Les progrès en matière de décaissement des investissements publics commencent à s'accélérer

Le décaissement des capitaux d’investissement publics au cours des quatre premiers mois de 2025 devrait atteindre 14,32 % du plan.

Le Ministère des Finances vient de publier le Dépêche Officielle n° 5587/BTC-DT faisant rapport au Premier Ministre sur la mise en œuvre du plan d'investissement public utilisant le budget de l'Etat pour 3 mois, estimé pour 4 mois de 2025.

Concernant le décaissement du capital prévu en 2025, le ministère des Finances a déclaré que le décaissement cumulé du début de l'année au 31 mars 2025 était de 80 306,8 milliards de VND, atteignant 8,95% du plan, atteignant 9,72% du plan assigné par le Premier ministre . Dont le programme cible national (NTP) s'élève à 2 986,6 milliards de VND (atteignant 13,6 % du plan assigné par le Premier ministre).

Le décaissement estimé du début de l'année au 30 avril 2025 est de 128 512,9 milliards de VND, atteignant 14,32 % du plan, atteignant 15,56 % du plan assigné par le Premier ministre (au cours de la même période de 2024, il a atteint 15,64 % du plan et atteint 16,64 % du plan assigné par le Premier ministre). Dont le Programme national cible s'élève à 4 707,3 milliards de VND (soit 21,43 % du plan assigné par le Premier ministre).

Selon le ministère des Finances, le décaissement estimé à l'échelle nationale jusqu'à la fin avril a atteint 15,56% du plan assigné par le Premier ministre, inférieur au taux de décaissement de la même période en 2024 (16,64%), dont le capital du budget de l'État avait un taux de 17,2%, supérieur à la même période en 2024 (16,56%). Par rapport au taux de décaissement national des 3 premiers mois de l'année, la progression du décaissement a commencé à s'accélérer, rattrapant les progrès par rapport à la même période de l'année dernière (le décaissement cumulé à la fin février a atteint 5,43%, à la fin mars a atteint 9,72% du plan assigné par le Premier ministre).

Au cours des 4 premiers mois de l'année, 10/47 ministères, agences centrales et 35/63 localités ont eu un taux de décaissement estimé par rapport au plan assigné par le Premier ministre supérieur à la moyenne nationale. Certains ministères et agences centrales ont des taux de décaissement supérieurs à 20 %, comme : la Confédération générale du travail du Vietnam (86,43 %) ; Voix du Vietnam (73,82 %) ; Banque de politique sociale (41,16 %) ; Ministère de la Sécurité Publique (27,24%) ; Union des femmes (20,66 %) et localités déboursant plus de 30 % telles que : Phu Tho (44,39 %) ; Lao Cai (43,45 %) ; Thanh Hoa (39,147 %) ; Ha Nam (38,44 %) ; Bac Kan (32,61 %) ; Hà Tinh (31,88 %) ; Tuyen Quang (31,08%), Ha Giang (30,64%), Lam Dong (30,08%).

Cependant, il existe encore de nombreux ministères, agences centrales et locales qui n'ont pas déboursé (09 ministères, agences centrales, dont : Cabinet du Président, Inspection du Gouvernement, Académie des Sciences Sociales du Vietnam, Ministère des Affaires Etrangères, Audit d'Etat,...) ou ont déboursé très peu (15 ministères, agences centrales ont déboursé moins de 5% tels que : Ministère des Sciences et Technologies, Ministère des Affaires Etrangères ; Ministère de la Santé ; Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Université Nationale de Hanoi ; Université Nationale de Ho Chi Minh Ville,... et 12 localités ont déboursé moins de 10% telles que : Khanh Hoa ; Cao Bang ; Binh Duong, Dong Nai ; An Giang, Soc Trang ; Quang Tri...).

5 difficultés majeures entravant le décaissement des capitaux d'investissement publics

Bien que le décaissement des capitaux d'investissement publics ait commencé à faire une percée, selon un rapport du ministère des Finances, de nombreuses difficultés affectent encore les progrès de la mise en œuvre, en se concentrant sur 5 grands groupes : les difficultés et les obstacles liés aux mécanismes politiques ; relatif à l’allocation du capital; en cours de mise en œuvre; difficultés dans les recettes budgétaires locales et difficultés liées au Programme National Cible.

En ce qui concerne les difficultés liées à l’allocation des capitaux, le ministère des Finances a déclaré que de nombreux ministères, branches et localités ont élaboré des plans d’investissement qui ne sont pas proches des besoins réels et des capacités de mise en œuvre ; Pas vraiment proactif dans l'examen, la préparation de l'approbation des tâches, l'achèvement des procédures d'investissement dès l'étape du budget et de la planification, ce qui conduit à ne pas achever l'attribution de tous les plans assignés par le Premier ministre dans le délai prescrit.

Ces problèmes ont considérablement affecté le taux de décaissement du capital d'investissement public au cours des premiers mois de 2025 (au moment du rapport, il y avait environ 27 861,8 milliards de VND, soit 3,37 % du plan assigné par le Premier ministre), dans lequel, principalement le capital non alloué est dû à des projets qui n'ont pas terminé les procédures d'investissement et à un certain montant de capital qui n'est pas nécessaire et nécessite un remboursement de capital ou un transfert vers d'autres projets qui en ont besoin.

Ou bien les difficultés de mise en œuvre sont liées au processus d’agencement et d’organisation de l’appareil. Pour se conformer à la structure organisationnelle après la mise en œuvre de la rationalisation, les agences centrales et locales doivent temporairement cesser de lancer de nouveaux projets ou sont en train de les réviser pour ajuster l'échelle et la portée des investissements des projets, ce qui les conduit à ne pas continuer à allouer du capital pour mettre en œuvre des projets afin d'éviter le gaspillage.

En outre, les changements dans les responsabilités, les autorités et les processus de gestion de projet au niveau local en raison de l'incapacité à maintenir le niveau du district et les nouvelles agences fonctionnelles après l'arrangement et la fusion sont également les raisons pour lesquelles l'évaluation des rapports d'études de faisabilité, l'évaluation des conceptions de base, l'évaluation des conceptions de construction, les travaux de paiement et de règlement doivent être prolongés, affectant les travaux de déblaiement des sites des projets centraux et locaux, car les unités au niveau du district sont les organisations clés qui mettent en œuvre les travaux de déblaiement des sites...

Solutions pour accélérer le décaissement des capitaux

Pour garantir que le taux de décaissement des capitaux d’investissement publics en 2025 atteigne l’objectif de plus de 100 % du plan assigné par le Premier ministre, le ministère des Finances propose de mettre en œuvre un certain nombre de recommandations et de solutions clés comme suit :

Pour le capital alloué, continuer à mettre en œuvre résolument les tâches et les solutions pour promouvoir le décaissement du capital d'investissement public conformément à la direction et à l'administration du Gouvernement et du Premier ministre sur l'incitation à l'accélération de l'allocation et du décaissement du capital d'investissement public en 2025.

Concernant le capital NSTW non alloué après le 15 mars 2025 : En application de la directive de la résolution n° 77/NQ-CP du 10 avril 2025 du gouvernement, le ministère des Finances a émis le document n° 4924/BTC-TH du 16 avril 2025 au Premier ministre sur l'allocation du plan d'investissement public NSTW des ministères, des agences centrales et des localités. En conséquence, le ministère des Finances a soumis au Premier ministre une proposition de gestion détaillée du capital non alloué après le 15 mars 2025 ; Parallèlement, le ministère des Finances est chargé de présider et de coordonner avec les agences compétentes la synthèse des propositions visant à compléter le plan d'investissement du budget central 2025 des ministères, des agences centrales et locales, et de faire rapport au gouvernement pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision d'ajuster le plan d'investissement du budget central 2025 conformément à la réglementation.

Pour les projets d'APD : Il est recommandé aux autorités compétentes et aux propriétaires de projets de suivre de près l'avancement de la mise en œuvre du projet et l'avancement de l'ajustement du projet, d'éliminer rapidement les obstacles et les difficultés dans la mise en œuvre et le décaissement du projet, et de se concentrer sur la promotion du décaissement des projets qui ont achevé les procédures d'investissement, les travaux d'appel d'offres et la signature du contrat ; Coordonner avec le ministère des Finances pour discuter rapidement avec les sponsors en cas de problème.

Parallèlement, il faut s'appuyer sur l'expérience acquise dans l'organisation et la mise en œuvre des travaux, notamment pour les projets de grande envergure présentant des exigences techniques complexes, répartis sur de nombreuses localités, des délais de construction urgents, des conditions de terrain et météorologiques difficiles, un manque de matières premières..., il est nécessaire de renforcer l'inspection, la supervision, d'attribuer clairement les responsabilités, de coordonner étroitement entre les niveaux et les secteurs pour assurer un travail scientifique et efficace... conformément aux directives du Premier ministre dans le communiqué officiel n° 673/TTg-CN du 5 septembre 2024 sur la mise en œuvre des tâches clés pour s'efforcer d'achever 3 000 km d'autoroute d'ici la fin de 2025.

Les ministères, les agences centrales et locales rendent compte spécifiquement des problèmes et des difficultés associés à chaque projet et tâche de mise en œuvre tels que : en ce qui concerne les institutions (en énonçant clairement les problèmes aux points, clauses, articles de loi, décret, circulaire...), en identifiant clairement les problèmes dans l'organisation de la mise en œuvre (proposition de politiques d'investissement, préparation des investissements, décisions d'investissement, déblaiement du site, appel d'offres, paiement et règlement...) et en proposant des tâches, des solutions et l'autorité pour gérer les problèmes.

Source : https://baodaknong.vn/tien-do-giai-ngan-dau-tu-cong-bat-dau-tang-toc-250908.html