Kinhtedothi-Selon l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh, en appliquant la loi sur la capitale, Hanoi a été fortement décentralisée, c'est une base importante pour Hanoi pour continuer à mettre en œuvre efficacement l'arrangement, rationaliser l'appareil organisationnel pour être efficace et efficient, répondant aux exigences des tâches dans la nouvelle étape de développement.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné le point de vue directeur sur la nécessité urgente de mener à bien la révolution dans l'organisation et la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique dans le sens « Raffiné - Allégé - Fort - Efficace - Efficace - Efficace - Efficace ».
S'adressant aux journalistes du Journal économique et urbain, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre du ministère de l'Intérieur, a déclaré qu'il s'agissait d'une révolution très difficile et compliquée, nécessitant des mesures drastiques, synchrones et globales, même si elle affecte les intérêts des individus et des organisations.
Exécutez la synchronisation de haut en bas, sans attente
Selon vous, pourquoi le Secrétaire général a-t-il demandé une révolution pour organiser et rationaliser l’appareil à ce moment-là ?
Le secrétaire général To Lam vient d'écrire un article sur la nécessité de rationaliser l'appareil politique vietnamien, afin de garantir un système « raffiné, compact, fort, efficace et efficient ». Le Comité exécutif central vient d'adopter officiellement une politique de révolution visant à rationaliser l'appareil politique vietnamien.
Nous avons déterminé que le pays entre dans une nouvelle période, une période de développement et une période de croissance nationale, nécessitant une accélération et une percée pour répondre aux besoins de développement et surmonter les défis, en particulier lorsque le Vietnam est encore à un niveau de revenu moyen-bas et se prépare à entrer dans la structure de la « population dorée », nous devons donc profiter de cette période.
Bien que le Vietnam ait obtenu de nombreux résultats dans la réforme de l'appareil organisationnel du système politique, contribuant ainsi au développement socio-économique du pays, les résolutions du Comité central affirment que « notre pays n'a jamais eu les fondations, le potentiel, la position et le prestige international qu'il possède aujourd'hui ». Cependant, au regard des besoins de développement du pays et de l'objectif du Parti de « devenir un pays industrialisé d'ici 2030 et un pays développé à revenu élevé d'ici 2045 », de nombreuses difficultés subsistent.
La résolution du XIIIe Congrès du Parti a identifié trois avancées majeures pour le pays, qui constituent également trois goulots d'étranglement actuels : les infrastructures, les institutions et la population. Le Parti a qualifié les institutions de « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement », l'obstacle majeur étant celui des « institutions organisationnelles », qui compromet gravement le développement rapide et l'accélération du Vietnam dans les années à venir.
Si un pays veut se développer, il doit clairement se concentrer sur les percées et résoudre les goulots d’étranglement comme indiqué dans la résolution du Congrès du Parti, en se concentrant sur les goulots d’étranglement dans l’organisation de l’appareil du système politique.
Nous avons procédé à de nombreuses simplifications de l'appareil. En quoi ce processus de simplification diffère-t-il des précédents ?
- Le Vietnam a réorganisé et rationalisé son appareil à plusieurs reprises, notamment depuis la rénovation, il a mené une réforme administrative de l'État, innové la direction du Parti, innové le système judiciaire..., obtenant des résultats tels qu'évalués par le Secrétaire Général : actuellement l'organisation du système politique est toujours divisée en 3 blocs (Parti, État, Front de la Patrie et organisations sociopolitiques) qui a été relativement stable, répondant à la stratégie et à la Constitution.
Cependant, des problèmes se posent également dans la structure organisationnelle de chaque bloc, à savoir que la structure organisationnelle est encore lourde, avec de nombreux niveaux intermédiaires ; en particulier la division des fonctions et des tâches entre les organisations et au sein du système, du niveau central au niveau local et à la base..., ce qui conduit à une efficacité et une efficience limitées de l'appareil du système politique.
Les coûts administratifs de l'appareil sont également très élevés (ils représentaient auparavant 70 %, ils ont maintenant diminué mais représentent toujours 64 à 65 % du budget ordinaire de l'État, dont la majeure partie est consacrée à l'appareil administratif), le reste est consacré aux investissements de développement et au remboursement de la dette qui est très limité, obligeant à emprunter, limitant ainsi l'efficacité, l'efficience et l'efficience opérationnelle de l'appareil.
Par conséquent, face à la nécessité d'entrer dans une nouvelle ère – celle du développement national – pour atteindre l'objectif d'une croissance moyenne de 7 % par an d'ici 2045 et améliorer la productivité du travail, il est clair que le Vietnam doit mener une « révolution » et non pas seulement une « innovation » ou une « réforme ». C'est-à-dire, à un niveau supérieur, avec détermination, rigueur et rigueur.
Cela conduit à de nombreux problèmes, allant de la détermination politique de l’ensemble du Parti aux solutions de l’ensemble du système, à la prise de conscience de tous les cadres, des membres du Parti et du peuple.
Il s'agit d'un travail révolutionnaire très difficile et compliqué qui doit être fait résolument, de manière synchrone et globale, de haut en bas, même s'il affecte chaque individu, cadre, membre du parti et le peuple ; il affecte les intérêts des individus et des organisations - comme l'a dit le Secrétaire général, "nous devons savoir nous sacrifier pour le bien commun", pas pour des intérêts personnels (intérêts politiques ou économiques).
En repensant à la période post-rénovation, le processus antérieur de restructuration de l'appareil était parfois confus, déférent et évasif, ce qui a conduit à une situation où un ministère gérait plusieurs secteurs à son sommet, mais séparait les départements à sa base. Certains ministères ont pu rationaliser leur organisation en interne (en supprimant la Direction générale, le Département et la Division au sein du Département), mais beaucoup n'ont pas été rigoureux ; il subsistait des « ministères au sein du ministère » (Directions générales au sein du ministère) ; certains secteurs dont les fonctions et les tâches se chevauchaient relativement et n'avaient pas été complètement résolus ; certaines tâches qui auraient dû être attribuées aux localités étaient conservées par le gouvernement central, ce qui montre que la décentralisation et la délégation de pouvoir n'étaient pas efficaces.
Par conséquent, cette fois, la révolution de rationalisation de l'appareil doit être menée en profondeur, tant au sein du Parti, de l'État, du Front de la Patrie que des organisations sociopolitiques. Elle doit notamment être menée de haut en bas, comme l'a déclaré le Secrétaire général : « Le Comité central doit montrer l'exemple », et ce, dès le Politburo, le Secrétariat et le Comité exécutif central ; la province doit montrer l'exemple au district, et le district doit montrer l'exemple à la commune et aux unités de base. La province n'attend pas le Comité central, le district n'attend pas la province, et la commune n'attend pas le district, mais agit toujours de manière synchrone, simultanée, résolue et approfondie.
L'objectif est d'achever l'organisation et la rationalisation de l'appareil politique d'ici le premier trimestre 2025 afin de préparer les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national. Le temps est très court, mais la charge de travail est considérable. Nous devons donc agir de manière synchrone pour les trois blocs, de haut en bas, à travers le pays, sans attendre que le calendrier des congrès du Parti à tous les niveaux soit fixé conformément à la Directive 35-CT/TW du Politburo.
Cela exige une détermination politique, une grande solidarité ainsi qu’une conscience unifiée au sein du Parti et du peuple tout entier pour pouvoir mener à bien cette révolution.
Opportunités et chance du pays
Dans le processus de mise en œuvre de la révolution organisationnelle et de rationalisation, certains craindront de compromettre leur « marmite de riz » et trouveront des raisons de ne pas le faire. Alors, selon vous, quelles solutions devons-nous adopter pour surmonter ces obstacles ?
Nous avons tiré les leçons de la restructuration de l'appareil, notamment du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, même si elle n'a pas été aussi synchrone et complète que cette fois-ci. Cette fois, la restructuration exige une étude minutieuse des projets et des plans, et sa mise en œuvre doit s'accompagner de solutions efficaces.
Lors du processus de réorganisation, il y aura bien sûr des organisations et des personnes licenciées ou qui ne rempliront plus leurs fonctions comme auparavant. Il est donc évident que des politiques appropriées doivent être mises en place. Auparavant, la réforme administrative avait rationalisé l'appareil et le personnel, des décrets et des règlements devaient être mis en œuvre, et nous avons également dû investir des sommes importantes pour mettre en œuvre ces politiques.
Forts des leçons apprises, nous devrons continuer à rationaliser et à rationaliser l'appareil. L'important est de sensibiliser et de responsabiliser tous les niveaux, cadres et membres du parti, car il s'agit d'une cause commune et d'une opportunité pour le pays. Sans cela, il sera très difficile de se développer et d'atteindre les objectifs fixés.
Par conséquent, puisqu'il s'agit d'une révolution, elle doit être menée avec rigueur et détermination. Il est donc nécessaire de sensibiliser le public, parallèlement aux solutions et politiques actuelles du Parti et de l'État. La mise en place des ressources humaines et matérielles doit s'accompagner de politiques. Parallèlement, la mise en œuvre d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoir fortes doit également s'accompagner de la création de conditions permettant aux localités, aux échelons et aux secteurs de mettre en œuvre cette décentralisation et cette délégation de pouvoir.
Pour Hanoï en particulier, quelles sont selon vous les exigences pour mettre en œuvre cette révolution, notamment en conjonction avec la mise en œuvre de la nouvelle loi sur la capitale ?
Hanoï est la capitale, le centre politique, où « le Comité central et le Politburo doivent agir en premier », « les autorités locales doivent agir en premier et, en tant que capitale du pays tout entier, elle doit servir d'exemple ». De toute évidence, conformément aux résolutions et aux plans du Comité central, Hanoï ne peut que les mettre en œuvre.
Récemment, la ville a réorganisé ses unités administratives, passant des villages et des quartiers résidentiels aux communes et aux quartiers ; la tendance est inévitablement à la poursuite de ces réorganisations. Parallèlement, l'appareil du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des collectivités locales est réorganisé selon le plan du gouvernement urbain. Hanoï doit absolument s'y atteler et prendre l'initiative.
Cependant, Hanoi compte un grand nombre d'agences administratives, d'organisations du Parti, du Front de la Patrie et de fonctionnaires, de sorte que la quantité de travail à accomplir est très importante, tandis que le temps de mise en œuvre est le même que dans d'autres localités, nécessitant clairement une détermination politique plus élevée.
En particulier, j'estime que les difficultés de Hanoï sont bien plus complexes, lorsque l'équipe connaît une période d'excédent excessif en raison d'un effectif supérieur à celui des autres localités ; parallèlement, conformément à la nouvelle loi sur la capitale, Hanoï est autorisée à augmenter les salaires des fonctionnaires de 0,8 fois maximum (entrée en vigueur le 1er janvier 2025). C'est un avantage, mais aussi un défi pour la ville, car le nombre de fonctionnaires est important et la structure très complexe ; la ville a des politiques spécifiques car cela affecte les intérêts lors de la rationalisation de l'appareil.
De plus, en application de la loi sur la capitale, Hanoi est fortement décentralisée, donc en rationalisant l'appareil, la ville doit constituer de manière sélective une équipe véritablement allégée mais d'élite pour répondre aux exigences plus élevées de la nouvelle étape de développement.
Outre la détermination du Comité du Parti et du gouvernement, je pense que la ville devrait se doter d'un plan soigneusement calculé, basé sur celui du Comité central ; il doit notamment être très objectif, démocratique et multiplier les actions de propagande pour créer un consensus. La rationalisation de l'appareil est conforme à ce qui précède, mais la rationalisation de chaque membre de l'appareil est une question qui doit être soigneusement calculée.
Nous devons être objectifs, démocratiques et œuvrer pour le bien commun dans chaque agence afin de sélectionner les personnes aptes à accomplir cette tâche. Nous devons constituer une véritable équipe d'élite, légère mais solide, car si cette équipe est légère mais pas élitiste, incapable de répondre aux exigences des tâches décentralisées et se voit conférer davantage de pouvoir par la position du Capital, nous n'atteindrons pas les objectifs de cette révolution.
Jusqu'à présent, la responsabilité du leader a toujours été mise en avant dans l'accomplissement de ses tâches, et dans cette révolution plus que jamais, son rôle et sa responsabilité doivent être clairement démontrés. Si le leader ne remplit pas ses fonctions, il est clair que notre révolution sera très difficile.
Merci beaucoup!
Source : https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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