Promouvoir les ressources humaines pour travailler à l'étranger

Ces chiffres montrent également que la politique d'envoi de travailleurs à l'étranger ne se contente pas de résoudre le problème du chômage, mais contribue aussi à l'objectif de promotion du développement socio -économique...

Des travailleurs vietnamiens passent les formalités d'immigration à l'aéroport d'Incheon, en Corée du Sud. (Image d'illustration)

Des chiffres impressionnants

Thien Loc, commune agricole du district de Can Loc ( province de Ha Tinh ), compte plus de 7 500 habitants. Actuellement, 1 367 d'entre eux travaillent à l'étranger, principalement en Allemagne, en France, en République tchèque, en Corée du Sud et au Japon.

Outre la commune de Thien Loc, de nombreuses localités de la province de Ha Tinh comptent également un grand nombre de travailleurs expatriés. Au cours des dix dernières années, 80 557 personnes originaires de Ha Tinh ont travaillé à l'étranger sous contrat, soit une moyenne de plus de 7 500 personnes par an. Rien qu'en 2023, plus de 12 000 habitants de Ha Tinh sont partis travailler dans divers pays et territoires, principalement sur des marchés du travail traditionnels comme Taïwan (Chine), le Japon et la Corée du Sud.

D'après le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la province de Ha Tinh, le montant annuel moyen versé aux travailleurs étrangers sous contrat s'élève à 6 800 à 7 000 milliards de VND. Sur ce montant, plus de 4 000 milliards de VND sont rapatriés au Vietnam sous forme de devises étrangères, contribuant ainsi de manière significative au développement économique, à la création d'entreprises et de coopératives, au soutien des investissements dans les programmes de lutte contre la pauvreté, au développement rural et à la mise en œuvre des politiques de protection sociale dans la province.

Dans les prochains mois, la province de Ha Tinh prévoit d'envoyer environ 8 000 travailleurs à l'étranger chaque année. Outre les marchés traditionnels, elle entend étendre ses débouchés à des pays comme l'Allemagne, la Russie, l'Australie, Israël et d'autres pays européens.

Dans la province de Thai Binh , la promotion de l'envoi de travailleurs locaux à l'étranger a généré d'importants résultats socio-économiques ces dernières années. La province perçoit chaque année plus de 83 millions de dollars américains en devises étrangères via les banques commerciales, soit l'équivalent de 1 992 milliards de dongs vietnamiens. La plupart des travailleurs de retour possèdent de solides compétences professionnelles, une bonne maîtrise des langues étrangères, une forte éthique professionnelle et un comportement exemplaire, notamment ceux revenant du Japon et de la Corée du Sud, qui sont facilement embauchés par les entreprises locales.

La province de Thai Binh a récemment mis en place un programme pilote d'envoi de travailleurs en Corée du Sud pour des emplois saisonniers, conformément à la résolution gouvernementale n° 59/NQ-CP et à la lettre officielle n° 2188/LĐTBXH-QLLĐNN du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Trois districts – Quynh Phu, Vu Thu et Kien Xuong – ont ainsi dépêché 105 travailleurs en Corée du Sud. Certains d'entre eux, ayant atteint les objectifs fixés, ont vu leur contrat de travail renouvelé par des employeurs sud-coréens. Ceci témoigne de l'amélioration progressive de l'image et de la qualité de la main-d'œuvre vietnamienne en général, et de celle de Thai Binh en particulier, renforçant ainsi la confiance des employeurs étrangers.

Il ne s'agit pas seulement des provinces de Ha Tinh et Thai Binh. L'envoi de travailleurs vietnamiens à l'étranger constitue une politique judicieuse du Parti et de l'État depuis de nombreuses années. La priorité est donnée à l'envoi de travailleurs vers des marchés porteurs offrant des emplois sûrs, adaptés et bien rémunérés ; la priorité est également donnée aux travailleurs issus de zones défavorisées et aux personnes appartenant à des groupes socialement marginalisés. Parallèlement, l'objectif est de stabiliser et de maintenir les marchés existants, et de développer et d'étendre les marchés à forte rémunération correspondant aux compétences et aux qualifications des travailleurs vietnamiens.

