 |
| Quelle tournure prendra la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine après 2024 ? (Source : Getty) |
En tant que première et deuxième économies mondiales, les États-Unis et la Chine entretiennent une longue histoire de « rivalité stratégique ». L’essor commercial entre les deux pays a débuté dans les années 1990, lorsque Pékin est devenu un partenaire commercial majeur et une destination clé pour les investissements de Washington.
Cela a suscité des inquiétudes croissantes aux États-Unis concernant les déséquilibres commerciaux et les répercussions négatives sur certaines industries locales.
Au moment où le président Donald Trump a quitté ses fonctions début 2021, les relations entre les États-Unis et la Chine s'étaient considérablement tendues. Malgré la négociation et la signature d'un accord de phase 1 avec la Chine qui abordait certaines des principales préoccupations commerciales des deux pays, l'administration Trump a maintenu une position ferme sur les questions de sécurité nationale liées à Pékin.
Cela inclut le ciblage du géant chinois des télécommunications Huawei et les inquiétudes concernant l'influence de ce pays d'Asie du Nord-Est sur les infrastructures critiques américaines. Les relations entre les deux pays se sont encore détériorées avec l'intensification de l'épidémie de Covid-19 et les critiques du président Trump à l'égard de la gestion de la pandémie par Pékin.
Fin janvier 2021, lorsqu'il est devenu président de la Maison Blanche, même si son langage et son comportement ont peut-être été moins « combatifs » que ceux de M. Trump, le président Biden a appliqué la même approche prudente que son prédécesseur dans ses relations avec la Chine.
Depuis son entrée en fonction, Biden s'est également employé à protéger les intérêts géopolitiques des États-Unis. Les relations entre Washington et Pékin semblent être l'un des rares sujets faisant consensus au sein de la vie politique américaine.
Les élections présidentielles américaines de 2024 se déroulent actuellement aux États-Unis. Les candidats du Parti démocrate (comme le président sortant Joe Biden) et du Parti républicain (comme le gouverneur de Californie, Ron DeSantis) adoptent tous deux une position plutôt ferme sur les relations commerciales avec la Chine. Quelle tournure prendra la guerre commerciale sino-américaine après 2024 ?
L'Amérique sous Biden : Il faut stopper la Chine
Il semble que la fragile coopération entre les États-Unis et la Chine soit en train de s'enrayer. L'administration Biden poursuit avec détermination une stratégie visant à limiter la domination de Pékin, notamment dans le secteur technologique, ce qui constitue une rupture significative avec la politique américaine des trente dernières années.
Pour freiner ce que Washington considère comme la montée en puissance économique et politique de Pékin, M. Biden a mis en œuvre une stratégie de « protection et de promotion ».
Afin de protéger les intérêts américains, une série de décrets et de réglementations sont mis en œuvre pour freiner le développement économique et technologique de la Chine. Parmi ces nouvelles mesures figure la réglementation dite « Foreign Direct Product Rule » (FDPR). Cette réglementation commerciale, qualifiée de « draconienne », vise à empêcher les fabricants de puces du monde entier de fournir des puces informatiques de pointe à la Chine.
Il y a également eu un décret présidentiel créant l'autorité fédérale pour réglementer les investissements américains en Chine (c'est la première fois que le gouvernement fédéral a la possibilité d'intervenir dans l'industrie américaine) et un accord bipartisan sur les étapes de contrôle des investissements dans ce pays d'Asie du Nord-Est, ainsi que des restrictions sur l'utilisation des logiciels et applications chinois aux États-Unis (comme TikTok).
Parallèlement à ces initiatives de « protection », M. Biden a pour programme de « renforcer » la compétitivité de Washington. Cela implique la mise en œuvre de politiques et de lois favorisant la croissance économique américaine, notamment en réduisant les pressions inflationnistes et en maintenant la stabilité des prix dans les secteurs stratégiques de haute technologie.
Par exemple, la loi visant à créer des incitations utiles à la fabrication de semi-conducteurs pour l'Amérique (également connue sous le nom de loi CHIPS et Science) a pour objectif de renforcer l'industrie américaine des semi-conducteurs en offrant des incitations financières et des financements pour encourager la production, la recherche et le développement de semi-conducteurs aux États-Unis. Cette loi prévoit des subventions et des crédits d'impôt d'un montant de plusieurs centaines de milliards de dollars pour soutenir le secteur.
La loi CHIPS et Science Act est le plan ambitieux de Washington pour redonner au pays son lustre d'antan, en devenant un chef de file non seulement en matière d'inventions technologiques et de brevets, mais aussi un fabricant de semi-conducteurs de premier plan au cours de la prochaine décennie.
Cette loi a été promulguée par le président américain Joe Biden le 9 août 2022 et, à cette date, son montant s'élevait à 280 milliards de dollars, dont 39 milliards étaient consacrés à la seule fabrication de semi-conducteurs.
Bien que l’industrie de haute technologie figure actuellement sur la liste des cibles de l’administration Biden, cette politique vise également à étendre la stratégie « Protéger et promouvoir » à d’autres secteurs clés tels que la biotechnologie et les énergies propres – deux industries dans lesquelles les États-Unis ne souhaitent pas que la Chine prenne l’ascendant.
Que dira Ron DeSantis ?
L’approche de Biden en matière de commerce et de coopération avec la Chine peut paraître ferme, mais certains souhaitent une position encore plus dure envers Pékin. Le gouverneur de Californie, Ron DeSantis, considéré comme une étoile montante et un possible candidat républicain à la présidentielle, semble être de ceux-là.
 |
| Le géant chinois des télécommunications Huawei est une cible de la guerre commerciale sino-américaine. (Source : Quartz) |
Le site web de l'État de Floride indique que le gouverneur DeSantis a signé trois projets de loi « …pour contrer l'influence chinoise en Floride ». Il s'agit là d'une escalade manifeste des tensions, qui rappelle l'époque de la guerre froide.
En tant que gouverneur de Floride, M. DeSantis a été très clair sur sa position concernant les relations avec la Chine. Les trois principales lois qu'il a fait adopter en Floride sont les suivantes :
Interdit aux entités chinoises d'acheter des terres agricoles, des terrains situés à proximité d'écoles ou d'infrastructures critiques, ou des terrains situés à proximité de bases militaires en Floride.
Interdire le stockage de données sensibles sur des serveurs liés de quelque manière que ce soit à la Chine.
Éliminer toute influence chinoise dans le système éducatif floridien en interdisant aux employés des établissements d'enseignement de Floride d'accepter des cadeaux provenant d'entités chinoises.
Bloquer l'accès aux applications qu'il juge dangereuses, telles que TikTok, sur tous les serveurs ou appareils des institutions gouvernementales ou éducatives.
Plus récemment, le 9 juillet, M. DeSantis a déclaré qu'il retirerait les relations commerciales normales permanentes (RCNP - également connues sous le nom de statut de nation la plus favorisée) avec la Chine s'il était élu l'année prochaine.
Dans les relations commerciales avec les États-Unis, seuls quelques partenaires ne bénéficient pas de ce statut. Les droits de douane sur les marchandises importées d'un pays bénéficiant du statut PNTR seront nettement inférieurs à ceux appliqués aux marchandises importées d'un pays ne bénéficiant pas de ce statut.
Il est clair que le gouverneur DeSantis perçoit la Chine comme une menace majeure pour les États-Unis, tant sur le plan économique que culturel. Il a transformé la notion de concurrence entre les États-Unis et la Chine en une guerre idéologique qui affecte tous les aspects de la vie américaine, du commerce à l'éducation, en passant par les croyances et les modes de vie des Américains.
Si le gouverneur républicain de Californie remporte l'élection présidentielle de l'année prochaine, les relations avec la Chine seront certainement un enjeu clé pour lui et les efforts visant à réduire les échanges commerciaux entre les deux pays seront intensifiés.
Toutefois, il est probable que d'ici 2024, les États-Unis adopteront des mesures renforcées pour réduire les volumes d'échanges commerciaux avec la Chine, notamment dans le secteur de la haute technologie (d'autres secteurs importants étant également touchés).
Il est probable que les procédures douanières se complexifient à mesure que les deux parties prennent des mesures pour protéger leurs économies respectives et promouvoir le développement local. Si le gouverneur DeSantis est élu président des États-Unis, les tensions sino-américaines s'intensifieront certainement de manière significative.
Source
Comment (0)