retournent à l'école ou à la formation professionnelle et s'engagent à ne pas se marier jeunes (d'ici 2024).
Avant 2015, les mariages d'enfants et les mariages incestueux constituaient un problème préoccupant dans de nombreuses communes montagneuses de Quang Ninh. Selon le Département provincial des minorités ethniques et des religions, 11 331 cas de mariages d'enfants ont été recensés dans toute la province durant cette période, principalement au sein des ethnies Dao, Tay et San Chay. Des coutumes archaïques, un manque de sensibilisation et des conditions économiques difficiles poussaient de nombreux jeunes des zones reculées et isolées à se marier précocement, ce qui affectait la qualité de la population, la santé reproductive et les perspectives de développement.
Consciente de l'urgence du problème, la province de Quang Ninh a mis en place de nombreuses mesures préventives. En particulier, suite à l'application de la résolution 06-NQ/TU, tous les niveaux, secteurs et localités se sont mobilisés dans un esprit de sensibilisation et d'information. De nombreux modèles de communication efficaces ont été reproduits, tels que les initiatives « Non aux mariages précoces, non à l'inceste », « Les villages et hameaux culturels disent non aux mariages précoces » et « Les anciens et les chefs de hameau donnent l'exemple », contribuant ainsi à sensibiliser la population et à faire évoluer les comportements.
Lancement du modèle « Promouvoir le rôle des personnes prestigieuses, des anciens du village, des chamans et des médecins dans les zones à minorités ethniques afin de mobiliser la population pour assurer la sécurité et l'ordre, et prévenir le mariage des enfants dans la région » dans la commune de Quang Phong (ancien district de Hai Ha), maintenant commune de Quang Ha. (Octobre 2023).
Grâce à la mise en œuvre simultanée et continue de solutions, le nombre de mariages d'enfants à Quang Ninh a diminué de 94 % entre 2015 et 2020, pour atteindre 692 cas, principalement au sein des ethnies Dao, Kinh et San Chay. Entre 2021 et 2024, ce nombre a continué de baisser fortement pour s'établir à 319 cas, soit une nouvelle diminution de 53,9 % par rapport à la période précédente. Après près d'une décennie, le taux de mariages d'enfants a diminué de plus de 97 % et les mariages consanguins ont disparu ; ce résultat est considéré comme remarquable comparé à de nombreuses autres provinces montagneuses.
Selon Mme An Thi Thin, directrice adjointe du Département des minorités ethniques et des religions de la province de Quang Ninh, ce résultat a été obtenu grâce à l'action concertée de la province, à l'étroite coordination de tous les niveaux et secteurs, et aux efforts constants du personnel de terrain. En particulier, la sensibilisation de la population a considérablement évolué : les conséquences néfastes du mariage précoce sont mieux comprises et la population respecte volontairement la loi, contribuant ainsi à jeter les bases d'un développement durable pour la gestion des populations dans les zones habitées par les minorités ethniques.
Solutions synchrones, durables et pratiques
La province de Quang Ninh mobilise l'ensemble de son système politique et promeut la communication sous de nombreuses formes créatives, adaptées à chaque public cible. Selon le Département des minorités ethniques et des religions de la province, depuis 2015, plus de 3 800 sessions de communication thématiques ont été organisées, touchant plus de 260 000 personnes, et près de 6 000 séances de conseil ont permis à plus de 63 000 personnes d'acquérir des connaissances juridiques sur le mariage, la santé reproductive et l'égalité des sexes.
En particulier, le secteur de l'Éducation, en collaboration avec le Département provincial des minorités ethniques et religieuses, a organisé 12 forums sur le thème « Les élèves issus des minorités ethniques disent non au mariage précoce et à l'inceste », rassemblant plus de 4 000 élèves et enseignants des zones montagneuses. Après avoir bénéficié de conseils, de nombreux élèves ont revu leur position et sont retournés à l'école. Parallèlement, le secteur de la Culture a organisé 11 spectacles artistiques de sensibilisation dans des régions reculées, diffusant un message en faveur d'un mariage progressiste et égalitaire.
La province compte actuellement 79 clubs de « Prévention des mariages précoces et consanguins » répartis dans 79 communes et quartiers des zones montagneuses et à forte population ethnique minoritaire. Chaque club regroupe une quarantaine de membres actifs, parmi lesquels des cadres, des syndicalistes et des personnalités influentes. Les activités et les séances de sensibilisation sont intégrées aux réunions villageoises et aux fêtes traditionnelles, facilitant ainsi l'adhésion de la population, la sensibilisant et l'encourageant à modifier volontairement ses comportements.
Le centre médical Hai Ha (ancien) offre des conseils en matière de santé reproductive aux femmes appartenant à des minorités ethniques en 2024.
Les activités des médias de masse ont été fortement intensifiées, contribuant à diffuser le message « non au mariage des enfants ». La province a publié plus de 313 000 supports médiatiques et compilé 93 000 documents, guides et manuels, dont beaucoup sont rédigés dans les langues ethniques. La dramatisation des contenus de propagande, la production de courts métrages et l’utilisation des réseaux sociaux pour interagir avec les jeunes ont permis au message de prévention et de lutte contre le mariage des enfants de s’ancrer profondément dans chaque communauté.
Grâce à la mise en œuvre simultanée des solutions, le taux de mariages d'enfants à Quang Ninh a fortement diminué et les cas de mariages incestueux ont disparu ; c'est une preuve manifeste de l'évolution positive des mentalités et des comportements des populations des hauts plateaux.
Parallèlement à la sensibilisation accrue, la vie socio-économique des minorités ethniques s'est considérablement améliorée. D'ici 2022, 100 % des villages et hameaux des minorités ethniques répondront aux nouvelles normes rurales, il n'y aura plus de communes particulièrement défavorisées ; le revenu moyen atteindra 83,79 millions de VND par personne et par an, et le taux de pauvreté diminuera à 0,002 %. L'amélioration des conditions de vie permettra aux jeunes des hauts plateaux d'étudier et de créer une entreprise, contribuant ainsi à prévenir les mariages précoces et durables et à bâtir une région des minorités ethniques pleinement développée.
Vers des objectifs durables
En 2024, des représentants du Comité des minorités ethniques (aujourd'hui Département des minorités ethniques et des religions) de la province ont inspecté la situation des mariages précoces et des mariages incestueux dans la commune de Hai Ha.
Malgré les résultats remarquables obtenus, la prévention et la lutte contre le mariage d'enfants doivent être poursuivies et renforcées. Dans certaines zones frontalières et reculées, le risque de récidive demeure en cas d'interruption des campagnes de sensibilisation ou de manque de coordination.
Dans les prochains mois, la province de Quang Ninh poursuivra la mise en œuvre de sa Stratégie de population et de développement pour les zones à minorités ethniques (2025-2030), visant à améliorer la qualité de la population, l'égalité des sexes et le développement global des zones montagneuses. Elle prévoit la création d'une base de données électronique pour la gestion de l'état civil des minorités ethniques, facilitant ainsi le suivi, l'alerte précoce et l'intervention rapide. Parallèlement, le modèle « hameaux et villages sans mariage d'enfants » sera étendu et reproduit dans tous les districts montagneux.
Selon Mme An Thi Thin, l'objectif à venir est de promouvoir le rôle des personnalités influentes, des anciens et des chefs de village, ainsi que des personnes parlant les langues ethniques et connaissant la culture locale, afin qu'ils puissent servir de relais pour diffuser les politiques du Parti et les lois de l'État dans chaque foyer. La communication est également repensée et s'oriente vers une approche multiplateforme, tirant parti des réseaux sociaux, des vidéos courtes et des systèmes d'enceintes connectées utilisés dans les zones montagneuses.
Le Département des minorités ethniques et religieuses continuera de conseiller le Comité populaire provincial afin de renforcer le leadership, d'intégrer l'objectif d'élimination du mariage des enfants au programme de développement socio-économique et de lier la responsabilité des dirigeants aux résultats obtenus en matière de prévention. Un travail de communication et d'éducation auprès des adolescents sera déployé de manière diversifiée, intégré aux activités parascolaires, et associé à la promotion du rôle des anciens, des chefs de village et des personnalités influentes dans la sensibilisation et la mobilisation.
En 2023, des responsables du Comité ethnique provincial (aujourd'hui le Département des minorités ethniques et des religions) ont fait état de la situation des mariages précoces et des mariages incestueux dans le district de Tien Yen (ancien).
La province poursuit la mise en œuvre simultanée de politiques visant à soutenir l'apprentissage et l'emploi des jeunes issus des minorités ethniques, à développer la formation professionnelle liée à l'emploi en milieu professionnel afin de leur assurer un revenu stable et de prévenir les mariages précoces. Parallèlement, elle renforcera les capacités des agents de terrain, perfectionnera le cadre juridique relatif au mariage et à la famille, sanctionnera rigoureusement les infractions, créera un environnement juridique dissuasif et protégera les droits légitimes des filles et des femmes dans les zones habitées par les minorités ethniques.
L'élimination totale des mariages incestueux et la réduction de plus de 97 % des mariages d'enfants constituent non seulement une victoire en chiffres, mais aussi une illustration éloquente de l'évolution profonde des connaissances, de la culture et du niveau de vie des populations issues des minorités ethniques. Ce résultat démontre clairement l'efficacité de la mise en œuvre de la Résolution 06-NQ/TU et du Plan 192/KH-UBND, et confirme la ferme volonté politique de Quang Ninh de bâtir une région durable, civilisée et heureuse pour ses minorités ethniques, où chacun bénéficie des fruits du développement et où personne n'est laissé pour compte.
Thanh Hang
Source : https://baoquangninh.vn/tao-hon-giam-manh-buoc-tien-quan-trong-cua-quang-ninh-3380078.html
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