Rien qu'en 2023, le Vietnam a envoyé plus de 159 000 travailleurs à l'étranger sous contrat, dépassant ainsi le plan annuel de 33,3 %. Il s'agit du nombre le plus élevé de travailleurs expatriés depuis plus de dix ans. Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également encouragé l'expatriation par le biais de programmes à but non lucratif et a diffusé des informations auprès d'un large public, notamment auprès des populations les plus défavorisées des communes les plus pauvres. Parallèlement, il a mené des négociations avec des partenaires en Corée du Sud, en Allemagne et en Australie afin d'élargir l'éventail des professions et des marchés du travail et ainsi développer ces opportunités pour les années à venir.

En 2024, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales prévoit d'envoyer 125 000 travailleurs à l'étranger sous contrat, en ciblant des marchés clés et traditionnels comme le Japon, Taïwan (Chine) et la Corée du Sud. La demande croissante de main-d'œuvre étrangère en Corée du Sud, au Japon et en Allemagne constitue un facteur favorable, jetant les bases de la mise en œuvre des programmes cette année et les années suivantes.

Comme l'a indiqué le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, lors d'une récente session de l'Assemblée nationale : conformément à la loi relative à l'envoi de travailleurs vietnamiens à l'étranger, entre 120 000 et 143 000 Vietnamiens partent travailler à l'étranger chaque année. Cette main-d'œuvre expatriée génère des retombées économiques annuelles moyennes de 3,5 à 4 milliards de dollars américains pour le pays.

Renforcer la gestion du travail

Selon le Département de la gestion de la main-d'œuvre à l'étranger (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), d'après les données communiquées par les entreprises, 12 738 travailleurs vietnamiens sont partis travailler à l'étranger en mars 2024. Au premier trimestre 2024, ce nombre s'élevait à 35 933. Le Japon et Taïwan (Chine) demeuraient les principaux pays d'accueil des travailleurs vietnamiens. Outre ces deux marchés majeurs, des travailleurs vietnamiens sont également partis travailler en Corée du Sud, en Chine, à Singapour, en Roumanie, en Thaïlande, à Macao (Chine), en Arabie saoudite, en Hongrie et dans d'autres pays.

Malgré des résultats positifs, les travailleurs vietnamiens à l'étranger rencontrent de nombreux problèmes, notamment la rupture de contrat (abandon de poste) et le séjour illégal dans des pays et territoires comme la Corée du Sud, Taïwan (Chine) et le Japon. L'objectif de ces ruptures de contrat et de ce séjour illégal est de prolonger leur séjour à l'étranger et de percevoir des revenus plus élevés que ceux des travailleurs sous contrat.

Face à cette situation, en 2023, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a dû publier un avis suspendant temporairement le recrutement de travailleurs pour travailler en Corée du Sud dans le cadre du programme de système de permis de travail pour les travailleurs étrangers (EPS), phase 1 de 2023, pour 8 districts, villes et municipalités dans 4 provinces, car le taux de travailleurs dont les contrats avaient expiré mais qui n'étaient pas rentrés chez eux n'avait toujours pas diminué.

En Roumanie, où travaillent près de 11 000 Vietnamiens, le pays bénéficie de revenus stables et représente un marché potentiel clé grâce à des procédures de visa simplifiées et une forte demande de main-d’œuvre étrangère. Cependant, des cas récents ont été constatés de travailleurs rompant leurs contrats pour travailler illégalement ou incités par des individus sans scrupules à immigrer clandestinement vers d’autres pays, ce qui nuit à l’image des travailleurs vietnamiens dans le pays. Début 2024, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a publié un document demandant aux entreprises de prendre cette situation au sérieux.

L'une des obligations des entreprises envoyant des travailleurs vietnamiens en Roumanie est de leur dispenser une formation d'accueil, les informant des risques liés à la rupture de leur contrat et de leur responsabilité de respecter la législation du pays d'accueil. Elles doivent notamment consulter les listes de travailleurs ayant quitté leur pays d'origine afin d'identifier les zones où le taux de fuite vers des pays tiers est élevé, et ainsi adapter leurs stratégies de recrutement.

Le gouvernement a récemment publié un plan visant à mettre en œuvre la directive n° 20-CT/TW du Comité central du Parti, relative au renforcement du contrôle du Parti sur l’envoi de travailleurs vietnamiens à l’étranger dans le contexte actuel. Ce plan élabore une stratégie pour l’envoi de ces travailleurs et propose des solutions pour les sensibiliser au respect de la législation afin de prévenir et de limiter les infractions et le séjour illégal. Il renforce également le mécanisme de coordination efficace et rapide de l’information sur les problématiques rencontrées par les travailleurs à l’étranger.

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