Le Premier ministre : déterminé à débourser 100 % du capital d'investissement public d'ici 2025

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la conférence visant à promouvoir la croissance de l'investissement public en 2025 - Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 20 mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la Conférence sur la promotion de la dynamique de croissance des investissements publics en 2025. La conférence était connectée en ligne depuis le siège du gouvernement aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

Ont assisté à la conférence des membres du Politburo , des membres du Comité central du Parti, des vice-Premiers ministres, des dirigeants de ministères, d'agences centrales, de provinces, de villes, de groupes économiques et de sociétés d'État.

Diriger et promouvoir résolument la décentralisation et la délégation de pouvoir

Les rapports et les avis de la conférence ont constaté que, en matière de leadership, de direction et d'administration, depuis le début de l'année, le Gouvernement et le Premier ministre ont dirigé de manière résolue, étroite et synchrone l'allocation et le déboursement des capitaux d'investissement publics - considérant qu'il s'agit d'une tâche essentielle et urgente pour promouvoir la croissance et assurer les grands équilibres de l'économie.

En particulier, l’accent est mis sur le perfectionnement des institutions en matière d’investissement public, avec comme point fort la soumission à l’Assemblée nationale pour approbation de la loi sur l’investissement public n° 58/2024/QH15 le 29 novembre 2024 et l’organisation de sa mise en œuvre à partir du 1er janvier 2025 avec de nombreuses nouvelles réglementations de nature révolutionnaire, des réformes fortes et une décentralisation et une délégation de pouvoir accrues.

Plus précisément, séparer l’indemnisation, le soutien, la réinstallation et le déblaiement des sites en projets indépendants ; prescrit l'autorité du Premier ministre pour désigner un comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre des projets dans la zone de deux ou plusieurs unités administratives provinciales ; Allouer des capitaux budgétaires locaux pour confier la mise en œuvre de politiques de crédit préférentielles à la Banque locale de politique sociale.

La conférence s'est déroulée en ligne depuis le siège du gouvernement jusqu'aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central - Photo : VGP/Nhat Bac

Sur la promotion de la décentralisation, de la délégation d’autorité et de la délégation d’autorité pour ajuster le plan d’investissement public à moyen terme du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités du Comité permanent de l’Assemblée nationale au Premier ministre ; Décentraliser l’autorité permettant d’étendre le délai d’allocation du capital du budget central du Premier ministre au niveau qui décide des politiques d’investissement ; Capital du budget local du Conseil populaire provincial au Président du Comité populaire à tous les niveaux ; Décentraliser l'autorité pour prolonger le délai de mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement du budget local des conseils populaires provinciaux aux présidents des comités populaires à tous les niveaux.

Sur l’amélioration de la qualité et la diversification des sources de capitaux d’investissement, permettant l’utilisation de sources de dépenses régulières et d’autres sources de capitaux légales pour préparer l’investissement du projet ; Autoriser les entreprises publiques à être les organes directeurs chargés de mettre en œuvre les projets d'investissement public conformément à la décision du Premier ministre.

Le 8 janvier 2025, le gouvernement a publié la résolution n° 01/NQ-CP, soulignant l'exigence suivante : « Il doit y avoir des solutions plus fortes, plus drastiques et plus opportunes pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public à partir du début de 2025, en particulier pour les projets nationaux importants, les travaux clés et les programmes cibles nationaux ».

Depuis le début de l'année, le Premier ministre a émis une directive, trois télégrammes et de nombreux documents ordonnant la promotion du décaissement des capitaux d'investissement publics. En outre, d’autres télégrammes et directives du Premier ministre sur la promotion de la croissance intègrent tous des solutions visant à favoriser le décaissement des capitaux d’investissement public. Parallèlement, 4 réunions du Comité de pilotage d'Etat pour les projets et travaux nationaux importants, les projets clés du secteur des transports et du Comité de pilotage pour les projets et travaux nationaux clés du secteur ferroviaire ont été tenues.

Les contenus relatifs aux investissements publics sont toujours inclus à l’ordre du jour des réunions du Comité permanent du gouvernement, des réunions régulières du gouvernement et des réunions des ministères et des branches, démontrant ainsi la continuité et la cohérence du leadership et de la direction.

Parallèlement à cela, les 7 groupes de travail du Premier ministre ont promu leur rôle d’inspection directe, d’incitation, d’élimination des difficultés et des obstacles et de promotion du décaissement des capitaux d’investissement public dans les ministères, les agences et les localités ; Parallèlement, les ministères, les agences et les localités ont également créé de manière proactive des groupes de travail pour promouvoir le décaissement des capitaux d’investissement public de leurs unités.

Au nom du gouvernement, le Premier ministre a reconnu, félicité et hautement apprécié les résultats obtenus par les ministères, les branches et les localités - Photo : VGP/Nhat Bac

Le décaissement est supérieur de 18 000 milliards de VND à celui de la même période

Concernant les résultats obtenus, selon les rapports et les avis de la conférence, dès le 4 décembre 2024, le Premier ministre a attribué le plan d'investissement en capital du budget de l'État pour 2025 avec un capital total de près de 829,4 billions de VND aux ministères, agences et localités, atteignant 100% du plan d'investissement alloué par l'Assemblée nationale pour déterminer de promouvoir le décaissement du capital d'investissement public à partir du début de 2025.

Au 30 avril 2025, l'estimation totale des décaissements à l'échelle nationale est de 128,5 billions de VND, soit 15,56 % du plan assigné par le Premier ministre, inférieur à celui de la même période en 2024 (16,64 %), mais en valeur absolue, supérieur de 18 billions de VND.

Il y a 10/47 ministères, agences centrales et 36/63 localités avec des taux de décaissement des investissements publics supérieurs à la moyenne. En particulier, certaines unités se sont vu attribuer un capital important et ont eu des taux de décaissement élevés, comme : le ministère de la Défense nationale (plus de 23 000 milliards de VND ont été attribués, 16,3 % ont été décaissés), le ministère de la Sécurité publique (4 100 milliards de VND ont été attribués, 27,3 % ont été décaissés), le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (22 300 milliards de VND ont été attribués, 16,6 % ont été décaissés), Thanh Hoa (13 300 milliards de VND ont été attribués, 39,2 % ont été décaissés) ; Ha Nam (10,6 billions de VND attribués, taux de décaissement atteint 38,4%), Lam Dong (7,24 billions de VND attribués, taux de décaissement atteint 30,1%), Ba Ria-Vung Tau (13,8 billions de VND attribués, taux de décaissement atteint 26,6%).

Le décaissement des programmes cibles nationaux a atteint 21,4% du plan assigné par le Premier ministre, supérieur à celui de la même période en 2024 (19,5%).

De nombreux projets, en particulier des projets nationaux importants à l'échelle nationale, sont déployés d'urgence avec l'esprit de construction de « vaincre le soleil, vaincre la pluie, ne pas perdre face aux tempêtes », « manger vite, dormir d'urgence », « travailler en 3 équipes, 4 équipes », « travailler pendant les vacances, les vacances du Têt », « travailler seulement, ne pas parler de retour en arrière »... En particulier, les projets clés et importants sur les autoroutes, les lignes ferroviaires à grande vitesse, les aéroports, les ports maritimes, l'éducation, la santé, les infrastructures sociales... sont prioritaires pour l'allocation de capitaux et la mise en œuvre ciblée.

En particulier, l'ensemble du pays a simultanément lancé et inauguré 80 projets clés et travaux d'infrastructures stratégiques pour célébrer le 50e anniversaire de la libération du Sud et de la réunification nationale, mis en service le terminal T3 de Tan Son Nhat et ouvert la voie principale de 5 projets constitutifs de l'autoroute Nord-Sud...

De nombreux entrepreneurs et agences de gestion ont fortement appliqué et maîtrisé les technologies modernes, accéléré les progrès de la construction et amélioré la qualité des projets tels que le projet d'aéroport international de Long Thanh, les ports 3, 4, 5, 6 de la zone du quai de Lach Huyen, les grands tunnels sur l'autoroute Nord-Sud...

Le Premier ministre tire quelques leçons de la pratique - Photo : VGP/Nhat Bac

De nombreuses lacunes et limitations doivent être sérieusement surmontées

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé les rapports et les commentaires qui ont présenté des résultats exceptionnels, souligné les difficultés et les obstacles et proposé de nombreuses solutions spécifiques et réalisables pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public dans les temps à venir.

Le Premier ministre a chargé le Bureau du gouvernement et le ministère des Finances d'assimiler pleinement les avis, de les compléter rapidement et de les soumettre au Premier ministre pour publication de la conclusion afin de garantir « des personnes claires, un travail clair, des progrès clairs, des responsabilités claires, des résultats clairs, une autorité claire », comme base pour organiser une mise en œuvre drastique, synchrone et efficace à l'échelle nationale.

Résumant certains résultats remarquables, au nom du Gouvernement, le Premier ministre a reconnu, félicité et hautement apprécié les résultats que les ministères, les branches et les localités se sont efforcés d'atteindre, en particulier 10 ministères, agences et 36 localités avec des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale.

Le Premier ministre a particulièrement félicité les cadres, les ouvriers et les ouvriers des chantiers de construction ; Dans le même temps, il a remercié le peuple d'avoir abandonné ses terres, son logement, ses moyens de subsistance et ses lieux de culte pour les projets, montrant ainsi sa confiance dans le Parti et l'État, apportant une contribution importante à la promotion de la croissance, à la stabilisation de la macroéconomie, au développement des infrastructures stratégiques et à la construction et au développement du pays dans la nouvelle ère.

Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a souligné que le déboursement des investissements publics présente encore de nombreuses lacunes et limitations qui doivent être sérieusement surmontées.

À ce jour, 17 ministères, agences centrales et 21 localités n'ont pas encore entièrement alloué le plan d'investissement assigné par le Premier ministre avec un capital total de près de 8 000 milliards de VND, qui doit être entièrement alloué en mai. Il y a 37/47 ministères, agences et 27/63 localités avec des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale, dans lesquels certaines unités se sont vu attribuer un capital important mais ont eu de faibles taux de décaissement.

Les progrès de décaissement de certains projets nationaux importants, de projets clés du secteur des transports et de projets de transport interrégionaux gérés par les localités sont encore faibles, comme le projet d'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai ; Hoa Binh - Moc Chau - Son La; Gia Nghia - Chon Thanh; Ring Road 4, Ho Chi Minh-Ville ; Tan Phu - Bao Loc, Bao Loc - Lien Khuong...

Selon le Premier ministre, le déboursement des capitaux d'investissement public se heurte encore à certaines difficultés telles que le déblaiement des sites, les normes techniques, l'approvisionnement en matières premières et le déboursement des capitaux de l'APD. Le travail d’inspection et de surveillance est parfois laxiste ; Certains ministères, agences et localités ne sont pas proactifs et résolus, et ont même tendance à éviter, à fuir leurs responsabilités et à attendre les instructions. La mise en œuvre des conclusions et des directives du Gouvernement et du Premier ministre est parfois lente dans certains endroits. Dans certains endroits, la capacité de gérer et d’organiser la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés est encore limitée, ce qui affecte l’efficacité de la mise en œuvre des politiques au niveau local.

Analysant les causes de l’existence et des limitations, le Premier ministre a déclaré que la discipline et l’ordre ne sont pas stricts dans certains endroits et à certains moments ; Les travaux de préparation des investissements pour certains projets sont encore incomplets ; Dans les endroits où le secrétaire du parti n’est pas étroitement impliqué et où l’ensemble du système politique n’est pas impliqué, le nettoyage du site est lent ; Les capacités de certains comités de gestion de projets, du personnel professionnel, des unités de conseil et des entrepreneurs sont encore faibles ; Il existe un état d’évitement, de peur de faire des erreurs, de peur de la responsabilité dans l’exécution des tâches assignées ; La coordination entre les agences et les localités fait encore défaut.

Tirant quelques leçons de la pratique, le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire de saisir pleinement, de mettre sérieusement en œuvre, de déployer résolument et efficacement les résolutions et les directives du Comité central, du Politburo, du Secrétariat, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre sur le décaissement des capitaux d'investissement public.

En renforçant le leadership et la direction, en promouvant le rôle des dirigeants dans la décentralisation, la délégation d’autorité et l’individualisation des responsabilités, les localités doivent être autonomes, indépendantes, oser penser, oser faire et oser prendre leurs responsabilités. Il faut une grande détermination, de grands efforts, une action drastique, une inspection, une incitation et une résolution rapide des difficultés, des obstacles et des goulots d'étranglement selon le principe : « le leadership et la direction de haut en bas, mais l'organisation et la mise en œuvre, ainsi que l'élimination des obstacles doivent se faire de bas en haut » et dans l'esprit de « 6 clairs : des personnes claires, un travail clair, une responsabilité claire, une autorité claire, un temps clair, des résultats clairs ».

Mobilisant la participation de l’ensemble du système politique, le nettoyage du site doit être rapide, complet, garantir les droits et intérêts légitimes du peuple et prendre bien soin de sa vie. Décentralisation, délégation d’autorité, réduction des lourdeurs administratives, promotion de la responsabilité, sélection du bon entrepreneur, prévention de la corruption et de la négativité. Résumer, conclure, féliciter, récompenser, gérer et discipliner rapidement, publiquement et de manière transparente.

Délégués participant à la conférence - Photo : VGP/Nhat Bac

Examiner et gérer les agences qui ne remplissent pas leurs tâches

Concernant l’orientation, les tâches et les solutions pour la période à venir, le Premier ministre a souligné la détermination de débourser 100 % du plan assigné pour promouvoir la croissance, créer des emplois et des moyens de subsistance pour les populations, en particulier dans les zones difficiles ; créer un espace de développement et une nouvelle dynamique de développement ; réduire les coûts logistiques, accroître la compétitivité des biens, des produits, des entreprises et de l’économie ; Contribuer à débloquer les ressources, à utiliser les ressources de l’État pour diriger et activer toutes les ressources sociales et à résoudre les difficultés et les obstacles au développement.

En spécifiant six tâches générales, le Premier ministre a demandé aux dirigeants des ministères, des agences et des localités, en fonction de leurs fonctions, tâches et pouvoirs, de maintenir leur sens des responsabilités, de promouvoir le rôle du chef, de renforcer le leadership, de diriger étroitement, d'organiser de manière proactive et active la mise en œuvre, d'examiner régulièrement, d'exhorter et d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles dans leurs unités et sur les chantiers de construction, rapidement et efficacement ; déployer, concrétiser et appliquer de manière créative, flexible et efficace les orientations et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l’État, ainsi que les résolutions du Parti, de l’Assemblée nationale et du Gouvernement ; Veiller à la création d’une base de données pour suivre et évaluer les investissements publics, en particulier les données sur le foncier, l’environnement et l’évaluation des entrepreneurs ; Une grande détermination, de grands efforts, des actions drastiques et efficaces, avec une concentration et des points clés dans l'esprit de « Le Parti a dirigé, le Gouvernement est unifié, l'Assemblée nationale est d'accord, le peuple soutient, la Patrie attend, alors seulement discuter d'action, pas de recul ».

En ce qui concerne les tâches spécifiques, le Premier ministre a ordonné que l’ensemble du système politique soit mobilisé pour nettoyer le terrain ; Pour les projets difficiles et compliqués, le secrétaire du Parti doit diriger directement ; appliquer les réglementations de manière créative, en prêtant attention aux personnes ayant des difficultés en matière de logement et de foncier.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et le ministère de la Construction fournissent des orientations, et les comités populaires des provinces et des villes s'attachent à éliminer les difficultés et les obstacles, en garantissant l'approvisionnement en matériaux de construction courants. Les ministères concernés fournissent d’urgence des orientations sur les normes, les réglementations techniques et les prix unitaires, qui doivent être achevées avant le 15 juin.

Le Premier ministre a ordonné d'organiser une réunion pour résoudre en profondeur les problèmes liés à la planification, et aux ministères et aux branches de traiter proactivement les problèmes selon leur autorité.

Les ministères et les agences doivent de toute urgence modifier, compléter et promulguer des réglementations et des lignes directrices juridiques sur la décentralisation et la délégation d’autorité dans la gestion et la mise en œuvre des projets d’investissement public au niveau local lors du changement des limites administratives et de l’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, afin de ne pas interrompre le travail.

Le Premier ministre a souligné que le travail de préparation des investissements doit être mieux fait, notamment en préparant un plan d'investissement public à moyen terme pour le prochain mandat, avec l'esprit de moins de 3.000 projets, en veillant à ce qu'ils ne soient pas dispersés.

Le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire d'assurer l'avancement et la qualité des projets, de ne pas dépasser le capital, d'assurer la sécurité technique, esthétique, l'assainissement environnemental et surtout de prévenir la corruption et la négativité - Photo : VGP/Nhat Bac

En ce qui concerne le capital de l’APD, le ministère des Finances propose de toute urgence de modifier les décrets et les lois concernés. Tout contenu relevant de l’autorité du Gouvernement sera résolu par le Gouvernement, et tout contenu relevant de l’autorité de l’Assemblée nationale sera signalé à l’Assemblée nationale dans les plus brefs délais.

En ce qui concerne les appels d’offres, le ministère des Finances a proposé de modifier la loi sur les appels d’offres pour la soumettre à l’Assemblée nationale. Dans le même temps, les agences et les collectivités locales doivent accroître leur responsabilité dans la sélection d’entrepreneurs réputés et compétents. Les vice-Premiers ministres soutiennent les ministères, les branches et les localités dans ce travail.

En ce qui concerne le programme national cible, le ministère des Minorités ethniques et des Religions, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement et le ministère de l’Intérieur renforceront la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités. S’il y a des problèmes, le gouvernement sera invité à émettre une résolution pour les régler.

Parallèlement à cela, promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité aux localités pour mettre en œuvre des projets d’infrastructures de transport dans la région, appliquer strictement les instructions des dirigeants supérieurs et, s’il y a quelque chose de nécessaire ou s’il y a un problème, en faire rapport au Gouvernement et au Premier ministre.

Le Premier ministre a également ordonné de promouvoir la coopération public-privé dans la mise en œuvre des projets ; Quant aux projets d’extension des voies rapides déjà en service, confiez-les sans hésiter à des entreprises réputées et compétentes qui ont fait leurs preuves.

Le Premier ministre a demandé de promouvoir le rôle des groupes de travail du Premier ministre ; Les vice-Premiers ministres renforcent l’inspection et la supervision des projets d’autoroutes pour garantir la mise en œuvre des objectifs fixés.

Le ministère de la Construction a présidé et coordonné avec les ministères, agences et localités concernés pour préparer soigneusement les cérémonies d'inauguration de 80 ouvrages et projets à l'échelle nationale pour célébrer le 80e anniversaire de la Révolution d'août et la Fête nationale, le 2 septembre. Les agences se préparent à récompenser les unités, les agences, les groupes et les individus qui réussissent bien à cette occasion.

Le Premier ministre a demandé de se concentrer sur l'achèvement de l'objectif d'ici la fin de 2025, en ayant 3 000 km d'autoroute, 1 000 km de route côtière, en inaugurant la phase 1 de l'aéroport international de Long Thanh, en commençant la construction de la voie ferrée Hanoi - Lao Cai - Hai Phong...

Le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire d'assurer l'avancement et la qualité des projets, de ne pas dépasser le capital, d'assurer la salubrité technique, esthétique, sécuritaire, environnementale et surtout de prévenir la corruption et la négativité.

Le ministère de l'Intérieur et le ministère des Finances examinent les ministères, les agences et les localités dans l'exécution de la tâche de décaissement du capital d'investissement public, en premier lieu, la tâche de décaissement en 2024 et les tâches assignées par le gouvernement et le Premier ministre. S’ils ne sont pas terminés, ils doivent être traités. Les résultats du décaissement des investissements publics sont considérés comme une base importante pour évaluer le niveau d’achèvement des tâches et évaluer les fonctionnaires.

Ha Van

Source : https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-giai-ngan-100-von-dau-tu-cong-nam-2025-102250520130521861.htm