Le Premier ministre a donné pour instruction de poursuivre la promotion de la réduction et de la simplification des procédures administratives afin de mieux servir les citoyens et les entreprises.

La réforme des procédures administratives menée ces derniers temps a donné des résultats positifs ; de nombreux indicateurs du Vietnam ont été améliorés, contribuant ainsi à la croissance socio-économique .

Ces derniers temps, la réforme des procédures administratives et l'amélioration du climat des affaires, liées à la transformation numérique du pays, ont constitué des priorités pour le gouvernement. Le Premier ministre a promulgué de nombreuses directives ; de nombreux programmes, projets et plans ont été mis en œuvre ; les ministères, les administrations et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables. La réforme des procédures administratives a porté ses fruits : de nombreux indicateurs du Vietnam se sont améliorés, contribuant ainsi à la croissance socio-économique, à l'amélioration du climat des affaires, au renforcement de la compétitivité nationale et à la réduction des coûts pour la société.

Toutefois, l'analyse des résultats de la mise en œuvre au niveau des ministères, des directions et des collectivités locales, ainsi que les réflexions et recommandations des citoyens et des entreprises, révèlent des lacunes et des limites dans la réforme des procédures administratives : (1) Certaines réglementations et procédures administratives figurant dans certains documents juridiques se chevauchent et se contredisent ; (2) La réglementation relative à l'autorité compétente pour recevoir et traiter certaines demandes administratives comporte encore de nombreux niveaux et étapes intermédiaires ; (3) Les procédures administratives internes au sein de chaque ministère, agence, collectivité locale et entre les agences administratives de l'État demeurent complexes ; (4) La réduction et la suppression des obstacles rencontrés par les entreprises et les citoyens restent limitées ; dans certaines agences, unités et collectivités locales, notamment au niveau local, des comportements de harcèlement et des attitudes négatives persistent ; (5) Le traitement des demandes administratives repose principalement sur la méthode traditionnelle des documents papier, selon les limites administratives.

Les causes des lacunes et limitations susmentionnées comprennent des facteurs subjectifs et objectifs, les principaux étant les suivants : (1) La réforme des procédures administratives dans plusieurs ministères, directions et collectivités locales n’a pas encore reçu l’attention qu’elle mérite ; (2) Les méthodes de travail traditionnelles ne suivent pas le rythme des progrès scientifiques, technologiques et d’ingénierie ; (3) Les qualifications de nombreux cadres, fonctionnaires et agents publics restent insuffisantes, ne leur permettant pas d’exercer pleinement leurs fonctions et responsabilités dans l’exercice de leurs fonctions publiques ; (4) La coordination entre les agences et les unités manque encore d’initiative, de proximité et de réactivité ; (5) L’infrastructure informatique est encore faible et non synchronisée ; de nombreux systèmes, bien qu’ayant fait l’objet d’investissements importants, n’ont pas été mis à niveau ni développés.

Afin de remédier rapidement aux lacunes et limitations susmentionnées et de poursuivre la réduction et la simplification des procédures administratives au sein des ministères, des directions et des collectivités locales pour mieux servir la population et les entreprises, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de veiller à la mise en œuvre rigoureuse, complète, opportune et efficace des mesures et solutions relatives à la réforme des procédures administratives prévues dans les programmes, projets et plans approuvés par le gouvernement et le Premier ministre, ainsi que dans les résolutions n° 01/NQ-CP et n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024, le plan de réforme des procédures administratives clés pour 2024, la directive n° 27/CT-TTg du 27 octobre 2023 et la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre, qui portent sur un certain nombre de mesures.

Réformer et réduire les procédures administratives dès le processus de rédaction des documents juridiques

Concernant la réforme et la simplification des procédures administratives, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux directeurs des agences ministérielles et des organismes gouvernementaux d'appliquer rigoureusement ces réformes et cette simplification dès l'élaboration des textes législatifs, de renforcer les contrôles, d'évaluer l'impact des politiques spécifiques sur la réglementation des procédures administratives, de mener des consultations approfondies (notamment par voie électronique), d'évaluer et d'examiner les projets et les textes législatifs, et de veiller à ce que les procédures administratives soient régies par l'autorité compétente, nécessaires, raisonnables, réalisables, mises en œuvre par voie électronique et au moindre coût. Parallèlement, il a demandé aux ministres de rectifier, de réviser et de proposer des amendements à la réglementation afin d'éviter toute insuffisance ou contradiction dans la répartition des compétences relatives à la promulgation des textes législatifs, conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des textes législatifs.

Il convient de se concentrer sur la rédaction de documents relevant de l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs d'agences ministérielles, afin de mettre en œuvre immédiatement les plans de réduction et de simplification des réglementations relatives aux activités commerciales ; la décentralisation du traitement des procédures administratives ; la priorisation des procédures administratives internes ; et l'approbation par le Gouvernement et le Premier ministre des procédures administratives et des documents relatifs à la gestion de la population, conformément à un décret unique modifiant plusieurs décrets, une décision unique modifiant plusieurs décisions et une circulaire unique modifiant plusieurs circulaires, en priorisant la mise en œuvre des procédures simplifiées conformément à la réglementation. Parallèlement, il convient de rédiger et de soumettre à l'Assemblée nationale et à sa commission permanente, pour promulgation, les documents relevant de leur compétence, afin de mettre en œuvre les plans de réduction et de simplification conformément à la feuille de route approuvée.

Il est urgent de revoir, de réduire et de simplifier les procédures administratives dans les domaines foncier, du logement social, du crédit et des ressources minérales.

Le Premier ministre a également demandé aux ministres, aux directeurs des agences ministérielles et des organismes gouvernementaux d'examiner et de proposer d'urgence des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives dans les domaines qui leur sont assignés, notamment en matière de foncier, de logement social, de crédit, de ressources minérales, etc., ainsi que les licences relatives aux activités commerciales, conformément au Plan de réforme des principales procédures administratives de 2024. Ces plans devront être transmis au Cabinet du Premier ministre au plus tard en mai 2024 pour synthèse et rapport au Premier ministre. La mise en œuvre du plan devra être organisée immédiatement après son approbation par ce dernier.

Parallèlement, publier d'urgence toutes les procédures administratives internes entre les organismes administratifs de l'État et entre les ministères, agences et départements, divisions et équivalents ; déterminer correctement la portée et l'autorité pour émettre des procédures administratives internes afin de revoir, de simplifier et de garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.

Priorité à la mise en œuvre de la réduction et de la simplification des procédures administratives relatives aux casiers judiciaires, conformément au Programme de réduction et de simplification approuvé par le Premier ministre, afin de réduire les exigences déraisonnables en matière de soumission des casiers judiciaires dans la mise en œuvre des procédures administratives, en garantissant progrès, substance et efficacité.

Renforcer la communication dans le cadre de la réforme des procédures administratives afin que les citoyens et le monde des affaires connaissent et accompagnent le gouvernement.

Maintenir uniquement les procédures administratives strictement nécessaires, avec les coûts de conformité les plus bas.

Le Premier ministre a demandé aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central de publier rapidement toutes les procédures administratives internes entre les comités populaires provinciaux et les départements, les directions et les comités populaires de district ; de déterminer correctement la portée et l'autorité pour émettre des procédures administratives internes afin de revoir, de simplifier et de garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.

Le ministère de la Justice, les organismes juridiques relevant des ministères, les agences de niveau ministériel et les départements de la Justice relevant des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs respectifs, doivent se coordonner avec les organismes compétents afin d'améliorer la qualité de l'évaluation des règlements relatifs aux procédures administratives dans les projets de documents juridiques, en veillant à ce que seules les procédures administratives véritablement nécessaires, raisonnables, légales et présentant les coûts de mise en conformité les plus faibles soient émises et maintenues.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de superviser et de coordonner avec le Bureau du gouvernement et les ministères, les directions et les collectivités locales l'étude et l'examen d'un rapport à l'Assemblée nationale visant à modifier les dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques relatives aux procédures administratives dans le projet de documents juridiques, en supprimant résolument les procédures administratives inutiles, en particulier celles visant à mettre en œuvre des mesures spécifiques adaptées aux conditions de développement socio-économique de la localité.

Collaborer étroitement avec les ministères et les agences pour examiner, étudier et proposer des priorités d'inclusion dans le Programme de développement des lois et des ordonnances des projets de loi visant à mettre en œuvre des options de réduction et de simplification, en veillant à leur caractère scientifique et réalisable.

Innovation des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté dans le traitement des procédures administratives

Concernant la réforme de la mise en œuvre des procédures administratives , le Premier ministre a chargé les ministres, les chefs des agences ministérielles, les agences gouvernementales et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de poursuivre la mise en œuvre efficace du mécanisme innovant de guichet unique pour le traitement des procédures administratives. Il a insisté sur l'importance d'accélérer la numérisation des dossiers et des résultats du traitement des procédures administratives, de lier cette numérisation à l'exécution des tâches des cadres, des fonctionnaires et des agents publics chargés de la réception et du traitement des demandes ; de promouvoir la réutilisation des données numérisées entre les ministères, les directions et les collectivités locales grâce à la connexion et au partage des données ; de moderniser l'infrastructure informatique synchrone du niveau central au niveau local conformément aux exigences de la transformation numérique nationale, de garantir la sécurité des informations, de promouvoir la connexion, l'intégration et le partage des données afin de faciliter l'orientation, le fonctionnement et le traitement des procédures administratives et de fournir des services publics.

Il convient de concentrer les efforts sur le déploiement de groupes prioritaires de services publics en ligne interconnectés afin de revoir et de restructurer le processus d'intégration proposé sur le Portail national des services publics en 2024, conformément à la décision n° 206/QD-TTg du Premier ministre en date du 28 février 2024. Parallèlement, il est nécessaire de revoir, d'évaluer et de restructurer le processus d'intégration et de mise à disposition des services publics en ligne sur le Portail national des services publics, en veillant à placer l'utilisateur au centre des préoccupations.

VNeID est le seul compte permettant d'effectuer les procédures administratives.

L’accent est mis sur la mise en œuvre réussie du projet de développement d’applications de données démographiques, d’identification et d’authentification électronique au service de la transformation numérique nationale pour la période 2022-2025 avec une vision à l’horizon 2030 (projet 06), en particulier sur les tâches et les solutions de la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre visant à éliminer complètement les obstacles institutionnels, les infrastructures informatiques, les données, les ressources humaines et le financement.

Garantir les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la conversion à l'utilisation de VNeID comme compte unique pour effectuer les démarches administratives et fournir des services publics dans l'environnement électronique à compter du 1er juillet 2024, conformément au décret n° 59/2022/ND-CP du 5 septembre 2022 du Gouvernement.

Organiser rigoureusement la réception et le traitement rapide des commentaires et recommandations des particuliers et des entreprises ; renforcer le dialogue et résoudre en profondeur les problèmes et difficultés liés aux mécanismes, aux politiques et aux procédures administratives ; améliorer la qualité des ressources humaines chargées du traitement des procédures administratives.

Poursuivre l'inspection et l'examen de la réforme des procédures administratives afin d'améliorer l'éthique publique, de renforcer la discipline et la rigueur administrative, et de traiter rapidement les cas de fraude, de déni de responsabilité et de peur de commettre des erreurs. Publier périodiquement, chaque mois, les résultats de l'évaluation de la qualité des services aux particuliers et aux entreprises, conformément à la décision n° 766/QD-TTg du Premier ministre du 23 juin 2022, sur le portail national de la fonction publique, les portails de la fonction publique ministériels et provinciaux, ainsi que sur les portails d'information électroniques des ministères, des agences et des collectivités territoriales.

Créer les conditions les plus favorables pour permettre aux personnes et aux entreprises d'accéder aux procédures administratives et aux services publics et de les mettre en œuvre, indépendamment des frontières administratives.

Concernant la mise en œuvre pilote du modèle de guichet unique pour la prestation de services publics, visant à combiner les guichets uniques des unités administratives à tous les niveaux de la zone : Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong et Quang Ninh président et coordonnent avec le Bureau du gouvernement et les agences concernées la mise en œuvre pilote en 2024, avant sa synthèse et son élargissement en 2025. L’objectif est de créer les conditions les plus favorables pour que les citoyens et les entreprises puissent accéder aux procédures administratives et aux services publics et les mettre en œuvre indépendamment des frontières administratives, en maximisant la possibilité d’effectuer des démarches administratives en un seul lieu grâce à l’application des technologies de l’information, en promouvant la transformation numérique, en améliorant le professionnalisme et en renforçant la responsabilité du guichet unique en matière de suivi et d’incitation au règlement des procédures administratives au niveau des ministères, des succursales et des localités.

Le Bureau gouvernemental est chargé de superviser et de coordonner avec les ministères, les directions, les collectivités locales et les experts et organismes concernés l'élaboration et la soumission au Gouvernement, pour promulgation, du Programme de réduction des licences et d'innovation des activités de délivrance de licences au sein des ministères, directions et collectivités locales pour la période 2025-2030, afin de continuer à réduire de manière substantielle et efficace les procédures administratives, de créer un environnement de production et d'affaires favorable et transparent, de contribuer à la promotion du développement socio-économique, et ce, jusqu'en décembre 2024.

Élaborer d'urgence un document modèle sur le Guichet unique fournissant des services publics dans le but de combiner les Guichets uniques des unités administratives à tous les niveaux de la région, à finaliser au deuxième trimestre 2024, et faire rapport au Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives pour commentaires et directives en vue d'organiser un projet pilote en 2024 dans les localités suivantes : Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Binh Duong, Quang Ninh.

Le Bureau du Gouvernement étudie et finalise les critères d'évaluation de la qualité du service et de la satisfaction des personnes et des entreprises dans l'exécution des procédures administratives et des services publics en temps réel dans l'environnement électronique, conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre, en garantissant le fond et l'efficacité selon les critères de qualité du service, d'utilité et de facilité d'utilisation.

Le Premier ministre a également demandé au Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives de renforcer son rôle dans la direction et la promotion de la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives au sein des ministères, des directions et des collectivités locales ; de se coordonner étroitement avec le Conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives afin d'écouter, d'identifier et de traiter rapidement les obstacles et les difficultés liés aux mécanismes, aux politiques et aux procédures administratives qui entravent les activités de production et commerciales des entreprises et la vie des citoyens.

Selon le journal électronique du gouvernement

Source: https://baolaocai.vn/thu-tuong-chi-thi-tiep-tuc-day-manh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-phuc-vu-nguoi-dan-doanh-nghiep-post384355.html