Premier ministre : Éliminer la situation où les supérieurs « légitiment

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en juillet 2025. (Photo : Duong Giang/VNA)

En conclusion de la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en juillet 2025, tenue le matin du 23 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh a ordonné la rédaction de lois pour assurer la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir, la transition de la « pré-inspection » à la « post-inspection », et la détermination de réduire les procédures administratives inutiles, de réduire les intermédiaires et d'éliminer la pratique des supérieurs qui « légalisent » les subordonnés.

Lors de la réunion, le Gouvernement a écouté la présentation des projets de loi ; a fait rapport sur l'acceptation des avis d'évaluation sur les projets de loi ; et a discuté des projets de loi : Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les casiers judiciaires ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle des drogues ; Projet de loi sur l'aviation civile vietnamienne (remplacement) ; Projet de loi sur le commerce électronique ; Projet de loi sur l'enseignement supérieur (remplacement) ; Projet de loi sur l'enseignement professionnel (remplacement).

Lors de l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les casiers judiciaires, les membres du gouvernement ont analysé le rôle et l'importance de la loi dans le contexte de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux et de la promotion de la transformation numérique dans tous les aspects de la vie sociale.

Exigeant que la loi continue à réduire les procédures administratives, à concevoir des dispositions transitoires et à gérer les chevauchements dans le contenu de la loi avec d'autres lois liées au domaine des dossiers judiciaires, le Premier ministre a suggéré de continuer à consulter l'expérience internationale, les experts et les sujets concernés pour perfectionner davantage le projet de loi.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la prévention et le contrôle des drogues, les avis ont estimé que cet amendement était nécessaire et adapté à la situation réelle. Ce projet de loi modifie fondamentalement le point de vue et la perception des toxicomanes.

La loi actuelle considère les toxicomanes comme des patients, ils sont donc traités comme tels, mais selon le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle des drogues, les consommateurs de drogues illégales sont des criminels.

Réunion du gouvernement sur l'élaboration des lois en juillet 2025. (Photo : Duong Giang/VNA)

Avec l'exigence que la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle des drogues soit un outil pour prévenir et repousser les drogues, le Premier ministre a demandé que les règlements traitent des questions connexes dans la mise en œuvre pratique ; prêtent attention aux questions humanitaires, lorsque les toxicomanes sont mineurs, garantissent le droit d'étudier et de pratiquer.

Dans le projet de loi sur l'aviation civile vietnamienne (remplacement), les membres du gouvernement estiment que l'élaboration de cette loi est nécessaire pour promouvoir le développement de l'industrie de l'aviation civile vietnamienne, en particulier dans les domaines de la gestion de l'État, de la sécurité, de la sûreté, des aéroports, du transport aérien et du développement de l'industrie aéronautique...

Concernant ce projet de loi, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que, dans le cadre du développement national, l'industrie de l'aviation civile continue de croître fortement. Par conséquent, ce projet de loi doit être conçu pour le développement, en définissant uniquement le cadre et les principes, tandis que le contenu, susceptible de varier, est confié au gouvernement et entièrement décentralisé et délégué.

Le Premier ministre a demandé au ministère de continuer à examiner les problèmes existants et de proposer des amendements tels que la gestion des biens publics sur terre, les prix des billets, la gestion des opérations anormales et la gestion des aéronefs ; la mobilisation des ressources pour le développement de l'écosystème de l'aviation, en particulier les partenariats public-privé, y compris les réglementations permettant au secteur privé de participer au développement des aéroports, de l'aviation et des villes aéroportuaires...

En ce qui concerne le projet de loi sur le commerce électronique, les membres du gouvernement estiment que l'élaboration de cette loi est nécessaire, répondant aux exigences et en phase avec le fort développement de l'économie numérique, en particulier l'explosion des formes d'activité en ligne telles que les plateformes de commerce électronique, les ventes en direct, le marketing d'affiliation, les plateformes de réseaux sociaux avec des fonctions commerciales intégrées, etc.

Le Premier ministre a demandé l'achèvement du projet de loi sur le commerce électronique afin de préciser et d'institutionnaliser pleinement la nouvelle politique du Parti en matière de transformation numérique ; de gérer et d'éliminer les difficultés et obstacles actuels ; d'encourager, de créer du développement, de promouvoir l'économie numérique, le gouvernement numérique, la société numérique et les citoyens numériques ; et de concevoir des outils de gestion, d'inspection et de supervision. Les autorités doivent notamment renforcer la gestion de la qualité des marchandises, la gestion fiscale et prévenir les pertes fiscales ; limiter les aspects négatifs du commerce électronique et prévenir la contrebande, la fraude, la fraude commerciale, la contrefaçon et les imitations.

