BHG - Ces dernières années, la province de Ha Giang a obtenu des résultats remarquables en matière de réduction de la pauvreté. Cependant, outre la forte baisse du nombre de ménages pauvres, la province est toujours confrontée à une forte réapparition de la pauvreté et à l'émergence de nouveaux ménages pauvres, ce qui représente un défi majeur pour l'objectif de réduction durable de la pauvreté.
« Récursivité » de la fuite vers la pauvreté – retomber dans la pauvreté
Selon les données de l'analyse du secteur professionnel, sur la période 2022-2024, la province comptait 34 574 ménages sortis de la pauvreté, soit une réduction moyenne de plus de 11 500 ménages pauvres chaque année. Cependant, sur cette même période, la province a enregistré 5 232 ménages retombant dans la pauvreté ou émergeant de la pauvreté. En moyenne, pour 6,6 ménages sortant de la pauvreté, on compte un ménage retombant dans la pauvreté ou émergeant de la pauvreté. Cela montre qu'un nombre important de ménages ne sortent que temporairement de la pauvreté et peuvent facilement y retomber s'ils sont confrontés à des risques ou ne disposent pas des conditions nécessaires pour maintenir leurs revenus. Certaines localités, comme Dong Van, Meo Vac, Yen Minh, Quan Ba et Bac Me, présentent des taux élevés de retombées et d'émergence de ménages pauvres.
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| La majeure partie de la zone naturelle étant constituée de montagnes rocheuses, de nombreux agriculteurs du district de Meo Vac manquent de terres pour la production. |
Dans le district de Meo Vac, un nombre élevé de ménages retombant dans la pauvreté et de ménages nouvellement sortis de la pauvreté ont été recensés. Entre 2022 et 2024, le district comptait 3 549 ménages sortis de la pauvreté, mais on dénombrait également 324 ménages retombant dans la pauvreté et de nouveaux ménages pauvres, soit près de 10 % des ménages sortis de la pauvreté. La plupart des ménages classés comme pauvres appartiennent à des groupes vulnérables tels que les personnes âgées vivant seules, les ménages avec des patients chroniques et défavorisés, et les ménages récemment séparés.
La famille de Vu Mi Ly, du village de Ngai Lau, commune de Pai Lung (Meo Vac), est l'un des cas de re-pauvreté. En 2018, sa famille a été reconnue comme ayant échappé à la pauvreté grâce à l'élevage de vaches grasses. Cependant, depuis 2022, la mère âgée est fréquemment malade et hospitalisée plusieurs fois par an. Des biens ont dû être progressivement vendus pour prendre soin des malades, ce qui a coûté du temps et des efforts à M. Ly, alors qu'il est le principal soutien de famille. La situation économique étant de plus en plus difficile, fin 2024, sa famille était considérée comme un foyer pauvre par le gouvernement de la commune de Pai Lung.
De même, dans le district de Bac Me, avant 2022, la famille de M. Nguyen Van Thuong, de l'ethnie Tay, du village de Ngoc Tri, commune de Minh Son, était classée comme un foyer quasi-pauvre. Déterminé à sortir de la pauvreté, le couple a toujours encouragé et déployé des efforts constants pour se concentrer sur le développement économique et l'augmentation des revenus. En 2022, grâce à l'évaluation des autorités locales, sa famille a été reconnue comme étant sortie de la pauvreté. Cependant, cette joie a été de courte durée : la catastrophe a de nouveau frappé lorsque sa femme a eu un accident du travail et est décédée en 2024, le laissant seul avec trois jeunes enfants d'âge scolaire. Sans source de revenus stable et sans une petite parcelle de terre cultivée, sa famille est retombée dans la pauvreté fin 2024. Il espère que les autorités, à tous les niveaux, l'aideront à accéder à des prêts préférentiels pour le développement économique et sortir durablement de la pauvreté.
Trouver la cause
Le nombre de ménages retombant dans la pauvreté ou émergeant de la pauvreté au cours de la période 2022-2024 dans la province tend à diminuer, mais demeure élevé : en moyenne, plus de 1 700 ménages retombent dans la pauvreté ou émergent de la pauvreté chaque année. Cette situation découle de nombreux facteurs interdépendants, dont des causes à la fois objectives et subjectives.
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| Les habitants du village de Hong Ngai A, commune de Sung Thai (Yen Minh), ont rénové des jardins mixtes pour augmenter leurs revenus. |
L'une des raisons de cette situation est l'instabilité des moyens de subsistance de nombreux ménages et leur vulnérabilité aux impacts externes. La plupart des ménages pauvres vivent dans les régions montagneuses, où les conditions agricoles sont difficiles, et dépendent principalement d' une agriculture à petite échelle, fragmentée et autosuffisante. Les revenus dépendent des saisons et des conditions météorologiques, tandis que la production manque de science et de technologie et ne dispose d'aucune autre source de revenus. Une seule catastrophe naturelle, une mauvaise récolte ou une maladie des cultures ou du bétail peut entraîner la perte de tous les moyens de production d'une famille. Le rapport d'évaluation de 2024 montre que la province compte jusqu'à 20 910 ménages pauvres sans capital pour la production et l'activité économique, 13 836 ménages sans outils de production et 19 942 ménages sans compétences professionnelles. Dans de nombreux endroits, les modèles de soutien aux moyens de subsistance manquent encore de durabilité et ne sont pas liés aux chaînes de valeur et à des productions stables. Lorsqu'elles ne parviennent pas à créer des moyens de subsistance stables, les personnes qui ont échappé à la pauvreté peuvent facilement retomber dans la pauvreté en cas de risques, de catastrophes naturelles ou d'épidémies.
Français Par exemple, dans le district de Meo Vac, comme mentionné ci-dessus, au cours des trois années de 2022 à 2024, l'ensemble du district compte 324 ménages retombant dans la pauvreté et de nouveaux ménages pauvres. Expliquant les chiffres ci-dessus, le vice-président du Comité populaire du district de Meo Vac, Ngo Manh Cuong, a déclaré : Meo Vac est l'une des zones particulièrement difficiles, avec un terrain fragmenté, un climat rigoureux et une population de minorités ethniques représentant plus de 90 %. Ces facteurs limitent l'accès aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation, les transports, etc., affectant directement la qualité de vie de la population. De plus, les mauvaises conditions de production agricole et le peu de terres arables rendent les moyens de subsistance de la population instables. Au cours des trois dernières années, des conditions météorologiques inhabituelles, de la grêle et des sécheresses localisées se sont produites à plusieurs reprises, causant d'importants dommages aux cultures et au bétail, qui sont la principale source de revenus de nombreux ménages.
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| M. Vu Mi Ly (à gauche), du village de Ngai Lau, commune de Pai Lung (Meo Vac), développe l'engraissement du bétail pour s'efforcer d'échapper à la pauvreté. |
Outre les causes objectives, le taux de re-pauvreté et l'émergence de nouveaux ménages pauvres à Ha Giang restent élevés, en partie à cause de la mentalité d'une partie de la population, qui privilégie l'attentisme et la dépendance aux politiques de soutien de l'État. En réalité, après avoir été reconnus comme ayant échappé à la pauvreté, de nombreux ménages n'ont pas activement cherché de nouveaux moyens de subsistance ou amélioré leurs capacités de production, mais restent habitués à compter sur des programmes de soutien tels que la fourniture de semences, d'élevage, l'exonération des frais de scolarité, l'assurance maladie, l'aide à l'électricité, etc. Il arrive même que des personnes n'améliorent pas délibérément leur niveau de vie afin de continuer à bénéficier des politiques préférentielles accordées aux ménages pauvres et quasi-pauvres. Cette situation non seulement réduit l'efficacité des programmes de réduction de la pauvreté, mais complique également l'analyse et l'évaluation de la situation actuelle des ménages pauvres. Selon les responsables de certaines communes des hauts plateaux, mobiliser la population pour sortir de la pauvreté reste un problème complexe, car de nombreux ménages craignent de perdre soutien et droits s'ils s'en sortent. Il s’agit d’une manifestation claire de la réduction de la pauvreté dans la forme, mais elle n’a pas réellement créé de changement dans la prise de conscience et l’autonomie, affectant ainsi la durabilité de l’ensemble du processus.
Une autre raison importante expliquant l'inconsistance des efforts de réduction de la pauvreté déployés dans la province réside dans la lenteur de la mise en œuvre de certaines politiques, leur manque de synchronisation et leur efficacité limitée au niveau local. En effet, à certaines périodes, les documents guidant la mise en œuvre du programme national de réduction de la pauvreté ont été publiés lentement et manquaient de précision, ce qui a semé la confusion chez les autorités locales dans l'organisation de la mise en œuvre. L'allocation des ressources reste dispersée et manque de ciblage, alors que les besoins de chaque région et de chaque groupe cible sont très différents. De nombreuses localités manquent de personnel spécialisé en réduction de la pauvreté, ou le personnel à temps partiel n'est pas correctement formé, ce qui fait que l'évaluation des ménages pauvres est une formalité, ne reflétant pas la réalité. Le suivi et l'évaluation de l'efficacité des modèles de soutien aux moyens de subsistance sont également laxistes, manquant de suivi a posteriori, ce qui empêche de nombreux programmes d'être efficaces à long terme après leur mise en œuvre.
Il est difficile d'aider les ménages pauvres à sortir de la pauvreté, mais pour les empêcher de retomber dans la pauvreté et créer de réels changements en termes de revenus et de qualité de vie, il faut un système politique souple et pragmatique, ainsi qu'une équipe de mise en œuvre compétente et dévouée. Sans ces facteurs, la réduction de la pauvreté ne sera que de courte durée et manquera de profondeur.
En outre, de nombreux ménages pauvres de la province souffrent encore d'un manque criant de services sociaux de base, tels que la santé, l'éducation, le logement, l'eau potable, l'information et l'assurance. Le rapport d'évaluation de la pauvreté de 2024 indique que l'ensemble de la province compte près de 14 000 ménages pauvres sans emploi durable, près de 10 000 ménages souffrant de malnutrition, plus de 12 800 ménages vivant dans des logements insalubres et plus de 12 000 ménages sans connaissances en matière de production. Ces pénuries affectent non seulement directement la qualité de vie, mais réduisent également la résilience des ménages face aux risques, les rendant plus susceptibles de retomber dans la pauvreté. En particulier, dans les communes reculées, l'accès aux services de santé reste confronté à de nombreux obstacles. Le manque de toilettes hygiéniques, l'insalubrité des sources d'eau potable et la promiscuité sont également des causes indirectes d'un risque accru de maladie et de malnutrition, facteurs associés au cercle vicieux de la pauvreté.
On constate que la province de Ha Giang s'éloigne progressivement de la pauvreté. Pour aller plus loin, elle doit se concentrer davantage sur la qualité de la réduction de la pauvreté, plutôt que de se contenter de courir après les chiffres. La réduction de la pauvreté ne se limite pas à l'augmentation des revenus, mais aussi à la création d'une véritable qualité de vie afin de ne pas succomber aux risques. Pour y parvenir, il est nécessaire de changer d'approche : de la distribution de « poissons » à la distribution de « cannes à pêche, d'apprentissage de la pêche et de garantie de prises ».
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Épisode final : Éveiller la volonté et l'aspiration à sortir de la pauvreté
Article et photos : PV GROUP
 | Se concentrer sur la réduction de la pauvreté et entrer résolument dans la nouvelle ère : Partie 1 - « Parler » des chiffres |
Source : https://baohagiang.vn/kinh-te/202505/tap-trung-giam-ngheo-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-2-giam-ngheo-nhanh-nhung-chua-ben-vung-b9b1adf/
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