Le Premier ministre Pham Minh Chinh : Il faut remédier immédiatement au manque de connaissances dans quatre domaines parmi les agents de base.

Le 29 octobre au soir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion gouvernementale consacrée à la mise en œuvre, à l'examen et à la gestion des difficultés rencontrées dans l'application du système de gouvernement local à deux niveaux. Étaient également présents à cette réunion les vice-Premiers ministres, les ministres, les directeurs d'agences ministérielles et d'agences gouvernementales, ainsi que les responsables de ministères, de directions et d'organismes centraux.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion gouvernementale afin d'évaluer le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Photo : Duong Giang/VNA

La conférence a estimé qu'après près de quatre mois de fonctionnement, le gouvernement, le Premier ministre , les ministères et les administrations centrales et locales ont déployé de manière synchrone de nombreuses mesures de direction et d'administration, allant de la mise en place d'institutions, de politiques et de documents d'orientation sous leur autorité, à une détermination sans faille à diriger, mettre en œuvre, former, surveiller, appréhender et résoudre la situation, et à lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre.

À ce jour, 100 % des localités ont finalisé l'organisation et la mise en place des postes de direction des comités populaires à tous les niveaux ; les 34 provinces et villes ont mis en œuvre des plans visant à organiser les services publics, les entreprises publiques et les points focaux internes ; et 3 321 communes, quartiers et zones spéciales ont mis en place des services publics multisectoriels et multidomaines au niveau communal, garantissant ainsi le respect des orientations nationales et l'adaptation au contexte local. À ce jour, près de 147 000 personnes ont démissionné à l'échelle nationale, dont 99,99 % ont perçu l'indemnité prévue par la politique de l'État ; 17 ministères et administrations, ainsi que les 34 localités, ont finalisé les paiements.

La décentralisation et la délégation de pouvoirs restent fortement et substantiellement mises en œuvre par les ministères et les services centraux et locaux. 44 % des tâches relèvent de l'autorité centrale, tandis que 56 % ont été décentralisées et confiées aux collectivités locales pour leur exécution.

À ce jour, les 34 localités ont adopté des résolutions relatives à la décentralisation des recettes et des dépenses budgétaires ; 100 % des unités communales ont ouvert leurs comptes et versé les salaires au Trésor public. À l’échelle nationale, 17 595 logements et terrains ont été traités, tandis que 10 908 logements et terrains sont excédentaires et nécessitent un traitement ultérieur ; 3 177 unités administratives communales ont été dotées de véhicules. L’aménagement et l’attribution de logements sociaux pour les cadres, les fonctionnaires et les ouvriers se poursuivent, assurés par les localités en fonction des spécificités de chaque organisme et unité locale.

Au 22 octobre, les ministères et directions comptaient 5 751 procédures administratives, soit une réduction de 48 procédures administratives ; 980 procédures administratives offraient des services publics complets ; 4 032 procédures administratives n'offraient pas de services publics en ligne, ce qui représente 70,2 %.

Les collectivités locales ont publié entre 2 030 et 2 293 procédures administratives relevant de leur compétence. Parmi celles-ci, 792 en moyenne offrent des services publics complets (37 %), 56,2 % des services publics partiellement en ligne et 6,8 % des services publics en ligne ne sont pas encore disponibles. Après près de quatre mois, 34 provinces et villes ont reçu 14,5 millions de dossiers de procédures administratives, dont plus de 83 % sont traités en ligne.

Outre les résultats obtenus, la conférence a franchement reconnu que l'administration locale à deux niveaux présente encore certaines lacunes et problèmes qu'il convient de surmonter, tels que : certaines réglementations relatives à la perception des taxes, aux redevances et aux procédures administratives sont encore incomplètes ; certaines localités éprouvent encore des difficultés à organiser et à affecter le personnel en fonction de l'échelle, du nombre, des titres et des domaines, en particulier le personnel spécialisé dans les centres de services administratifs publics au niveau communal.

Par ailleurs, les procédures administratives présentent des réglementations inadaptées pour la mise en œuvre de services publics en ligne complets ; ces procédures ne sont pas encore interconnectées ; le système de services publics en ligne est parfois interrompu, et ce, localement ; la liste des procédures administratives qui ne dépendent pas des limites administratives des provinces n’atteint généralement qu’un taux d’environ 50 % à 95 %, voire moins de 10 % dans certaines localités… De plus, certaines localités disposent d’infrastructures et de services informatiques limités.

Après avoir examiné la situation, les délégués ont proposé que, sur la base de l'examen par les collectivités locales de la faisabilité des documents juridiques relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoir et à la répartition des compétences, les ministères et les agences de niveau ministériel les modifient et les complètent rapidement afin de faciliter l'organisation, la mise en œuvre et le fonctionnement des gouvernements locaux à deux niveaux.

Par ailleurs, nous continuons de nous concentrer sur la réduction et la simplification des procédures administratives, en nous attachant à modifier et à perfectionner 466 documents juridiques afin de supprimer 348 procédures administratives et d'en simplifier 1 703 ; de supprimer 2 041 conditions commerciales relevant de la gestion de 14 ministères et agences de niveau ministériel, conformément au plan approuvé par le Premier ministre.

Les délégués ont également suggéré de renforcer l'inspection et la supervision, et de lever les difficultés rencontrées par les collectivités locales ; de continuer à surmonter les limitations des infrastructures et des technologies de l'information ; d'organiser des formations et de promouvoir les fonctionnaires à tous les niveaux afin que le gouvernement à deux niveaux puisse fonctionner de manière efficace, efficiente et créative au service de la population et des entreprises.

En conclusion de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a rappelé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales qu'ils devaient établir des rapports hebdomadaires et au gouvernement qu'il devait se réunir toutes les deux semaines pour faire le point sur la situation opérationnelle et examiner et gérer les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion gouvernementale afin d'évaluer le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Photo : Duong Giang/VNA

Saluant les efforts déployés par les ministères, les directions et les collectivités locales pour organiser et faire fonctionner l'administration locale à deux niveaux, le Premier ministre a déclaré que le gouvernement et le Premier ministre avaient pris l'initiative de publier plus de 140 décrets, résolutions, télégrammes et décisions afin de remédier rapidement aux difficultés et d'améliorer les institutions et les politiques, notamment dans divers domaines. Les ministères, les directions et les secteurs ont mis en place un système de documents d'orientation synchronisés et actualisés pour garantir le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental à deux niveaux.

Le Premier ministre a affirmé qu'après près de quatre mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est désormais systématique, synchronisé et unifié, et qu'il a permis d'améliorer sensiblement son efficacité. L'appareil administratif a été rationalisé et fonctionne de manière stable et fluide ; la discipline et l'ordre administratifs ont été maintenus ; les droits des citoyens et des entreprises ont été garantis et les services publics essentiels ont été pleinement assurés.

Cependant, selon le Premier ministre, certains domaines institutionnels et politiques ne sont pas encore harmonisés et mis en œuvre en temps opportun ; l’organisation et le personnel dans certaines localités manquent de stabilité ; les fonctionnaires et agents de la fonction publique manquent encore de compétences professionnelles spécialisées, notamment dans les domaines foncier, de la construction et des technologies de l’information ; les procédures administratives se sont améliorées, mais restent lourdes et non synchronisées entre les systèmes ; l’infrastructure numérique et les connexions de données dans certains endroits sont encore faibles et ne répondent pas aux exigences du fonctionnement de l’ensemble du processus de service public en ligne ; les installations, les équipements et l’infrastructure informatique dans certaines communes et certains quartiers des zones reculées et isolées sont encore insuffisants et dégradés ; la numérisation des archives et des documents progresse lentement.

Partageant des anecdotes tirées de ses échanges directs avec les agents de terrain sur les procédures administratives, le Premier ministre a indiqué que les difficultés rencontrées, outre les facteurs objectifs évoqués par les délégués, ont également des causes subjectives. Parmi celles-ci, certains agents de terrain manquent de connaissances en gestion, en droit, dans leurs domaines de spécialisation, ainsi qu'en technologies et en transformation numérique. « Il est impératif de remédier à ces problèmes sans délai », a-t-il souligné.

Le Premier ministre a demandé aux ministères et directions concernés, en fonction de leurs fonctions, tâches et pouvoirs, de se coordonner pour réviser, modifier et compléter les réglementations juridiques redondantes qui ne conviennent pas au modèle à deux niveaux ; d’élaborer d’urgence une réglementation sur les postes afin de servir de base à l’organisation des cadres et fonctionnaires au niveau communal en fonction des postes, de finaliser la structure organisationnelle en novembre 2025 ; et de continuer à accroître le détachement de cadres compétents pour soutenir les échelons locaux.

Le Premier ministre a ordonné au ministère de l'Intérieur de continuer à inciter et à inspecter les localités dans la mise en œuvre, d'augmenter le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau provincial jusqu'au niveau communal ; de soumettre d'urgence aux autorités compétentes une résolution sur les normes des unités administratives et un décret sur la classification urbaine comme base pour l'organisation du personnel.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a procédé en urgence à un examen des besoins en personnel éducatif local. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a encouragé la création d'une base de données foncières.

Soulignant la nécessité de mettre en œuvre efficacement les décisions et directives du Premier ministre concernant la connexion et le partage des données, la réduction substantielle des procédures administratives et la mise en place de services publics en ligne complets, le Premier ministre a rappelé au ministère des Sciences et des Technologies l'urgence de finaliser la mise en place de l'infrastructure informatique ; d'assurer la connexion, l'interconnexion et le partage des données entre les logiciels de gestion documentaire, les services publics, les bases de données nationales et les logiciels de traitement des procédures administratives ; et de se coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères, services et agences concernés afin de coordonner et d'aider le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques à connecter leurs bases de données à la base de données nationale sur la population, à la base de données nationale partagée et à la base de données sectorielle ouverte.

Le Bureau du gouvernement examine, planifie et encourage la finalisation des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales approuvées par le Premier ministre ; la mise en œuvre des procédures administratives ne dépend pas des frontières administratives au sein de la province ; évalue et améliore la qualité du service offert aux personnes et aux entreprises dans la mise en œuvre des procédures administratives et la prestation de services publics, en particulier pour les autorités locales à deux niveaux.

Le vice-Premier ministre et des membres du gouvernement assistent à la réunion. Photo : Duong Giang/VNA

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a enjoint aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel de superviser directement la mise en œuvre des mesures et d'en assumer la responsabilité, et de lutter fermement contre toute tentative de contournement, d'évitement ou de retard dans l'exécution des tâches. Il a également demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de poursuivre l'examen et l'amélioration de leurs infrastructures, de leurs équipements et de leurs moyens de travail, afin de garantir aux autorités locales les conditions d'un fonctionnement efficace, stable et durable, et de continuer à diriger, orienter, inspecter et superviser l'organisation des infrastructures et des biens publics, en veillant à éviter tout gaspillage.

Le Premier ministre a notamment demandé au Groupe vietnamien de l'électricité, au Groupe vietnamien des postes et télécommunications et au Groupe de l'industrie militaire et des télécommunications d'élaborer un plan et un calendrier pour éliminer les villages et hameaux ayant une faible couverture en électricité et en télécommunications, en s'efforçant de le mener à bien d'ici 2025.

Se fixant pour objectif de résoudre complètement d'ici 2025 les limitations et les difficultés liées au fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, le Premier ministre espère que l'ensemble de l'appareil administratif de l'État continuera de promouvoir un esprit de grande détermination, de grands efforts, d'actions radicales, de « service au peuple et de création de développement », de solidarité, de responsabilité et de créativité, en donnant au modèle de gouvernement à deux niveaux une réelle profondeur et une réelle efficacité, contribuant ainsi de manière significative à la construction d'une administration moderne, transparente, axée sur le peuple et sur le pays.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm