Le Premier ministre préside une conférence nationale en ligne sur la prévention et la lutte contre les incendies - Photo : VGP/Nhat Bac
Le matin du 5 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale en ligne pour évaluer les résultats de 10 mois de mise en œuvre de la directive n° 01/CT-TTg du 3 janvier 2023 du Premier ministre sur le renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies (PCCC) dans la nouvelle situation.
La conférence s'est tenue en ligne entre le siège du gouvernement et les sièges de 63 comités populaires de provinces et de villes administrées par le gouvernement central, ainsi que de plus de 700 comités populaires de districts et de villes à l'échelle nationale.
Étaient présents à la conférence le vice-Premier ministre Tran Luu Quang ; le ministre et chef du Bureau du gouvernement Tran Van Son ; des dirigeants de ministères, de branches, d'agences centrales, de groupes économiques d'État, d'associations d'entreprises ; les présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, les présidents des comités populaires au niveau des districts et des communes et des représentants des agences concernées.
Lors de la conférence, les délégués se sont concentrés sur l'évaluation des résultats obtenus, notamment sur le travail inachevé, les lacunes, les limites, les insuffisances et les difficultés, en clarifiant les causes et en tirant des leçons afin de trouver des solutions fondamentales, radicales et réalisables pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de la prévention, de la lutte contre les incendies et des opérations de sauvetage, avec pour objectif primordial d'assurer la sécurité des personnes, de la santé et des biens des personnes et des entreprises.
En clôture de la Conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a vivement remercié le ministère de la Sécurité publique pour l'excellente préparation du contenu et du programme de la Conférence. Le rapport a dressé un bilan franc et exhaustif de la situation, des résultats, des limites, des lacunes et des difficultés, en a identifié les causes et a proposé, sur cette base, des pistes de réflexion et des solutions pour l'avenir. Les délégués ont débattu, analysé et partagé leurs points de vue, ce qui nous permet d'avoir une vision d'ensemble de ce travail.
La conférence s'est tenue en ligne et a réuni 63 points de comités populaires provinciaux et municipaux et plus de 700 points de comités populaires de districts et de communes à travers le pays. – Photo : VGP/Nhat Bac
Le Premier ministre a demandé aux agences de prendre en compte les avis recueillis, de finaliser et de soumettre ses conclusions en vue de leur promulgation après la Conférence.
Soulignant d'autres points importants, le Premier ministre a rappelé les principes directeurs de ce travail. En conséquence, le XIIIe Congrès national du Parti a décrété : « La sécurité est une priorité absolue pour la population. » Il est donc essentiel de poursuivre et d'approfondir la compréhension des orientations du Parti et de l'État en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment la Directive 47-CT/TW du Secrétariat et la Directive 01/CT-TTg du Premier ministre.
Il est essentiel de définir clairement la place, le rôle et l'importance de la prévention et du sauvetage en cas d'incendie, en tant que composante essentielle du développement socio-économique, afin d'élaborer des politiques et des directives pertinentes et opportunes. Il convient d'innover en matière de réflexion, de sensibilisation, de méthodes et de modalités d'organisation. La prévention et le sauvetage en cas d'incendie doivent être placés sous l'égide du Parti et de l'État, en mobilisant les forces conjuguées de l'ensemble du système politique et en assurant la participation de toute la population. Les citoyens et les entreprises doivent être considérés comme les acteurs, les moteurs et les ressources de la prévention et du sauvetage en cas d'incendie, l'objectif ultime étant le bien-être et la prospérité de tous.
Les actions de prévention et de sauvetage en cas d'incendie visent à garantir le plus haut niveau de sécurité pour les personnes et la société, en minimisant les conséquences et les dommages causés par les incendies, les explosions, les incidents et les accidents.
Mobilisation de 3 millions de ménages pour ouvrir une deuxième sortie de secours
Concernant les résultats obtenus, les rapports et avis présentés à la Conférence ont constaté que, par le passé, tous les niveaux, secteurs et localités, avec pour noyau les forces de sécurité publique, ont sérieusement compris et résolument mis en œuvre les directives du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre en matière de prévention et de lutte contre les incendies, en particulier les directives du secrétaire général Nguyen Phu Trong, avec des résultats initiaux positifs.
Plus précisément, j'ai activement mené des recherches et fourni des conseils sur la promulgation d'un système de documents et de directives juridiques, servant de base politique et juridique à la prévention, à la lutte contre l'incendie et aux opérations de sauvetage. J'ai proactivement recherché, analysé, évalué et anticipé la situation, identifié les cibles et les sujets à haut risque nécessitant une attention particulière en matière de prévention, de gestion et d'inspection de la sécurité incendie. J'ai réalisé un examen et une inspection exhaustifs de 100 % des immeubles d'habitation, des immeubles collectifs, des logements locatifs à forte densité de population et des bâtiments mixtes (production et commerce) présentant des risques d'incendie et d'explosion.
Un représentant du ministère de la Sécurité publique prend la parole à la conférence - Photo : VGP/Nhat Bac
Renforcement de la sensibilisation, de la formation et des conseils en matière de prévention et de lutte contre les incendies, sous de nombreuses formes pratiques. De nombreux modèles et initiatives efficaces existent, avec la mise en place de plus de 40 000 groupes interfamiliaux de prévention et de lutte contre les incendies, près de 50 000 points de contrôle publics de lutte contre les incendies, et la mobilisation de plus de 11 millions de foyers pour l’équipement en extincteurs et l’ouverture de deuxièmes issues de secours dans 3 millions de foyers.
Les contrôles et les sanctions en matière de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d'incendie ont été renforcés de manière systématique. Près de 190 000 établissements ont fait l'objet d'inspections de sécurité incendie ; 67 000 anomalies et carences ont été constatées et des recommandations ont été formulées pour y remédier ; des sanctions administratives ont été prononcées dans plus de 8 500 cas.
Les forces de police, dont la principale composante est la police de prévention et de sauvetage en cas d'incendie, ont joué un rôle essentiel dans la prévention et le sauvetage en cas d'incendie (plus de 60 000 officiers et soldats ont été mobilisés pour organiser les secours lors de plus de 2 000 incendies, explosions, incidents et accidents ; des dizaines d'officiers et de soldats sont morts ou ont été blessés en service)...
Elle a notamment permis de limiter les dégâts causés par les incendies, les explosions, les incidents et les accidents, de sauver directement près de 900 personnes, de protéger des biens d'une valeur de plusieurs milliers de milliards de VND et de sauver des biens d'une valeur de près de 270 milliards de VND lors d'incendies.
Au nom du gouvernement, le Premier ministre a vivement salué les efforts et les résultats obtenus ces derniers temps par les ministères, les directions, les collectivités locales et les forces fonctionnelles en matière de prévention et de sauvetage en cas d'incendie, contribuant ainsi à créer un environnement sûr et sécurisé pour la population, une vie paisible et un développement socio-économique.
Toutefois, outre les résultats obtenus, le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire d'examiner sérieusement les travaux de prévention et de sauvetage en cas d'incendie, car il subsiste de nombreuses lacunes, limitations et faiblesses qu'il convient de surmonter de toute urgence et avec détermination.
Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang prend la parole lors de la conférence - Photo : VGP/Nhat Bac
Le pilotage, la direction et la mise en œuvre des actions de prévention et de lutte contre l'incendie sont parfois inefficaces. On constate également un laxisme dans la gestion, autorisant la construction d'ouvrages non conformes à la réglementation et ne respectant pas les normes et réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie.
L'inspection, le contrôle et le traitement des infractions aux règles de prévention et de lutte contre l'incendie et aux normes de construction ne sont pas rigoureux ; les sanctions ne sont pas suffisamment dissuasives, ce qui entraîne des retards et un retard prolongé dans la correction des infractions. L'incendie d'un petit immeuble d'appartements à Khuong Dinh, à Hanoï, a mis en lumière de nombreuses lacunes et violations dans la gestion étatique de la prévention et de la lutte contre l'incendie et des normes de construction.
L'efficacité de la diffusion et de la popularisation des lois sur la prévention des incendies, les techniques de sauvetage et d'intervention en cas d'incident, ainsi que les procédures d'évacuation, demeure limitée. Les exercices et les mises en situation en matière de prévention des incendies, de sauvetage et de plans d'intervention sont peu nombreux, peu pratiques et rarement représentatifs des situations réelles.
Certains chefs d'établissement, propriétaires et particuliers n'ont pas encore pris conscience de l'importance de la prévention et de la lutte contre les incendies ; ils n'ont pas mis en place de solutions proactives pour garantir la sécurité incendie, ni se sont équipés du matériel nécessaire de lutte contre l'incendie, d'évacuation et de secours ; ils font encore preuve de négligence et d'imprudence dans l'utilisation des sources de chaleur et du feu ; et ils manquent de compétences en matière d'évacuation et de conduite d'urgence en cas d'incendie ou d'explosion. Certains ministères et services ont tardé à mettre en œuvre les tâches qui leur ont été confiées, n'ont pas assuré les progrès réalisés et n'ont pas obtenu de résultats concrets.
Le Premier ministre a souligné les causes fondamentales suivantes : les comités du Parti, à tous les niveaux, ont parfois négligé et relâché leur leadership et leur direction en matière de prévention et de lutte contre les incendies ; la gestion étatique par les agences a parfois manqué de rigueur et d’efficacité ; l’efficacité du travail de propagande et de mobilisation visant à sensibiliser, responsabiliser et développer les compétences de la population reste insuffisante ; l’achèvement des institutions et des lois demeure limité et la supervision, l’inspection et le traitement des infractions ne sont parfois pas assez stricts ; l’efficacité de la coordination étroite pour créer une force combinée reste insuffisante.
Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de tirer sérieusement les leçons de l'expérience, de rectifier la direction et l'orientation des travaux de prévention et de sauvetage en cas d'incendie, et d'améliorer l'efficacité de ce travail dans les prochains mois.
Le Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la bonne mise en œuvre des mesures de prévention ; il s'agit de la tâche principale, qui doit être menée de façon régulière et continue. – Photo : VGP/Nhat Bac
Considérez cela comme une tâche régulière et continue
Il est prévu que dans les prochains mois, la situation concernant les incendies, les explosions, les incidents et les accidents continue d'évoluer de manière complexe, notamment dans les zones résidentielles, les immeubles collectifs, les appartements, les entreprises de location, les logements combinant activité commerciale et de services, les marchés, les centres commerciaux, les immeubles de grande hauteur, les zones industrielles et les établissements à forte concentration de population. De nombreuses infrastructures et ouvrages dégradés ne répondent pas aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie et ne peuvent être rénovés immédiatement. Notre pays est un pays en développement, son économie est en pleine transformation, partant d'une situation difficile. La charge de travail est importante, les exigences élevées, mais les ressources et la capacité de réaction sont limitées par rapport aux besoins du développement.
Le Premier ministre a demandé aux chefs de ministères, de directions et de collectivités locales de faire preuve d'un engagement et d'une responsabilité réels, et de se concentrer sur la mise en œuvre résolue et efficace des tâches essentielles ; de poursuivre l'application rigoureuse et efficace des directives du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre, en particulier celles du Secrétaire général Nguyen Phu Trong relatives au renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies. Il a également demandé un renforcement du contrôle des comités du Parti et de la gestion de l'État à tous les niveaux de gouvernement, considérant cela comme une tâche régulière et continue.
Il convient de poursuivre les efforts d'information, de sensibilisation, de mobilisation et de formation afin d'accroître la prise de conscience, le sens des responsabilités et les compétences des citoyens et des entreprises en matière de prévention et de lutte contre les incendies, pour leur propre protection et celle de la collectivité. Les responsables, les fonctionnaires et les membres du Parti doivent se montrer exemplaires dans l'application des réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre les incendies. Il est essentiel de reproduire les modèles et les exemples de bonnes pratiques en la matière.
Mobiliser les forces combinées de l'ensemble du système politique, mobiliser les ressources, y compris les ressources sociales, pour investir dans les infrastructures, les installations de prévention et de lutte contre les incendies, les secours et l'assistance, afin de répondre aux besoins en cas d'incidents.
Il convient de privilégier l’amélioration des politiques, des lois, des normes et des réglementations techniques en matière de prévention, de sauvetage et de secours en cas d’incendie, en tenant compte du développement socio-économique. Il est également essentiel de renforcer la coordination efficace entre les forces de l’ordre et les entités concernées, et d’améliorer les capacités d’intervention des forces et la responsabilisation des dirigeants.
Renforcer la discipline et l'ordre ; améliorer l'efficacité de la gestion publique des travaux publics, de la prévention et de la lutte contre les incendies, et de l'électricité ; combler immédiatement les lacunes et les insuffisances. Poursuivre les contrôles, les inspections et le traitement des infractions de manière régulière et sans exception. Tout problème présentant des signes d'infraction à la loi doit être transmis aux organismes d'inspection, d'examen et d'enquête pour vérification, clarification et traitement rigoureux.
Il est primordial de privilégier la prévention, tâche essentielle qui doit être menée de façon régulière et continue. La préparation doit être réfléchie et méthodique. Les opérations de lutte contre l'incendie, de sauvetage et de récupération doivent être professionnelles et modernes, et les techniques d'évacuation et de lutte contre l'incendie doivent être perfectionnées.
Immédiatement après cette conférence, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de mettre en œuvre des mesures rigoureuses et strictes afin de garantir la sécurité et la santé des personnes. – Photo : VGP/Nhat Bac
Il convient de renforcer les capacités des services de prévention et de lutte contre l'incendie, dont le noyau est constitué par la police du feu ; de consolider les effectifs dans les zones résidentielles et les établissements. Il est essentiel de mettre en place un mécanisme de coordination étroit et efficace entre les services intervenant dans la lutte contre l'incendie et les opérations de sauvetage. Il est également important d'investir dans les infrastructures et la logistique destinées à la police du feu et aux services de sauvetage, et de les développer. Enfin, il est crucial de promouvoir la recherche, l'application des sciences et des technologies, ainsi que la production de véhicules et d'équipements de prévention et de lutte contre l'incendie et de sauvetage.
Il convient de s'attacher à lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les particuliers et les entreprises en matière de prévention et de lutte contre les incendies (Télégramme n° 220/CD-TTg) ; un dialogue direct est indispensable pour bien comprendre la situation et trouver des solutions ; il est impératif d'éviter toute source de troubles ou de difficultés. Il ne faut pas tolérer les infractions, mais mettre en œuvre des solutions pour garantir les droits des personnes et des entreprises.
Poursuivre l'examen général des immeubles d'appartements, des immeubles collectifs, des logements locatifs à forte densité de population, des immeubles combinant production et commerce présentant des risques d'incendie et d'explosion, dans lequel il est nécessaire de classer et d'évaluer spécifiquement chaque groupe d'infractions existantes aux règles de construction, de prévention et de lutte contre l'incendie et d'électricité afin d'apporter des solutions appropriées.
Élaborer et finaliser d'urgence de nombreuses réglementations spécifiques
En confiant des tâches spécifiques aux ministères, aux directions et aux collectivités locales, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de finaliser d'urgence les normes relatives aux logements individuels – exigences générales de conception (avant le 31 décembre 2023) ; le décret remplaçant le décret 117/2007/ND-CP relatif à la production, à la fourniture et à la consommation d'eau potable, qui stipule spécifiquement les exigences en matière d'approvisionnement en eau pour la lutte contre l'incendie dans les parcs industriels, les zones urbaines et les zones densément peuplées (au deuxième trimestre 2024).
Renforcer la gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme et des ordres de construction ; organiser des inspections complètes des activités de gestion de la construction des immeubles d'habitation à plusieurs étages et à plusieurs appartements, détecter rapidement et traiter strictement les infractions, et prendre en compte et gérer les responsabilités des organisations et des individus qui font preuve de laxisme dans la gestion des ordres de construction.
