Consultation sur le dossier politique de la loi sur l'accès à l'information (modifiée)

(Chinhphu.vn) - Dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'élaboration de la loi sur l'accès à l'information (modifiée) (publié par la décision n° 2768/QD-BTP du 8 septembre 2025 du ministre de la Justice), le 16 octobre, le ministère de la Justice a organisé une conférence de consultation sur le dossier politique de la loi sur l'accès à l'information (modifiée).

Dr Nguyen Thi Hanh, directrice du Département de droit pénal et administratif du ministère de la Justice , a prononcé le discours d'ouverture de la conférence. Photo : VGP/DA

La loi présente encore quelques limites.

S'exprimant à l'ouverture de la conférence, le Dr Nguyen Thi Hanh, directrice du Département du droit pénal et administratif du ministère de la Justice, a déclaré que la loi sur l'accès à l'information joue un rôle important pour garantir le droit des citoyens à l'information. Ces derniers temps, les organismes publics ont diffusé régulièrement et rapidement des informations, répondant ainsi aux besoins des citoyens, des organisations et des entreprises. La fourniture d'informations sur demande est devenue une pratique courante. Garantir les conditions nécessaires à la fourniture de l'information est devenu un enjeu majeur pour les organismes publics.

Ces résultats ont contribué de manière importante à garantir le droit des citoyens à accéder à l’information, tout en améliorant la publicité, la transparence et la responsabilité dans les opérations des agences de l’État.

Cependant, après près de 10 ans de promulgation et d’entrée en vigueur, la loi de 2016 sur l’accès à l’information a révélé un certain nombre de lacunes et de limitations qui ont été reflétées par les agences, les ministères, les branches et les localités au cours du processus d’examen et de synthèse de la mise en œuvre de la loi.

Par exemple, certaines réglementations sur la détermination des informations inaccessibles sont encore difficiles à mettre en œuvre ; l’ordre et les procédures de fourniture d’informations sur demande sont encore compliqués, ne répondant pas aux exigences de la réforme administrative, notamment dans le contexte de la promotion de la construction de bases de données, de l’interconnexion des données, de la transformation numérique, etc.

En outre, le contexte de réorganisation de l’appareil d’État, d’organisation du gouvernement local à deux niveaux et de modification, de complément et de promulgation d’un certain nombre de nouvelles lois relatives à l’accès à l’information ces derniers temps (telles que la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, la loi sur les données, la loi sur la protection des données personnelles, la loi sur les archives, etc.) nécessite également des recherches précoces pour modifier et compléter la loi sur l’accès à l’information afin de l’adapter à la nouvelle situation, en garantissant la cohérence et la synchronisation avec le système juridique.

Conformément à la résolution n° 105/2025/UBTVQH15 du 26 septembre 2025 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le programme législatif 2026, la loi sur l'accès à l'information (modifiée) devrait être soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la première session de la XVIe Assemblée nationale (avril 2026). C'est également la première fois que le Département du droit pénal et administratif est chargé par les dirigeants du ministère d'organiser une conférence de consultation politique conformément aux nouvelles dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques en 2025.

La conférence a également entendu le Dr Nguyen Thi Hanh présenter les principaux contenus politiques de la loi sur l'accès à l'information (amendée) en mettant l'accent sur les questions suivantes : élargir les sujets responsables de la fourniture d'informations ; élargir la portée des informations qui doivent être rendues publiques ; définir plus clairement la portée des informations accessibles, des informations inaccessibles et des informations soumises à conditions ; diversifier les formes de fourniture d'informations, associées à la promotion de l'application de la science et de la technologie et de la transformation numérique ; et les coûts d'accès à l'information.

Il est nécessaire de modifier la loi, notamment dans le cadre de la rationalisation de l’appareil.

Scène de conférence. Photo : VGP/DA

Lors de la conférence, les délégués ont activement pris la parole et commenté le contenu du dossier politique de la loi, et ont partagé davantage de difficultés et de lacunes dans la mise en œuvre pratique de la loi de 2016 sur l'accès à l'information. La majorité a hautement apprécié la préparation du dossier politique par le ministère de la Justice, et a fondamentalement approuvé la composition et le contenu de base du dossier politique.

De nombreux avis ont couvert les questions essentielles de la loi telles que les sujets responsables de la fourniture d'informations conformément aux dispositions de cette loi ; l'étendue des informations que les agences, organisations et unités sont obligées de publier ; l'étendue des informations auxquelles les citoyens peuvent accéder ; les sujets ayant le droit de demander des informations conformément aux dispositions de cette loi ; les méthodes de fourniture d'informations conformément à la tendance actuelle de promotion de la transformation numérique, comme par le biais de portails de données, de portails nationaux de services publics, etc. ; la question de la fourniture d'informations par les comités populaires au niveau des communes ; les coûts d'accès à l'information ; la mise en œuvre de l'accès à l'information conformément aux dispositions de cette loi et des lois spécialisées, etc.

Prenant la parole lors de la conférence, le représentant du Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hanoï a évoqué des questions spécifiques concernant l'accès à l'information dans le domaine de l'urbanisme et les réglementations relatives à la divulgation publique et à la fourniture d'informations dans la loi sur l'urbanisme et l'urbanisme. Parallèlement, il a été proposé d'élaborer des instructions spécifiques sur la mise en œuvre de certaines dispositions de la loi afin de faciliter son application.

Lors de la conférence, Dr Nguyen Thi Kim Thoa (ancienne directrice du Département du droit pénal et administratif du ministère de la Justice) a clarifié l'objectif et la portée de la loi sur l'accès à l'information lors de sa formulation et de sa promulgation en 2016 ; elle a convenu de la nécessité de modifier cette loi dans le contexte actuel, notamment après la réorganisation des agences, la rationalisation de la structure organisationnelle et la modification du modèle organisationnel des autorités locales au niveau des communes. En outre, Dr Thoa a suggéré une évaluation plus approfondie de la politique relative aux frais d'accès à l'information.

Dr. Hoang Thi Ngan (ancienne directrice du Département de l'organisation de l'État et des affaires publiques, Bureau du gouvernement) a suggéré que l'agence de proposition de politique accorde une attention particulière à la révision de la loi, en garantissant la cohérence et l'unité des politiques juridiques avec les lois connexes récemment promulguées, telles que la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, la loi sur les données...

Le Dr Ngan a également signalé au ministère de la Justice certaines questions spécifiques du dossier politique, telles que la définition précise du champ d'action des agences, organisations et unités chargées de fournir des informations conformément aux dispositions de la loi ; l'élaboration de politiques sur les frais d'accès à l'information doit être cohérente avec les conditions socio-économiques du pays et la vie et les revenus de la population ; la clarification du concept de services publics de base et essentiels ; l'ajout d'organisations administratives telles que les conseils de gestion des parcs industriels, etc.

En outre, certains avis suggèrent de continuer à examiner plus attentivement les lois spécialisées liées à l'information (y compris les lois en cours d'élaboration et les lois sur le point d'être modifiées et complétées) ; d'évaluer l'impact des solutions politiques de manière plus spécifique ; d'ajuster certains contenus du projet de légalisation de la politique afin d'assurer la cohérence entre les contenus des réglementations...

En conclusion de la conférence, le Dr Nguyen Thi Hanh a hautement apprécié les opinions enthousiastes, approfondies, très constructives et étroitement liées des délégués aux questions de politique générale de la loi. Nombre d'entre elles ont apporté des précisions pratiques sur la diffusion de l'information dans différents secteurs et domaines, tout en formulant des commentaires précis sur le contenu des politiques de la loi sur l'accès à l'information (modifiée) et sur sa légalisation attendue.

« Les commentaires des délégués sont une source de référence très importante et précieuse pour le ministère de la Justice pour continuer à perfectionner le dossier politique du projet de loi sur l'accès à l'information (amendé) avant de l'envoyer aux agences, ministères, branches et localités pour commentaires officiels, assurant ainsi le progrès et la qualité de l'élaboration de la loi », a souligné Mme Nguyen Thi Hanh.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm