Le Premier ministre : déterminé à éliminer complètement les « goulots d'étranglement » institutionnels d'ici 2025

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de concentrer les ressources et d'être déterminé à achever fondamentalement la suppression des « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales en 2025 - Photo : VGP/Nhat Bac

Le 22 mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l’élaboration des lois en mai 2025.

Ont assisté à la réunion des membres du Politburo , des membres du Comité central du Parti, des vice-Premiers ministres, des secrétaires adjoints du Comité gouvernemental du Parti, des ministres, des chefs d'agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des dirigeants de ministères, d'agences de niveau ministériel et d'agences gouvernementales.

Décentraliser et déléguer plus de pouvoir, attribuer le travail au meilleur endroit

Lors de la réunion, le Gouvernement a écouté les rapports et donné son avis sur la gestion des problèmes survenant dans l'élaboration des décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l'autorité associée à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Commentant ce contenu, le Premier ministre Pham Minh Chinh a consacré du temps à analyser une série d'exemples concrets tirés de la pratique. Rappelant les leçons tirées de nombreux incidents qui ont conduit de nombreux fonctionnaires à être sanctionnés, y compris à être poursuivis pénalement, le Premier ministre a déclaré que la cause était due au fait que les supérieurs « s'acquittaient » de tâches spécifiques sans décentraliser ni déléguer l'autorité à leurs subordonnés.

Le Premier ministre a également donné un exemple : le ministère des Sciences et de la Technologie a récemment transféré le parc de haute technologie de Hoa Lac à Hanoi pour sa gestion et a souligné que le ministère doit concevoir des politiques et décentraliser la gestion vers les localités afin que l'ensemble du pays puisse avoir des dizaines de parcs de haute technologie supplémentaires.

Par conséquent, le Premier ministre a déclaré qu’il est nécessaire de bien saisir l’esprit de décentralisation et de délégation du pouvoir du haut vers la base, ainsi que l’allocation appropriée des ressources, l’amélioration de la capacité de mise en œuvre de la base et la conception d’outils pour renforcer l’inspection, la supervision et le contrôle du pouvoir ; en même temps, on passe fortement du pré-contrôle au post-contrôle.

Parallèlement à la décentralisation et à la délégation de pouvoir aux localités, les ministères, les branches et les agences au niveau central jouent un rôle constructif, sans effectuer de travail spécifique mais en se concentrant sur la mise en œuvre de 6 groupes de tâches de gestion de l'État : (i) élaborer des stratégies, des planifications et des plans ; (ii) créer des institutions et des lois pour gérer et créer le développement ; (iii) élaborer des mécanismes et des politiques visant à mobiliser des ressources pour un développement rapide et durable des industries et des secteurs ; (iv) concevoir des outils pour vérifier, surveiller et contrôler l’énergie ; (v) évaluer, résumer les pratiques, tirer des leçons, élaborer des théories, reproduire les bons modèles et pratiques et éliminer les difficultés et les obstacles ; (vi) Effectuer le travail d’émulation, de récompense et de discipline avec promptitude, précision, équité, raison et efficacité.

Le Premier ministre a souligné qu'il est nécessaire de définir clairement les agences responsables des domaines de gestion et de coordonner étroitement entre elles, en évitant les chevauchements ou les lacunes juridiques dans les domaines de gestion. Les ministères centraux et les branches conçoivent des réglementations, des politiques, des normes et des standards, par exemple des réglementations sur les aliments propres, la production propre, etc., et renforcent la supervision et l’inspection. Au niveau national, ce sont les ministères qui font les inspections, au niveau provincial, ce sont les provinces qui le font et au niveau local, ce sont les établissements qui le font.

Continuer à revoir et à décentraliser plus fortement au niveau qui est plus proche de la réalité, plus proche des gens, plus proche des gens, faire mieux, plus efficacement, attribuer le travail aux meilleurs endroits et laisser les gens et les entreprises faire ce qu'ils font bien.

Le Premier ministre a demandé de continuer à innover fondamentalement dans la réflexion sur l'élaboration des lois afin de garantir les exigences de gestion de l'État et d'encourager la créativité, de libérer toutes les forces productives et de débloquer toutes les ressources de développement - Photo : VGP/Nhat Bac

Recherche sur l'élargissement de la politique de logement social pour les familles nombreuses

Lors de la réunion, le Gouvernement a également examiné et commenté : le projet de loi sur la détention temporaire, l’emprisonnement temporaire et l’interdiction de quitter le lieu de résidence ; Projet de loi sur l’exécution des jugements pénaux (modifié) ; Proposition d’élaboration d’une loi sur l’expertise judiciaire (modifiée) ; proposer d’élaborer une loi sur l’épargne et la lutte contre le gaspillage ; Proposition visant à développer la loi sur la sécurité alimentaire (modifiée) ; Proposition de construction d'une loi sur la population.

En particulier, avec la proposition d’élaborer une loi sur l’épargne et la lutte contre le gaspillage, le Premier ministre a clairement indiqué que l’élaboration de cette loi vise à mettre en œuvre la politique du Parti, la direction du Politburo et du Secrétaire général dans la promotion de la prévention du gaspillage ; changer l’état du traitement passif à la prévention proactive, au confinement et à l’élimination des déchets. Le Premier ministre a proposé d’ajouter les comportements inutiles, notamment la perte de temps et le fait de manquer des opportunités de développement.

Concernant la proposition d'élaboration de la Loi sur la sécurité alimentaire (amendée), le Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire d'affirmer que le domaine de la sécurité alimentaire est directement lié à la santé et à la vie des personnes, donc le ministère de la Santé doit prendre les devants, et les autres ministères et secteurs doivent se coordonner dans ce travail, en assurant la gestion tout en répondant aux exigences de développement.

Le Premier ministre a également demandé aux agences de soumettre d'urgence à la promulgation un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire.

Concernant la proposition d'élaborer une loi sur la population, le Premier ministre a souligné la nécessité de faire passer l'État de la perspective de « planification démographique » à la perspective de développement démographique et de réponse au vieillissement de la population. Les politiques doivent promouvoir cela, en prêtant attention à la fois à la quantité et à l’amélioration de la qualité de la population, avec des politiques d’incitation appropriées à la natalité et au développement humain global en termes de « moralité - intelligence - santé physique - esthétique », comme la recherche et l’élargissement des politiques de logement social pour les familles nombreuses et les groupes vulnérables lorsqu’ils ont des enfants...

Les vice-Premiers ministres ont assisté à la réunion et y ont pris la parole. Photo : VGP/Nhat Bac

Les vice-Premiers ministres ont assisté à la réunion et y ont pris la parole. Photo : VGP/Nhat Bac

Modifier et compléter les lois dans l'esprit de 6 clair

En conclusion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé que la réunion avait été organisée avec un état d’esprit et une approche qui continuaient d’innover, ce qui lui a permis d’atteindre une plus grande efficacité.

Le Premier ministre a hautement apprécié les ministères de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Santé et les agences compétentes pour avoir activement préparé des projets de loi, les avoir reçus et les avoir expliqués sérieusement ; J’apprécie hautement les commentaires enthousiastes, responsables, pratiques et de qualité des membres du gouvernement et des délégués.

Le Premier ministre a demandé aux ministres de charger les ministères de rédaction d'achever d'urgence les projets, de proposer l'élaboration des lois, de continuer à prioriser le temps, de concentrer les ressources les plus importantes, de diriger et de diriger directement l'achèvement des documents à soumettre à l'Assemblée nationale pour assurer le progrès ; Désigner des vice-Premiers ministres pour prendre en charge et diriger directement l’achèvement des dossiers.

Les vice-premiers ministres, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel travaillent en étroite coordination avec les agences de l'Assemblée nationale dans le processus d'examen, d'explication, d'acceptation et de révision des projets de loi conformément aux avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale ; rendre compte en temps opportun au Gouvernement et au Premier ministre de la réception et de la révision du projet de loi conformément à la réglementation ; S’il existe des opinions différentes, discutez-en de manière proactive, unifiez les perceptions et signalez-les aux autorités compétentes.

Les dirigeants des ministères et des branches participent à la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Les dirigeants des ministères et des branches participent à la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux agences d'étudier, de proposer et de soumettre à l'Assemblée nationale des résolutions pour traiter rapidement un certain nombre de questions urgentes survenant dans les domaines de la gestion, répondant aux exigences pratiques pendant la période où les lois n'ont pas été promulguées.

En demandant aux ministères, aux branches et aux agences de se concentrer sur l'élimination des goulots d'étranglement institutionnels et, d'ici 2025, d'achever fondamentalement l'élimination des « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales, le Premier ministre a souligné un certain nombre de points de vue importants . En conséquence, le processus d’élaboration et de perfectionnement des lois doit garantir la pleine institutionnalisation des directives, des lignes et des politiques du Parti et de l’État.

Les modifications et compléments aux lois sont apportés dans l’esprit de 6 points clairs : Contenus hérités et omis, et pourquoi ; contenu révisé et amélioré, pourquoi ; contenu supplémentaire, pourquoi ; Quel est le contenu de la réduction et de la simplification des procédures administratives, pourquoi ? Quel est le contenu spécifique de la décentralisation et de la délégation d’autorité, pour qui et pourquoi ? Problèmes impliquant des opinions différentes et autres questions qui doivent être signalées au Comité permanent du gouvernement, au gouvernement et au Premier ministre pour examen et orientation.

Parallèlement à cela, l’élaboration de nouvelles lois dans l’esprit de 7 est claire : Comment les orientations et les politiques du Parti sont-elles concrétisées ; Quelles sont les questions pratiques que la loi n’a pas encore réglées ? Quelles questions la loi a-t-elle prévues mais ne sont pas adaptées ? Quels sont les problèmes qui doivent être résolus ? comment simplifier et réduire les procédures administratives ; comment décentraliser et déléguer le pouvoir ; Les problèmes impliquant des opinions différentes doivent être signalés au gouvernement et au Premier ministre.

Le Premier ministre a demandé que la modification et la complémentation des lois soient effectuées dans l'esprit de 6 points clairs, parallèlement à cela, l'élaboration de nouvelles lois dans l'esprit de 7 points clairs - Photo : VGP/Nhat Bac

Le Premier ministre a demandé de continuer à innover fondamentalement dans la réflexion sur l’élaboration des lois, dans le but à la fois de garantir les exigences de gestion de l’État et d’encourager la créativité, de libérer toutes les forces productives et de débloquer toutes les ressources de développement ; Prendre toujours les personnes et les entreprises au centre, passer de la pensée « management » à la pensée « service », de la passivité à la proactivité, créer un développement flexible ; Réformer en profondeur, minimiser les procédures administratives lourdes qui causent des problèmes aux personnes et aux entreprises.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi que l'allocation des ressources, améliorer la capacité de mise en œuvre locale dans l'esprit du « la localité décide, la localité fait, la localité prend ses responsabilités », éliminer le mécanisme « demande - octroi » et l'état d'esprit de « ne pas savoir mais gérer quand même, si vous ne pouvez pas gérer alors interdisez ».

L’élaboration des lois doit avoir une longueur d’avance, accroître la prévisibilité, être cohérente avec la réalité et résoudre efficacement et rapidement les problèmes pratiques et les exigences du développement rapide.

Les dispositions de la loi doivent être stables, hautement réalisables, avoir une valeur et une durabilité à long terme ; La loi doit être axée sur un cadre et fondée sur des principes, et ne réglementer que les questions relevant de la compétence de l’Assemblée nationale ; Pour les contenus où la situation évolue encore beaucoup dans la pratique, le Gouvernement fournira des réglementations détaillées.

Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux agences de rechercher, de proposer et de soumettre à l'Assemblée nationale des résolutions pour traiter rapidement un certain nombre de questions urgentes survenant dans les domaines de la gestion, répondant aux exigences pratiques pendant la période où les lois n'ont pas été promulguées - Photo : VGP/Nhat Bac

Se concentrer sur la révision des réglementations juridiques actuelles pour proposer une loi modifiant de nombreuses lois afin de perfectionner le système juridique, d’assurer la cohérence et l’efficacité, d’éviter les lacunes juridiques et de traiter rapidement les problèmes survenant dans la pratique.

Promouvoir davantage le sens des responsabilités et se concentrer sur la priorisation de toutes les ressources dans la construction et le perfectionnement des institutions pour améliorer l’efficacité de la gestion de l’État et garantir l’humanité de notre État dans la mise en œuvre des politiques juridiques.

Prioriser les ressources et disposer de politiques et de régimes spécifiques et supérieurs pour le travail d’élaboration et d’application des lois, en particulier pour les ressources humaines qui exécutent directement et régulièrement ces tâches. Tirez parti des avancées scientifiques et technologiques, de la transformation numérique, des outils d’assistants virtuels, des bases de données, etc. dans l’élaboration et l’application des lois.

Écoutez les opinions des experts, des scientifiques, des militants pratiques et absorbez les opinions des entreprises et des particuliers. Continuer à se référer à l’expérience internationale, à assimiler des contenus adaptés aux conditions de notre pays. Renforcer la communication politique, en particulier la communication pendant le processus d’élaboration et de promulgation des lois, afin de créer un consensus et une efficacité dans le processus d’élaboration, de promulgation et d’application des lois.

Ha Van

Source : https://baochinhphu.vn/thu-tuong-quyet-tam-co-ban-hoan-thanh-thao-go-diem-nghen-the-che-ngay-trong-nam-2025-102250522120708504.htm