Accord commercial UE-États-Unis : négociation réussie ou compromis stratégique ?

(Baothanhhoa.vn) - Le 27 juillet, l'Union européenne (UE) et les États-Unis ont annoncé un accord-cadre commercial pour prévenir le risque d'une guerre commerciale à grande échelle entre les deux parties.

Avec un droit de douane de 15 % sur la grande majorité des exportations de l'UE vers les États-Unis, l'accord a été salué comme une victoire diplomatique . Mais, replacé dans le contexte plus large des règles commerciales, des déséquilibres de pouvoir et des normes internationales, la question est : s'agit-il réellement d'un succès pour l'UE, ou simplement d'une capitulation face à la pression d'un partenaire imprévisible ?

Un pas en arrière s'appelle une victoire ?

L'accord des Européens sur un tarif douanier de 15 %, nettement supérieur à la moyenne précédente de 1,47 %, a permis d'écarter la menace du président Donald Trump d'imposer des droits de douane de 30 %, qui devaient entrer en vigueur le 1er août. D'un point de vue tactique, il s'agit clairement d'une victoire : l'UE a évité la perspective de droits de douane plus élevés tout en maintenant l'essentiel de ses échanges avec les États-Unis. Mais, fait inquiétant, cette mesure de « succès » repose sur la prévention du pire, et non sur l'obtention d'un résultat meilleur que le statu quo.

Il y a quelques mois à peine, de nombreux États membres de l'UE ont averti qu'un tarif de 10 % constituait une « ligne rouge ». Or, lors des négociations, un tarif de 15 % a été accepté et même annoncé comme un accord décisif. Cela illustre la différence des positions de négociation : l'UE a abordé les négociations non pas en tant que partenaire égal, mais pour éviter les pertes.

L'un des points forts de la déclaration commune est l'engagement de l'UE à investir environ 600 milliards de dollars aux États-Unis et à acheter pour 250 milliards de dollars d'énergie américaine (pétrole, gaz naturel liquéfié, combustible nucléaire) chaque année pendant trois ans (selon CNBC). Cependant, les observateurs estiment que la nature et le caractère contraignant de ces engagements semblent flous.

Il est difficile de savoir si ces chiffres reflètent une réelle augmentation des investissements et des importations existants, ou s'ils confirment simplement les tendances existantes. De plus, l'absence de détails précis sur le calendrier, les types d'investissements ou les mécanismes de suivi rend difficile la quantification des « gains » des parties à l'accord. Si ces chiffres ne sont que symboliques ou exploités comme un outil de propagande politique , l'UE pourrait en réalité avoir accepté un accord asymétrique : des concessions substantielles en échange d'engagements vagues.

Impact économique bidirectionnel

Du côté américain, le taux d'imposition de 15 % peut contribuer à accroître les recettes fédérales et à protéger certaines industries nationales. Cependant, les analystes affirment que le prix à payer pour les États-Unis est considérable. Les droits de douane ont souvent deux conséquences négatives : une augmentation des prix des produits pour les consommateurs et une pression sur les coûts pour les entreprises nationales qui dépendent des chaînes d'approvisionnement mondiales.

Pour l'UE, le coût le plus important ne réside pas dans les droits de douane eux-mêmes, mais dans le message qu'ils envoient : l'UE est prête à se mettre en retrait pour préserver les échanges bilatéraux. Si les entreprises européennes choisissent d'investir directement sur le marché américain plutôt que d'exporter, l'excédent commercial de biens (qui s'élevait à 198 milliards d'euros l'an dernier) pourrait être réduit. Mais la fuite des investissements affaiblit le marché intérieur de l'UE et fragmente sa capacité de production.

Le paradoxe est évident : pour conserver sa part de marché aux États-Unis, l’UE doit se « transférer » aux États-Unis, réduisant ainsi son rôle de pôle industriel mondial ; ce qui, à long terme, brouille la frontière entre commerce équitable et concessions stratégiques. D’exportateur compétitif, l’UE pourrait être contrainte d’ajuster sa structure économique pour s’adapter aux conditions imposées par les États-Unis.

Un accord à court terme pour des défis à long terme

Le président Donald Trump est connu pour son style de négociation agressif, recourant souvent à des mesures sévères comme moyen de pression pour pousser l'autre partie à faire des concessions. Lors des négociations avec l'UE, des droits de douane élevés ont été évoqués comme un scénario possible, créant un climat d'urgence et façonnant le cadre de l'accord. Dans ce contexte, le tarif de 15 %, bien que largement supérieur à la moyenne précédente, semblait plus acceptable comparé à des droits de douane potentiels beaucoup plus élevés.

En tant qu'acteur clé du système commercial multilatéral mondial, l'UE a le devoir non seulement de protéger les intérêts à court terme de ses exportateurs, mais aussi de respecter les principes fondamentaux du libre-échange et de l'équité des marchés. Cependant, nombreux sont ceux qui estiment que la réponse de l'Union dans ce cas reflète en partie un manque de cohérence entre les paroles et les actes. Après avoir averti qu'un droit de douane de 10 % constituait une « ligne rouge », mais en acceptant ensuite un droit de douane de 15 %, on peut douter de la cohérence de son message et de sa capacité à protéger les intérêts communs à long terme.

Selon les analystes, l'accord pourrait offrir une trêve à court terme, mais il ne résout pas les divergences structurelles. Des questions plus importantes, telles que les subventions agricoles, la protection technologique, les normes environnementales et les droits de propriété intellectuelle, restent en suspens. Lorsque ces questions seront abordées à la table des négociations, l'UE sera confrontée à une pression accrue, surtout si le précédent de cet accord se reproduit.

L'accord commercial du 27 juillet entre les États-Unis et l'UE est plus qu'un simple ajustement tarifaire : il reflète de profonds changements dans la façon dont les grandes économies interagissent dans un environnement mondial instable. En évitant temporairement une confrontation commerciale, les deux parties ont gagné du temps pour remodeler leurs relations économiques bilatérales et ajuster leurs priorités stratégiques.

Mais l'accord met également en lumière les défis fondamentaux qui existent dans le système commercial international : la tension entre protectionnisme et libre-échange, entre intérêts à court terme et orientations à long terme. Malgré un certain consensus, l'UE et les États-Unis sont confrontés à une question plus vaste : comment préserver leurs principes tout en restant flexibles face à l'accélération des changements politiques et économiques.

En fin de compte, ce qui comptera n'est pas le contenu de l'accord actuel, mais la manière dont les parties l'utiliseront comme tremplin pour poursuivre des objectifs plus durables. Dans un monde de plus en plus multipolaire et incertain, la transparence, la cohérence et la volonté de coopération de toutes les parties seront essentielles pour façonner un environnement commercial équitable et prévisible à l'avenir.

Hung Anh (Contributeur)

Source : https://baothanhhoa.vn/thoa-thuan-thuong-mai-eu-my-dam-phan-thanh-cong-hay-thoa-hiep-chien-luoc-256263.htm