Inspectez et examinez les entreprises une fois par an : créez de la commodité, mais ne vous laissez pas exploiter

Une série de politiques seront mises en place pour soutenir le développement des entreprises privées - Photo : Q. DINH

De nombreux délégués soutiennent les politiques visant à soutenir le développement des entreprises privées, mais suggèrent d’envisager des réglementations visant à inspecter et à examiner les entreprises au maximum une fois par an, tandis que les politiques visant à soutenir les prêts, les terres, etc. doivent garantir la faisabilité et l’efficacité.

L'après-midi du 15 mai, l'Assemblée nationale a débattu en groupes après que le gouvernement a soumis un projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé.

Sera-t-il difficile de parvenir à inspecter et à contrôler les entreprises une fois par an ?

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que pour atteindre l'objectif d'avoir au moins 20 grandes entreprises participant à la chaîne de valeur mondiale d'ici 2030, le projet propose deux groupes de politiques. Dans ce contexte, le premier groupe de politiques est celui de la commande, des appels d’offres limités et des appels d’offres désignés pour mettre en œuvre des projets nationaux clés et importants. Le deuxième groupe de politiques soutient la formation et le développement des moyennes et grandes entreprises et des groupes économiques privés d’envergure régionale et mondiale.

La résolution prévoit également une série de politiques visant à soutenir les entreprises dans l’accès aux terrains, aux locaux de production et aux locaux commerciaux, au soutien fiscal et aux marchés publics, ainsi qu’au soutien à la location de maisons et de terrains qui sont des biens publics. Soutien au crédit financier tel que le Fonds de développement des petites et moyennes entreprises qui accorde des prêts aux petites et moyennes entreprises ; prêts de démarrage; traitement préférentiel dans la sélection des entrepreneurs; soutenir la science , la technologie et l’innovation, la transformation numérique, la formation des ressources humaines.

En particulier, le nombre d’inspections pour chaque entreprise, ménage professionnel ou entreprise individuelle ne doit pas dépasser une fois par an, sauf dans les cas où il existe des signes évidents de violation. Privilégiez les inspections à distance basées sur des données électroniques, réduisez les inspections directes. Exemptés d’inspection si les entreprises et les ménages professionnels se conforment aux réglementations légales ; opérer un passage radical du pré-contrôle au post-contrôle.

Le délégué Pham Khanh Phong Lan (HCMC) a déclaré que l'élaboration de politiques spéciales et révolutionnaires pour le développement économique privé est très nécessaire, mais que les mécanismes politiques doivent être soigneusement étudiés pour répondre correctement aux besoins de soutien au développement des entreprises privées.

Affirmant qu'elle « n'est pas d'accord avec le fait que les inspections sont corrompues, négatives et affectent l'environnement des affaires », Mme Lan a déclaré que l'efficacité des activités d'inspection ne devrait pas être éliminée à cause d'un groupe négatif.

« Si nous n'utilisons le plan d'inspection qu'une fois par an, il sera très difficile d'assurer l'efficacité des activités d'inspection. Surtout dans le contexte de la complexité croissante des marchandises de contrebande, de contrefaçon et de mauvaise qualité », a déclaré Mme Lan, suggérant que les réglementations d'inspection soient sérieusement examinées afin de se conformer à la loi et de garantir qu'elles n'affectent pas les activités commerciales des entreprises.

Selon Mme Lan, les obstacles qui empêchent les entreprises privées de se développer de manière appropriée sont dus à de nombreuses raisons, telles que l'accès limité au capital, aux ressources foncières, au soutien des taux d'intérêt et au règlement des procédures administratives... Les entreprises et les particuliers honnêtes sont assiégés et dévalorisés par des produits contrefaits, faux et de mauvaise qualité. « Si nous n’intensifions pas les inspections pour éliminer les « mauvaises herbes », comment l’« orge » pourra-t-elle pousser ? », a déclaré Mme Lan.

Il doit y avoir un mécanisme pour empêcher les entreprises d’en profiter.

Le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que la réglementation selon laquelle l'inspection et l'examen de chaque entreprise, ménage commercial et entreprise individuelle ne doivent pas avoir lieu plus d'une fois par an, sauf dans les cas où il existe des preuves évidentes de violations, est tout à fait conforme à la politique du Parti et de l'État visant à créer les conditions pour que l'économie privée se développe plus fortement. Toutefois, si la réglementation n’est pas claire, elle créera des lacunes juridiques qui pourront être facilement exploitées.

Par conséquent, M. Tuan estime que les réglementations juridiques doivent être conçues de manière stricte et transparente, de manière à fournir un soutien particulier pour créer un maximum de commodité pour les entreprises privées. Il est donc nécessaire de compléter le mécanisme de coordination entre les organismes d’inspection et d’examen et les autres organismes compétents pour garantir que l’inspection et l’examen n’aient pas lieu plus d’une fois par an mais soient efficaces, contribuant ainsi à prévenir la possibilité que certaines entreprises malhonnêtes en profitent pour violer la loi.

Entre-temps, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a proposé d'ajouter une réglementation stipulant que, lors du processus d'inspection, les agences d'État ne sont pas autorisées à demander aux entreprises de présenter des documents émis par l'agence elle-même, des documents qui ont été publiés ou mis à jour dans les bases de données nationales auxquelles l'agence a accès, afin de contribuer à promouvoir l'e-gouvernement, et les agences d'État sont tenues d'utiliser des bases de données électroniques.

« Beaucoup de choses ont été numérisées, mais les agences d'État exigent toujours des copies papier », a déclaré M. Dong, suggérant qu'il y ait des réglementations permettant aux entreprises de citer des cas similaires avec des conclusions antérieures d'agences d'État compétentes pour protéger leurs droits.

Si l'agence d'État décide différemment du cas précédent, il est nécessaire d'expliquer clairement les raisons pour éviter l'arbitraire dans le processus d'inspection, d'examen et d'octroi de licence.

Lors d'une discussion au sein du groupe, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc s'est demandé si les inspections n'étaient effectuées qu'une fois par an, « si cela serait suffisant » était une préoccupation, surtout lorsqu'il y avait des domaines liés à la sécurité alimentaire, à la prévention des incendies, à des questions urgentes... qui pourraient révéler des failles. Il a donc suggéré de considérer ce contenu pour confier au gouvernement la tâche de le réglementer en détail en fonction de chaque industrie et de chaque domaine.

En outre, les violations découvertes lors des inspections doivent être traitées avec rigueur, voire pénalement pour les violations graves et systématiques... Selon M. Phuc, la réglementation visant à exempter les entreprises des inspections réelles qui respectent la loi doit également être soigneusement examinée, car les agences de gestion de l'État ne savent pas si les entreprises respectent la loi ou non et ne peuvent être inspectées que lorsqu'il y a des signes de violations.

- M. LE QUAN (Directeur de l'Université nationale de Hanoi) :

Il faut un mécanisme spécifique pour les entreprises en faillite.

Le secteur privé a besoin d’un mécanisme pour accéder aux ressources et d’un mécanisme pour faire faillite. Sur 10 entreprises en démarrage, 3/4 risquent de faire faillite dans les 5 ans. Mais avec les procédures de faillite actuelles difficiles et compliquées, les entreprises ne peuvent pas faire faillite, il est difficile de résoudre les problèmes connexes, de sorte que les entrepreneurs ont peu de chances de recommencer.

Il devrait y avoir un mécanisme d’appel d’offres, donnant la priorité aux projets clés et aux projets scientifiques et technologiques, et ne devrait pas être limité aux petites et moyennes entreprises. Ces entreprises disposent de ressources limitées, donc même si elles disposent de bonnes solutions scientifiques et technologiques, il leur est difficile de participer aux appels d’offres. Il est donc nécessaire de mettre en place une politique de soutien à la recherche, au pilotage et à la passation de commandes auprès des petites et moyennes entreprises.

Pour la location des biens publics avec terrain, celle-ci doit être confiée aux autorités locales, les sujets de location des biens publics doivent être élargis, le gouvernement doit guider et non limiter. La plupart des actifs publics se trouvent dans les unités de service public et les entreprises publiques. Si ce mécanisme existe, la coopération en matière d’exploitation sera meilleure. Les actifs publics ne sont pas seulement des terrains et des installations, mais aussi des plateformes scientifiques et technologiques, des plateformes numériques, des équipements et des propriétés intellectuelles pour aider à un meilleur transfert.

Par conséquent, cette résolution exige que le Gouvernement guide des mécanismes spécifiques de coopération dans l’exploitation des biens publics, répondant à la mise en œuvre de projets d’innovation.

- M. TA DINH THI (Vice-président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement) :

Simplifier la création d'entreprise

Pour atteindre l’objectif de 2 millions d’entreprises, les politiques doivent se concentrer sur la révision des réglementations, la réduction des procédures administratives, la simplification des processus de création d’entreprises et d’octroi de licences. Le projet n’est pas exhaustif et nécessite une étude plus approfondie. Une attention particulière doit être accordée à la création de start-ups et d’universités innovantes.

La réglementation sur la participation aux appels d’offres publics comporte des dispositions préférentielles mais nécessite des recherches plus approfondies. Il faut également envisager des fonds de soutien aux petites et moyennes entreprises, mais les localités peuvent créer des fonds pour soutenir les entreprises privées locales en plus du fonds central. Étant donné l’absence de soutien pratique aux petites et moyennes entreprises, un fonds de soutien aux entreprises privées locales est nécessaire.

- M. NGUYEN MINH DUC (Vice-président de la Commission de la Défense nationale - Sécurité et Affaires étrangères) :

Analysez chaque zone pour trouver les goulots d'étranglement

Pour institutionnaliser l’ensemble de la résolution 68 du Politburo (sur l’économie privée), les autorités doivent rassembler et examiner les réglementations dans chaque domaine pour voir ce qui ne va pas, quels sont les goulots d’étranglement et les barrières qui conduisent au manque d’égalité entre l’économie privée et l’économie de l’État dans toutes les activités d’investissement dans tous les domaines.

Nous comprenons que chaque loi a des réglementations pour différents types d'entreprises, chaque type a des réglementations sur les principes, les procédures, les taxes... Alors, quels sont les problèmes et les goulots d'étranglement qui doivent être soigneusement examinés ? Sans un résumé des goulots d’étranglement, des obstacles et des inégalités dans ce domaine, la résolution n’a pas encore atteint les objectifs énoncés dans la résolution 68.

Il faudrait augmenter la période d'exonération et de réduction d'impôt pour les entreprises

En ce qui concerne les politiques de soutien aux entreprises, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité du fonds de développement des petites et moyennes entreprises, affirmant qu'il n'existe aucun mécanisme pour collecter de l'argent lorsqu'il y a des garanties, s'il n'y a pas de garantie. « En fait, les banques commerciales qui prêtent sur des actifs garantis ne peuvent même pas collecter d'argent », a déclaré M. Phoc, ajoutant que le fonds doit soutenir des activités telles que le transfert de technologie, la formation du personnel, l'attraction de haute technologie et le déblaiement des sites...

Selon les délégués, les réglementations juridiques doivent être conçues de manière stricte et transparente dans le sens d'un soutien spécial pour créer un maximum de commodité pour les entreprises privées - Photo : HA QUAN

Selon le délégué Tran Kim Yen (HCMC), pour les entreprises, la chose la plus importante est l'égalité dans les affaires. Égalité dans l’accès au capital, démarches administratives, politiques de soutien… pour créer une concurrence loyale entre les entreprises. Car en réalité, il existe des entreprises artisanales qui ont des pratiques concurrentielles déloyales et qui constituent un obstacle majeur pour les nouvelles grandes entreprises.

« Par conséquent, à mon avis, le chapitre consacré à l'amélioration de l'environnement des affaires devrait être remplacé par un chapitre consacré à la création d'un environnement commercial équitable, réduisant ainsi le harcèlement et les désagréments pour les entreprises. En effet, les inspections et contrôles récents ont été signalés par les entreprises comme les plus problématiques. Des réglementations spécifiques contenues dans la résolution peuvent créer un environnement transparent permettant aux entreprises de se développer correctement, stimulant ainsi l'économie privée », a déclaré Mme Yen.

Selon Mme Yen, bien qu’il existe certaines lois réglementant cette pratique, il est en réalité très difficile pour les entreprises d’accéder à des politiques visant à soutenir l’accès aux ressources foncières et aux locaux commerciaux. « À Hô-Chi-Minh-Ville, la surveillance révèle que de nombreux biens immobiliers publics sont vacants ou abandonnés, mais il est très difficile pour les entreprises de les louer. Il est donc nécessaire d'adopter une réglementation plus détaillée et plus précise sur la réglementation, les normes d'accompagnement et la location… Sans cela, la mise en œuvre de cette politique sera très difficile », a suggéré Mme Yen.

Pendant ce temps, le président du conseil d'administration du groupe Dabaco, Nguyen Nhu So (Bac Ninh), a déclaré que si l'exonération de l'impôt sur les sociétés pendant seulement 2 ans et la réduction de 50 % de l'impôt pour les 4 prochaines années comme dans le projet de loi étaient trop courtes par rapport au cycle de développement des startups innovantes, il a proposé d'augmenter la période d'exonération fiscale à 5 ans, en continuant à réduire de 50 % l'impôt à payer pour les 5 prochaines années afin de créer un « espace financier » suffisamment long pour ce groupe d'entreprises.

Selon M. So, il est nécessaire d'ajouter des dispositions sur les coûts de soutien à l'enregistrement et à la protection des droits de propriété intellectuelle, réduisant ainsi le temps de traitement des procédures connexes. En fait, de nombreux pays ont des politiques de soutien spécifiques. Singapour prend en charge jusqu’à 70 % du coût de l’enregistrement international de la propriété intellectuelle, jusqu’à 20 000 SGD/entreprise/marché. Depuis 2009, grâce au système de centres de propriété intellectuelle, la Corée a aidé plus de 11 000 petites et moyennes entreprises à enregistrer, protéger et gérer les litiges en matière de propriété intellectuelle.

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NGOC AN-THANH CHUNG-TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm