Supprimer les goulots d’étranglement dans la mise en œuvre d’un gouvernement local à deux niveaux et rationaliser l’appareil interne

La 10e session de la XVe Assemblée nationale s'ouvrira le 20 octobre. Lors de cette session, l'Assemblée nationale examinera et adoptera 49 lois et 4 résolutions législatives. Il s'agit de la session la plus riche en contenu législatif depuis le début de la législature de la XVe Assemblée nationale, avec notamment de nombreux projets de loi portant sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux.

La 10e session de la 15e Assemblée nationale sera consacrée à l'examen de nombreux projets de loi portant sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux. Photo d'illustration : VNA

Afin d'assurer la qualité des projets de loi adoptés par l'Assemblée nationale afin qu'ils puissent entrer en vigueur rapidement et être efficaces dans leur mise en œuvre, les délégations de l'Assemblée nationale ont tenu des conférences pour apporter des avis sur la cohérence des projets de loi avec le système juridique actuel ; assurer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la faisabilité lorsque les projets de loi sont adoptés ; les impacts des nouvelles politiques lorsqu'elles sont mises en œuvre, en particulier dans le contexte de la mise en œuvre du gouvernement local actuel à deux niveaux.

Lors de la conférence organisée par la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak le 16 octobre, les délégués ont exprimé de nombreuses opinions profondes et réalistes, notamment sur le contenu du projet de loi sur la construction (modifié) et du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la géologie et les minéraux. Il s'agit de projets de loi d'une importance capitale, au large champ d'application réglementaire, qui touchent directement de nombreux domaines de la vie socio-économique, de la gestion des ressources, de l'environnement, de l'aménagement et du développement urbains et ruraux. Leur adoption contribuera à lever les obstacles et les difficultés du développement socio-économique, à assurer la défense et la sécurité nationales et à bâtir un système politique cohérent avec l'organisation de l'appareil d'État et des collectivités locales à deux niveaux.

En ce qui concerne le projet de loi sur la construction (amendé), les délégués ont suggéré de clarifier la relation entre les investisseurs au niveau des communes et les agences professionnelles au niveau des communes dans l’évaluation, l’inspection et la supervision des projets ; et ont proposé de raccourcir le délai d’évaluation et d’approbation des documents pour les projets à petite échelle ayant peu d’impact sur l’environnement et la sécurité de la communauté.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux, les délégués ont proposé de définir plus clairement les responsabilités du Comité populaire provincial dans la délimitation, l'octroi de licences et la supervision des activités minières, en évitant les chevauchements entre les agences centrales et locales ; en ajoutant des réglementations pour renforcer le rôle de supervision du Comité populaire communal et de la communauté dans la protection des minéraux et de l'environnement...

Commentant le projet de loi sur l'enseignement professionnel (amendé), le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh a suggéré de conserver le nom « École intermédiaire » et d'ajouter la fonction d'organisation de la formation pour les programmes « d'école secondaire professionnelle » afin de créer les conditions pour que les écoles intermédiaires continuent de fonctionner de manière stable ; de replanifier le réseau des établissements d'enseignement professionnel, de former un certain nombre d'écoles secondaires professionnelles sur la base d'écoles intermédiaires de haute qualité.

Selon Tran Thi Van, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Ninh, l'amendement et le complément des lois lors de la 10e session sont d'une grande importance pour continuer à institutionnaliser les résolutions et les politiques du Parti, en particulier sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation ; la rationalisation de l'appareil et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires.

Revoir et rationaliser l'appareil interne

En application de la conclusion n° 195-KL/TW du Politburo, les ministères, les branches, les agences et les localités ont continué la semaine dernière à examiner et à rationaliser leur appareil interne, en veillant à ce que l'appareil fonctionne de manière fluide, efficace et efficiente.

Le Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a tenu une conférence de presse pour ses agences de presse affiliées. Il s'agissait de la première conférence organisée depuis la fusion, visant à renforcer la direction et l'orientation unifiées des agences de presse sous l'autorité du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et à améliorer leur efficacité opérationnelle.

Les informations issues de la Conférence montrent que les agences de presse affiliées ont déployé de manière synchrone l'organisation et la rationalisation de l'appareil, appliquant activement et sérieusement la résolution n° 18-NQ/TW visant à poursuivre l'innovation et la restructuration de l'appareil politique pour le rendre plus efficace et efficient. Ce processus comprend la fusion, la dissolution, la restructuration de départements/bureaux/unités, la rationalisation de la masse salariale et la réorganisation du personnel afin d'assurer un fonctionnement efficace et efficient.

Le journal Dai Doan Ket a réorganisé sa rédaction et réorganisé la gestion administrative et humaine de ses départements. Le journal Lao Dong a réorganisé son organisation, suspendu et réduit les activités de deux départements et de cinq bureaux. Le journal Thanh Nien est passé de 25 à 19 unités affiliées par fusion, dissolution et restructuration ; 40 fonctionnaires et employés souhaitant prendre une retraite anticipée ont été accueillis. Le journal Nong Thon Ngay Nay a fusionné avec le magazine Nong Thon Moi et a réduit son effectif de 22 à 12 départements et bureaux, réduisant ainsi son effectif de 186 à 175 personnes.

Le Département de la Santé de Hô Chi Minh-Ville a annoncé que les premières unités du secteur de la santé de la ville ont commencé à fusionner, conformément au plan de réorganisation globale du système de santé publique pour la période 2025-2027. Avant cette réorganisation, la ville comptait 118 unités de services publics, dont 18 unités bénéficiant de dépenses régulières garanties par le budget, 48 unités partiellement autonomes, 45 unités totalement autonomes en dépenses régulières et 7 unités bénéficiant à la fois de dépenses régulières et d'investissement.

Selon le dispositif proposé, les unités inefficaces seront restructurées ou dissoutes, tandis que celles aux fonctions similaires seront fusionnées afin de rationaliser l'organisation et de réduire les coûts budgétaires. Une fois ce dispositif mis en place, Hô-Chi-Minh-Ville comptera 114 unités de service public, dont 17 dont les dépenses courantes sont couvertes par le budget, 45 unités partiellement autonomes, 45 unités totalement autonomes et 7 unités dont les dépenses courantes et d'investissement sont à la fois financées.

M. Tang Chi Thuong, directeur du Département de la Santé de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la réorganisation des établissements de santé publique, basée sur le changement de nom, la fusion et la rationalisation de l'organisation, vise à éviter les chevauchements de fonctions et de tâches, garantissant ainsi le respect du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il s'agit d'une étape stratégique visant à améliorer la qualité des services, à optimiser les ressources et à garantir une gestion publique efficace du secteur de la santé, créant ainsi un élan majeur pour la construction d'un système de santé moderne, synchrone, flexible et proche des citoyens.

Ces derniers jours, les comités populaires des communes et des arrondissements de la province de Quang Ninh ont fusionné les établissements d'enseignement sous la direction du Comité provincial du Parti, du Comité populaire provincial et du Département de l'Éducation et de la Formation. Conformément au Plan n° 253/KH-UBND du Comité populaire provincial de Quang Ninh sur la rationalisation des organisations internes, des services publics et des entreprises publiques de la province, les comités populaires des communes ont organisé le nombre d'établissements d'enseignement public de la région afin de réduire d'environ 50 % ou plus le nombre d'établissements d'enseignement, tout en garantissant au moins des écoles maternelles et des collèges. En conséquence, les comités populaires des communes, des arrondissements et des zones spéciales organiseront les unités sous leur autorité, les évalueront et les approuveront conformément à leur autorité ; cet arrangement sera finalisé avant le 15 octobre 2025.

Lors de l'atelier de commentaires sur le projet de loi sur les employés publics (amendé) organisé récemment par l'Association vietnamienne des sciences administratives, le Dr Tran Anh Tuan, président de l'Association, a déclaré qu'une recherche approfondie et un amendement de la loi sur les employés publics sont très nécessaires pour éliminer les « goulots d'étranglement » actuels, mettre en œuvre avec force la décentralisation et la délégation d'autorité aux unités de service public, passer de la gestion à l'administration et accorder l'autonomie et l'auto-responsabilité pour l'organisation et la mise en œuvre du travail.

Selon M. Thai Quang Toan, ancien directeur du Département de l'organisation et du personnel (ministère de l'Intérieur), l'agencement et la réorganisation des unités de service public de chaque secteur et domaine reposent sur le principe selon lequel, s'il est nécessaire de créer une nouvelle unité de service public, celle-ci doit assurer pleinement son financement (sauf dans les cas où elle doit être nouvellement créée pour fournir des services publics de base et essentiels). Une unité de service public peut fournir de nombreux services de service public du même type afin de réduire considérablement le nombre de points focaux et d'éviter les chevauchements, la dispersion et la duplication des fonctions et des tâches.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm