Critères de reconnaissance des communes insulaires et des communes de zone sûre

Légende de la photo — Vue panoramique de la commune insulaire de Nhon Chau. Photo : Quang Thai/VNA

Critères de reconnaissance des communes insulaires

Conformément à la décision n° 40/2025/QD-TTg, les communes et les quartiers reconnus comme communes insulaires doivent satisfaire aux deux critères suivants :

50 % ou plus de la zone naturelle est une île ou un archipel tel que prescrit à l’article 19 de la loi de 2012 sur la mer du Vietnam (modifiée et complétée par la loi sur l’organisation des collectivités locales du 16 juin 2025) ou la totalité de la zone naturelle est un îlot isolé du continent, avec des conditions similaires à celles d’une île ;

Des résidents permanents ou des forces armées sont stationnés sur les îles, les archipels et les îlots pour participer à la gestion, à la protection de la défense nationale, à la sécurité et à la souveraineté des mers et des îles.

La décision précise également clairement : la zone spéciale est reconnue comme commune insulaire et n’a pas à suivre les procédures pour demander cette reconnaissance.

Critères de reconnaissance des communes sûres

La décision n° 40/2025/QD-TTg stipule que les communes, les quartiers et les zones spéciales (ci-après dénommés unités administratives de niveau communal) sont reconnus comme communes de zone sûre lorsqu'ils remplissent 3 ou plus des 5 critères suivants :

Le Comité du Parti, depuis le Comité du Parti régional, le Comité du Parti de la région militaire et les échelons supérieurs, dirige la construction de zones de sécurité révolutionnaires (lieux présentant des conditions favorables en termes de terrain, de topographie, de politique , de situation militaire, socio-économique et de population, et assurant la sécurité des activités de la direction révolutionnaire du Parti pendant la guerre de résistance contre la France et les États-Unis).

Le lieu de résidence (élever, cacher, garder des secrets), les activités de travail et de direction, la direction de la construction de mouvements révolutionnaires dans la guerre de résistance contre la France et l'Amérique des camarades et cadres du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations socio-politiques des niveaux régional et militaire et supérieurs.

Lieux où se sont déroulés des événements particulièrement importants, où des décisions stratégiques du Parti ont constitué un tournant dans les deux guerres de résistance contre la France et les États-Unis, ou encore lieux où se trouvaient les quartiers généraux des agences, organisations et unités du Parti, de l'État, du Front de la Patrie vietnamienne et des organisations socio-politiques des niveaux régional et militaire et supérieurs, les quartiers généraux diplomatiques étrangers et les bureaux de commandement du Front au niveau des campagnes pendant les guerres de résistance contre la France et les États-Unis.

Lieux de stationnement, d'entraînement, de formation, de rassemblement et de transit pour les forces armées (armée de terre, police) à partir du niveau de la compagnie ; lieux avec entrepôts pour le stockage de nourriture, de provisions, d'armes, d'équipements, d'uniformes militaires, de fournitures militaires et d'autres équipements et fournitures essentiels à la guerre de résistance contre la France et les États-Unis pour servir le Front au niveau de la campagne ou au niveau de la région militaire et au-delà.

Lieux où s'implantaient de solides bases et mouvements révolutionnaires dans les guerres de résistance contre la France et les États-Unis ; dans le même temps, les forces armées locales, de manière proactive ou en coordination avec les forces armées régulières, organisaient des combats contre l'ennemi pour protéger la sécurité des cadres, des agences et des organisations du Parti et de l'État stationnés dans la région ou où se déroulaient d'importantes batailles victorieuses, contribuant ainsi à créer une situation de champ de bataille favorable à la révolution et à la résistance dans la région et les régions voisines.

La décision n° 40/2025/QD-TTg stipule également en particulier l’ordre, les procédures et les dossiers à remplir pour demander la reconnaissance des communes insulaires et des communes de zone sûre.

La décision n° 40/2025/QD-TTg prend effet le 31 octobre 2025.

dispositions transitoires

Les communes insulaires et les communes de zone sûre qui ont été reconnues par le Premier ministre avant la date d'entrée en vigueur de la présente décision et qui ne mettent pas en œuvre d'organisation administrative en 2025 continueront d'être reconnues comme communes insulaires et communes de zone sûre sans avoir à suivre les procédures prescrites dans la présente décision.

En cas de fusion des unités administratives communales existantes reconnues comme communes insulaires et englobant l'intégralité du territoire naturel des îles, archipels et îlots, avec de nouvelles unités administratives communales, ces dernières seront reconnues comme communes insulaires sans qu'il soit nécessaire de suivre les procédures prévues par la présente décision.

En cas de fusion du statu quo d'une unité administrative communale reconnue comme commune de zone sûre avec tout ou partie d'autres unités administratives communales au sein d'une nouvelle unité administrative communale, cette nouvelle unité administrative communale sera reconnue comme commune de zone sûre sans avoir à suivre les procédures prescrites dans la présente décision.

En cas de changement de nom d'une unité administrative communale reconnue comme commune insulaire ou commune de zone sûre, ou d'une unité administrative communale nouvellement créée sur la base du statu quo d'une unité administrative communale reconnue comme commune insulaire ou commune de zone sûre, la nouvelle unité administrative communale continuera d'être reconnue comme commune insulaire ou commune de zone sûre sans avoir à suivre les procédures prescrites par la présente décision.

Pour les unités administratives de niveau communal créées par fusion, division ou ajustement des limites conformément aux décisions des autorités compétentes, dont une partie est une commune insulaire ou une commune de zone sûre et non soumise aux dispositions des clauses 2 et 3 du présent article, le Comité populaire provincial charge le Comité populaire de niveau communal d'examiner, de préparer les dossiers et de mettre en œuvre les procédures visant à demander la reconnaissance des communes insulaires ou des communes de zone sûre (le cas échéant) conformément aux dispositions de la présente décision.

Les décisions du Premier ministre relatives à la reconnaissance des zones sûres, des communes de zones sûres et des communes insulaires resteront en vigueur jusqu'à l'entrée en vigueur des décisions du président du Comité populaire provincial relatives à la reconnaissance ou à la publication de la liste des communes insulaires et des communes de zones sûres.

Tant qu'aucune décision n'est prise concernant la reconnaissance ou la publication de la liste des communes insulaires et des communes de zone de sécurité, conformément aux articles 1, 2, 3, 4 et 5 du présent article, les personnes, cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, travailleurs et salariés des forces armées qui bénéficient des régimes et politiques applicables aux communes insulaires, aux communes de zone de sécurité et aux zones de sécurité continueront de bénéficier de ces régimes et politiques conformément à la réglementation en vigueur, jusqu'à l'entrée en vigueur des décisions du président du Comité populaire provincial relatives à la reconnaissance ou à la publication de la liste des communes insulaires et des communes de zone de sécurité.

Pour les unités administratives de niveau communal qui étaient reconnues comme communes insulaires avant la date d'entrée en vigueur de la présente décision, mais qui, après réexamen, ne sont plus reconnues comme telles, les personnes, cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, ouvriers et salariés des forces armées qui vivent et travaillent sur les zones naturelles des îles et archipels de ces unités administratives de niveau communal sont soumis aux mêmes régimes et politiques que les communes insulaires, conformément à la réglementation en vigueur, sauf dans les cas où les documents relatifs aux régimes et politiques contiennent d'autres dispositions.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm