Le ministre a affirmé qu’une définition claire de l’autorité créera les conditions permettant aux autorités locales d’être proactives, créatives et responsables dans leurs activités.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que, tout comme la loi sur l'organisation du gouvernement , l'élaboration de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) se concentre sur trois questions fondamentales. (Photo : VNA)
Le matin du 15 février, lors de la séance de discussion dans la salle sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a expliqué de nombreux contenus qui intéressaient particulièrement les députés de l'Assemblée nationale.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a exprimé sa gratitude aux députés pour leur dévouement, leur responsabilité, leur pragmatisme et leur grande rigueur. Elle a indiqué que le comité de rédaction travaillerait en étroite collaboration avec la commission des lois de l'Assemblée nationale pour recevoir, expliquer et transmettre le premier rapport aux députés, afin que la commission permanente de l'Assemblée nationale puisse examiner et décider d'adopter le projet de loi lors de cette session.
Décision, action et responsabilité locales
La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que, tout comme la loi sur l'organisation du gouvernement, l'élaboration de la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) se concentre sur trois questions fondamentales.
Le premier est la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation. Il s'agit d'un enjeu essentiel, visant à mettre en œuvre la devise « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités », conformément à l'esprit des directives du Secrétaire général. En conséquence, le Ministre a affirmé qu'une définition claire des pouvoirs créerait les conditions permettant aux autorités locales d'être proactives, créatives et responsables dans leurs activités.
La deuxième consiste à supprimer les goulots d’étranglement juridiques, en construisant ainsi un mécanisme juridique rigoureux pour éliminer les obstacles actuels dans les lois spécialisées, afin de garantir la mise en œuvre des principes de décentralisation, de délégation et d’autorisation.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a expliqué de nombreux sujets qui intéressaient particulièrement les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : VNA)
Le ministre a indiqué qu'actuellement, 177/259 lois spécialisées régissent très précisément les pouvoirs du ministre, 152 lois régissent très précisément ceux du Premier ministre, 141 lois régissent très précisément ceux du Conseil populaire et du Comité populaire, et chevauchent 92 lois régissant les trois niveaux, qui relèvent toutes des collectivités locales. Par conséquent, si cette question n'est pas résolue, la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation se heurtera à de nombreuses difficultés.
Troisièmement, il s'agit d'assurer la stabilité et la connectivité. En conséquence, le projet propose des modifications fondamentales et globales tout en garantissant une stabilité immédiate afin que les collectivités locales puissent fonctionner sans heurts pendant le processus de restructuration de l'appareil. Il s'agit d'éviter des ajustements perturbateurs et affectant la connectivité et l'unité dans la mise en œuvre de la rationalisation de l'appareil.
Innovation dans la gouvernance locale
La ministre Pham Thi Thanh Tra a également expliqué en détail de nombreux contenus qui intéressaient les délégués de l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne les principes d'organisation, de fonctionnement et de division des pouvoirs, le ministre a déclaré que sur la base de la Constitution, de la résolution 27 du Comité exécutif central et des politiques du Politburo, la conception de l'organisation et du fonctionnement des gouvernements locaux sera innovée pour répondre aux exigences pratiques après l'arrangement organisationnel.
Elle a souligné : « Si nous voulons être efficaces, efficients et efficients, nous devons ajuster ces questions. Nous avançons dans cette direction et nous intégrerons certaines opinions des délégués participants pour les compléter et les améliorer, en particulier en clarifiant les questions de ce que signifie continuer à innover dans la gouvernance locale et nationale. »
Évoquant l'innovation en matière de gouvernance locale et nationale, la ministre a souligné la nécessité d'assurer la participation de multiples acteurs à l'élaboration des politiques et de promouvoir le développement national. Elle a affirmé qu'il ne s'agissait pas d'un problème nouveau, mais d'une tendance mondiale, et qu'elle serait étudiée pour perfectionner le concept.
En ce qui concerne la répartition des pouvoirs, l’objectif est d’assurer l’unité et la cohérence de l’administration nationale par la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délégation de pouvoirs entre les agences centrales et locales de l’État.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'il est important de veiller à ce que les localités soient véritablement proactives, créatives et responsables dans leurs opérations tout en adhérant au principe de « décisions locales, actions locales et responsabilité locale ».
La ministre a déclaré que le projet de loi s'efforçait de définir clairement et de manière précise les principes, les relations étroites, les interactions, les responsabilités entre les sujets, le champ d'application, les formes de gestion, les conditions de garantie et les responsabilités entre les sujets de décentralisation, de délégation et d'autorisation et les sujets recevant ces mêmes activités. Elle a également souligné la nécessité d'améliorer encore l'interconnexion entre la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales en matière de décentralisation, de délégation et d'autorisation.
La ministre a notamment souligné qu'il s'agissait là du fondement et du principe de résolution des lois spécialisées actuelles qui limitent la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Elle a indiqué qu'elle étudierait plus avant le mécanisme visant à encourager les collectivités locales à proposer la décentralisation.
Affirmant que la détermination des tâches et des pouvoirs suit étroitement les politiques du Parti et la Constitution, évitant les chevauchements et les fonctions et tâches floues entre les collectifs et les individus, le ministre a déclaré que le projet de loi tente d'hériter et d'innover pour démontrer clairement la responsabilité entre les individus et les collectifs, entre le collectif du Conseil populaire, le collectif du Comité populaire et le président du Comité populaire.
Concernant l'organisation et le modèle des collectivités locales, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, pour l'instant, l'organisation et le modèle des collectivités locales resteraient inchangés, car une évaluation globale du modèle organisationnel de l'ensemble du système politique est en cours. Des changements immédiats pourraient entraîner des déficits opérationnels. Les collectivités urbaines continuent de suivre les résolutions de l'Assemblée nationale, tandis que les villes gérées par l'État central peuvent toujours faire des propositions sur cette question.
Le ministre a exprimé l'espoir que les délégués soutiendraient ce plan de stabilisation temporaire, dans le contexte où le ministère de l'Intérieur coordonne avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris le système de gouvernement local.
Enfin, le ministre a déclaré qu'il examinerait et compléterait les commentaires spécifiques sur l'ajustement du contenu des articles, des clauses et des points des chapitres, ainsi que les questions relatives au langage législatif, aux techniques législatives et aux questions d'interconnexion entre les deux lois (loi sur l'organisation du gouvernement et loi sur l'organisation du gouvernement local).
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879
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