La voix des citoyens : Renforcer la décentralisation, créer des initiatives au niveau communal

Malgré des résultats remarquables, ayant permis à des milliers de ménages d'améliorer leurs conditions de vie, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté dans le Nghệ An s'est heurtée ces derniers temps à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Parmi ceux-ci, il est évident que certains modèles de soutien restent inadaptés à la réalité, et le risque de rechute dans la pauvreté demeure.

Báo Đại biểu Nhân dân•15/10/2025

Lors de la récente session de supervision du Conseil populaire provincial sur la mise en œuvre du Programme, de nombreuses localités ont recommandé la nécessité de promouvoir la décentralisation et d'accorder une réelle autonomie au niveau communal afin de transformer l'objectif de réduction de la pauvreté en une réalité durable.

B garantit que les politiques atteignent les cibles et les objets appropriés

Après avoir mené des enquêtes de terrain et collaboré avec les dirigeants des communes de Quy Hop, Chau Loc, Chau Hong, Tam Hop, Muong Ham, Muong Chong et Minh Hop, la délégation de supervision du Conseil populaire provincial de Nghệ An a constaté que, grâce à la participation active et responsable de l'ensemble du système politique , la lutte contre la pauvreté a progressé de manière significative. Même lors de la mise en place des unités administratives et de l'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les collectivités locales ont fait preuve d'une grande initiative en créant rapidement le Comité de pilotage du programme. Il s'agit d'une étape fondamentale, qui permet de concentrer les ressources, d'élaborer des plans détaillés et de coordonner les activités de manière méthodique, garantissant ainsi que les politiques et directives de l'État atteignent les personnes et les cibles appropriées.

*Avant de collaborer avec les dirigeants locaux, la délégation d'observation a étudié les modèles de production concrets des populations. Photo : Nguyen Van*

Les résultats de ces efforts sont clairement visibles à travers la baisse du taux de pauvreté. Par exemple, la commune de Chau Loc, qui affichait un taux de pauvreté très élevé, l'a réduit de 32,07 % en 2021 à seulement 19,55 % en 2024. De même, la commune de Quy Hop a vu son taux de pauvreté diminuer de 8,5 % à 5,2 %, tandis que d'autres communes montagneuses comme Muong Ham et Muong Chong ont également enregistré des résultats relativement positifs.

Plus remarquable encore est le changement qui se manifeste également dans l'aspect de chaque village. La vie des habitants s'est nettement améliorée grâce à un meilleur accès aux services sociaux de base. Les chemins de terre boueux d'antan ont laissé place à un réseau de routes en béton reliant les villages isolés au centre du village. Les enfants étudient dans des écoles plus spacieuses et les habitants bénéficient de services de santé plus pratiques, contribuant ainsi à une amélioration générale de leur qualité de vie.

Il faut davantage faire confiance aux collectivités locales et leur donner plus de pouvoir.

Lors de la réunion de suivi, tout en reconnaissant les résultats obtenus, les délégués ont également admis en toute franchise que des problèmes persistent et doivent être résolus dans le cadre de la lutte contre la pauvreté dans la région, notamment en ce qui concerne la pérennité des actions entreprises, le risque de rechute dans la pauvreté étant toujours présent. Il suffit qu'un membre de la famille soit gravement malade, qu'une catastrophe naturelle frappe la région ou qu'il perde sa principale source de revenus pour que de nombreux ménages replongent immédiatement dans la pauvreté. Le nombre de dizaines de ménages qui retombent dans la pauvreté chaque année dans les communes de Tam Hop, Chau Loc, Minh Hop, etc., souligne la fragilité des acquis en matière de réduction de la pauvreté.

*Aperçu de la surveillance. Photo : Nguyen Van*

La cause profonde de cette situation réside dans le décalage persistant entre les politiques et la pratique. Nombre de modèles et de projets appliqués de manière stéréotypée, de façon descendante, se sont révélés inefficaces. L'exemple du projet de distribution de vaches Lai Sind est révélateur. Les responsables des communes de Muong Chong et de Chau Loc ont tous souligné que cette race bovine n'est pas adaptée au terrain escarpé et au manque de pâturages en montagne. De plus, la distribution en petites quantités (une vache par foyer) rend l'élevage et la reproduction difficiles ; les veaux sont chétifs et ne se développent pas correctement, contraignant les populations à les vendre plutôt que d'agrandir le troupeau pour assurer leurs moyens de subsistance à long terme.

Face à ces difficultés, les collectivités locales ont recommandé que les autorités compétentes leur fassent davantage confiance et leur accordent plus de pouvoir. En effet, personne ne connaît mieux les conditions du sol, les pratiques de production et les aspirations de la population que les responsables et les cadres locaux. Accorder cette autonomie permettra aux collectivités locales de choisir plus facilement les modèles de développement économique les plus adaptés. Par ailleurs, définir clairement les fonctions d'un point focal et intégrer les programmes ciblés contribuera à l'efficacité du dispositif, en évitant les chevauchements et le gaspillage des ressources.

À l'issue de la séance de supervision, le vice-président du Conseil populaire de la province de Nghệ An, Nguyễn Nhu Khối, a salué les efforts des collectivités locales et a accepté leurs recommandations pertinentes. Il a par ailleurs exprimé l'espoir que, dans les prochains mois, les communes continueraient à jouer un rôle moteur, à assumer pleinement la responsabilité de leurs dirigeants, à suivre de près les orientations générales de développement et à investir de manière ciblée et stratégique, afin de garantir une utilisation optimale des fonds publics et d'assurer ainsi un avenir meilleur et plus durable pour la population.

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