Le Gouvernement a consacré beaucoup de temps à discuter du projet de loi sur l'enseignement supérieur (remplacement) et du projet de loi sur l'enseignement professionnel (remplacement) sur de nombreuses questions connexes telles que la gestion, le modèle de fonctionnement, l'inscription, les programmes de formation, la formation spécialisée spécialisée, la décentralisation et la délégation d'autorité dans l'octroi de diplômes, de certificats, la reconnaissance des titres et des grades universitaires... ; en particulier pour répondre aux exigences d'amélioration de la qualité des ressources humaines au service du développement du pays dans la nouvelle période.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en juillet 2025. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le Premier ministre a souligné que les lois doivent suivre de près et institutionnaliser la résolution du Parti sur l'éducation et la formation et les résolutions connexes pour améliorer la qualité des ressources humaines et la gestion moderne ; promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, en particulier dans les domaines spécialisés et spécifiques.

Dans lequel, les réglementations sur la gestion professionnelle sont unifiées du niveau central au niveau local, mais la place qui gère mieux les installations et les ressources humaines sera attribuée à la gestion ; encourager et lier l'éducation et la formation à l'innovation ; prêter attention à la fois à la formation de base, à la formation spécialisée et avancée ; s'adapter rapidement aux industries émergentes, lier la formation à l'utilisation ; augmenter la qualité de l'éducation et de la formation et réduire le nombre d'universités, développer des modèles de branches d'écoles...

Après une discussion animée et des directives pour finaliser les projets de loi, concluant la session, le Premier ministre a réitéré la directive du secrétaire général To Lam selon laquelle cette année, il est nécessaire de supprimer fondamentalement les obstacles institutionnels et juridiques, de créer le développement, de servir le peuple et de transformer les institutions de « goulots d'étranglement » en avantages compétitifs nationaux.

C'est pourquoi le Premier ministre a demandé aux ministères et aux branches de concentrer les ressources matérielles et humaines sur le travail de construction et de perfectionnement des institutions juridiques ; en particulier, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel doivent consacrer plus de temps et diriger et participer directement à la construction des institutions et des lois.

Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux agences de revoir attentivement, de promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité ainsi qu'une allocation appropriée des ressources, d'améliorer la capacité de mise en œuvre et de concevoir des outils d'inspection et de supervision, de passer de la « pré-inspection » à la « post-inspection » ; de réduire résolument les procédures administratives inutiles, de réduire les intermédiaires et d'éliminer la pratique des supérieurs qui « légalisent » les subordonnés.

Sur cette base, l'élaboration et le perfectionnement des lois doivent garantir des objectifs précis en termes de délais, de progrès et d'amélioration de la qualité. Les lois doivent être fidèles à la réalité, en être issues, la respecter et la prendre comme mesure ; elles doivent garantir les principes juridiques les plus élevés. Les outils juridiques doivent être proches de la réalité, faire preuve d'une grande combativité, être réalisables et efficaces dans leur élaboration et leur mise en œuvre.

Le Premier ministre a souligné que la loi ne régit que les questions-cadres, de nature fondamentale. Les questions claires, avérées dans la pratique, mises en œuvre efficacement et approuvées et soutenues par la majorité seront légalisées et appliquées. Les questions encore fluctuantes et complexes seront confiées au gouvernement, aux ministères et aux administrations afin qu'ils les réglementent en détail, fournissent des instructions précises, poursuivent les recherches, les perfectionnent et les développent progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé que les dossiers et les projets de loi à amender et à compléter clarifient les « 5 raisons » dont : pourquoi omettre, pourquoi compléter, pourquoi ajouter, pourquoi réduire les procédures, pourquoi décentraliser et déléguer le pouvoir.

Parallèlement à cela, les nouveaux documents et projets de loi doivent garantir « 6 clartés », notamment : la clarté sur la décentralisation et la délégation de pouvoir ; la clarté sur les points de vue et les principes ; la clarté sur la réduction des procédures, la réduction des coûts de conformité et la réduction des inconvénients pour les personnes ; la clarté sur les points de vue du Parti qui doivent être institutionnalisés ; la clarté sur l’impact et l’efficacité lors de la promulgation des lois ; la clarté sur les points de vue politiques lorsqu’il existe des opinions différentes.

Soulignant que le contenu de la loi doit être exprimé de manière concise, claire, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre, facile à encourager, à surveiller, à inspecter et à évaluer, le Premier ministre a demandé aux organismes de rédaction d'écouter les avis des scientifiques, des experts, des sujets concernés et des références internationales ; de promouvoir la démocratie dans la discussion, en créant un large consensus.

Le Premier ministre a demandé d'absorber pleinement les opinions des membres du gouvernement, de finaliser les dossiers des projets de loi ; en même temps, de coordonner de manière proactive avec les agences de l'Assemblée nationale et les députés à temps plein de l'Assemblée nationale pour finaliser les projets de loi afin de garantir le respect des délais et la qualité.

Source : https://baolangson.vn/thu-tuong-loai-bo-tinh-trang-cap-tren-hop-thuc-hoa-cho-cap-duoi-5053990.html