Afin de renforcer la gestion des risques, le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise en urgence le projet de loi modifiant et complétant la loi sur l'électricité. Ce texte inclut des dispositions supplémentaires relatives à la sécurité d'utilisation de l'électricité après le compteur, afin de préciser les responsabilités des organismes de gestion, des organisations et des particuliers. Il coordonne également l'examen des établissements commerciaux et des installations de stockage de produits chimiques présentant un risque élevé d'incendie et d'explosion situés dans les zones résidentielles et les lieux publics, et prévoit leur relocalisation, tout en garantissant des conditions de sécurité optimales pour la prévention et le sauvetage en cas d'incendie.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation intègre d'urgence les connaissances et les compétences en matière de prévention et de sauvetage en cas d'incendie dans les programmes scolaires, les activités parascolaires et les expériences offertes par les établissements d'enseignement ; il promeut la sensibilisation et la formation des élèves et des étudiants à ces connaissances et compétences ; il poursuit les recherches et renforce les connaissances spécialisées en matière de prévention et de sauvetage en cas d'incendie dans les programmes de formation des écoles techniques spécialisées dans le bâtiment.
Le ministère de l'Information et des Communications continue d'enjoindre les agences de presse et les journaux à intensifier leurs campagnes de sensibilisation auprès du public afin d'accroître sa vigilance et d'encourager une réaction rapide en cas d'incendie ou d'explosion. La Télévision vietnamienne, la Voix du Vietnam et l'Agence de presse vietnamienne augmentent le temps d'antenne de leurs campagnes et informent la population sur les gestes à adopter pour prévenir les incendies et les explosions et pour savoir comment s'échapper.
Le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Finances doivent synthétiser et soumettre aux autorités compétentes, pour examen et allocation des capitaux d'investissement public, les informations nécessaires pour assurer les travaux de prévention et de sauvetage en cas d'incendie conformément à la réglementation ; veiller à un équilibre dans la mise en œuvre du plan d'infrastructure de prévention et de sauvetage en cas d'incendie pour la période 2021-2030.
Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme examine, évalue et propose des amendements au décret 54/2019/ND-CP, y compris des amendements à la réglementation sur l'octroi de licences d'exploitation pour les services de karaoké et de discothèque, qui devraient être finalisés en 2023.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore et complète les réglementations et les normes en matière de prévention et de lutte contre les incendies de forêt ; il coordonne ses actions avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de renforcer les actions de prévention et de lutte contre les incendies de forêt ; il utilise des technologies d'alerte et de détection précoce des risques d'incendie de forêt.
Le ministère des Transports a publié une circulaire modifiant et complétant la réglementation du secteur des transports routiers, intégrant dans le contenu de la formation des conducteurs des instructions sur les techniques de prévention des incendies et des explosions, ainsi que sur la gestion et la réaction aux incidents et accidents.
Le ministère de la Sécurité publique finalise en urgence le dossier relatif au projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, ainsi que les décrets connexes ; il coordonne avec les ministères et les services compétents la révision et la modification des réglementations, normes et spécifications techniques en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, afin d'en garantir la cohérence d'application. Il veille à la stricte application des procédures et réglementations relatives à l'approbation et à la réception des systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie ; il gère et contrôle la sécurité en matière de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d'incendie avec rigueur, ouverture, transparence, intégrité et efficacité, en privilégiant le fond à la forme.
Les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont chargés de mener à bien un examen général et une inspection de la sécurité incendie, ainsi que d'évaluer, de classer et de proposer des solutions immédiates et à long terme pour assurer la prévention des incendies et des explosions et minimiser les dommages et les conséquences qu'ils provoquent (ce travail doit être achevé d'ici décembre 2023). Il convient de poursuivre résolument la mise en œuvre de la gestion étatique de la prévention et du sauvetage en cas d'incendie afin de prévenir, de maîtriser et, à terme, d'éteindre les incendies aux conséquences particulièrement graves.
Les collectivités locales se coordonnent avec le ministère de la Sécurité publique pour mettre en œuvre efficacement le plan d'infrastructure de prévention et de lutte contre les incendies pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, en assurant la cohérence et la synchronisation avec la stratégie décennale de développement socio-économique pour 2021-2030 et le plan local de développement socio-économique.
Immédiatement après cette conférence, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de bien comprendre, de déployer et de mettre en œuvre avec résolution et sérieux les mesures préconisées, afin de garantir la sécurité et la santé des personnes, de contribuer à la protection de la sécurité nationale, au maintien de l'ordre et de la sécurité sociale et au développement socio-économique.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit le président de l'Agence de presse latino-américaine de Cuba](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
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