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Suite à la fusion, la province de Lao Cai dispose d'un espace de développement plus important, mais elle est également confrontée à des défis sans précédent.

Suite à la fusion, la province de Lao Cai dispose d'un potentiel de développement accru, mais doit également relever des défis sans précédent. Avec une superficie de plus de 13 256 km² et une population de près de 1,78 million d'habitants, vivant majoritairement dans des zones rurales et montagneuses au relief accidenté et au climat rigoureux, la province doit surmonter de nombreux obstacles pour mettre en œuvre le nouveau programme de développement rural et parvenir à une réduction durable de la pauvreté.

En réalité, la province ne compte actuellement que 37 communes sur 89 répondant aux nouvelles normes rurales, soit 41,6 %. Une seule commune atteint un niveau avancé de développement rural, et aucune ne fait figure de commune modèle. Le taux de pauvreté devrait s'établir à 8,18 % fin 2024, et le taux de quasi-pauvreté à 6,12 %. Bien que ces chiffres aient sensiblement diminué par rapport à 2021, ils indiquent encore un fort potentiel d'amélioration au cours des prochaines années.

Après la fusion, les difficultés liées à la construction de nouvelles zones rurales ne sont plus un concept général, mais sont clairement visibles dans chaque village, chaque champ et chaque route intercommunale.

Les responsables de la commune de Muong Khuong inspectent un modèle de culture de pommes de terre d'hiver.

La situation dans la commune de Muong Khuong (une commune montagneuse particulièrement défavorisée de la province de Lao Cai) donne une image complète des « goulots d’étranglement » auxquels de nombreuses localités sont confrontées.

Avant la fusion, Muong Khuong était considérée comme une commune proche des critères du nouveau programme de développement rural, notamment en matière de transport et d'infrastructures culturelles. Cependant, l'application de ces nouveaux critères pour la période 2021-2025 a nécessité la révision, le complément, voire la refonte complète de nombreux aspects.

Le camarade Giàng Seo Vần, secrétaire du comité du Parti de la commune de Mường Khương, a déclaré : « Les critères ne se limitent plus à la présence de routes et de centres culturels, mais englobent également la qualité et la durabilité. Les ressources de la commune sont limitées, et elle doit simultanément gérer les infrastructures, les moyens de subsistance et l’environnement ; la pression est donc immense. »

Pour Muong Khuong, les critères les plus difficiles à relever restent l'organisation des revenus et de la production. Plus de 90 % de la population active de la commune travaille dans l'agriculture , mais la production est principalement à petite échelle et fortement dépendante des aléas climatiques. Les cultures de maïs et de riz pluvial génèrent de faibles revenus ; l'élevage est dispersé et manque de commercialisation intégrée, ce qui fait que de nombreux ménages échappent à la pauvreté, mais conservent des conditions de vie précaires et sont très vulnérables à la pauvreté en cas de catastrophes naturelles ou d'épidémies.

De plus, le relief très accidenté de Muong Khuong accroît considérablement les coûts d'investissement dans les infrastructures par rapport aux plaines. Une route en béton de moins d'un kilomètre de long, au sein d'un village, doit traverser des cours d'eau et longer les pentes montagneuses, ce qui double les coûts de construction par rapport aux plaines. Ce manque de construction ralentit la mise en œuvre des normes de transport, engendrant des difficultés pour l'acheminement des produits agricoles et l'accès aux marchés.

Les responsables de la commune de Muong Khuong inspectent un modèle de culture commerciale de bananes dans la localité.

Forte de cette expérience, Muong Khuong a opté pour une approche progressive, la réorganisation de la production constituant une avancée majeure. La commune s'est attachée à améliorer l'efficacité et la qualité de plus de 1 500 hectares de thé, en mettant en œuvre des modèles de culture de légumes d'hiver et d'arbres fruitiers, en fournissant un soutien technique et des semences, et en favorisant la consommation locale. Certains ménages ont audacieusement rejoint des coopératives, appliquant les normes VietGAP, et ont ainsi initialement obtenu des revenus nettement supérieurs à ceux des cultures traditionnelles.

Pour bâtir une nouvelle zone rurale, il est indispensable d'augmenter les revenus de la population. Lorsque leurs conditions de vie s'amélioreront, les habitants s'impliqueront davantage dans la préservation de l'environnement et le développement des infrastructures. C'est une approche lente mais sûre.

M. Giàng Seo Vần - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Mường Khương

L'exemple de Muong Khuong montre qu'après la fusion, les exigences en matière de construction de nouvelles zones rurales sont non seulement plus élevées, mais nécessitent également une approche flexible et pragmatique.

Pour surmonter les difficultés, il est impossible de se reposer uniquement sur les ressources budgétaires ; il est indispensable de mobiliser les atouts internes, de réorganiser la production et de créer des moyens de subsistance durables pour la population. Une fois les obstacles à la production et à la distribution des revenus levés, les autres critères du nouveau programme de développement rural pourront être progressivement renforcés et améliorés.

Pour surmonter les difficultés liées au développement de nouvelles zones rurales, la province de Lao Cai a décidé de privilégier les moyens de subsistance et les revenus de sa population. Entre 2021 et 2025, les provinces de Lao Cai et de Yen Bai (avant leur fusion) ont mis en œuvre près de 300 modèles de subsistance, soutenant ainsi plus de 6 000 ménages pauvres ou à faible revenu dans leurs activités de production. Nombre de ces modèles se sont intégrés aux chaînes de valeur, ont été adaptés au changement climatique et ont permis de créer des emplois et des revenus stables pour la population.

Voici un modèle de culture d'aubergines sous serre pratiqué par les habitants de la commune de Lao Chải.

Dans de nombreuses régions, on observe une large adoption de modèles de culture de plantes médicinales sous couvert forestier, d'arbres fruitiers en zone tempérée, d'élevage de gros bétail et de systèmes circulaires de climatisation et de ventilation. Ces solutions, non seulement économiques , sont également adaptées aux conditions écologiques des zones montagneuses et contribuent à la protection des forêts et de l'environnement.

Parallèlement, des centaines de formations aux compétences techniques, à la transformation numérique, aux processus VietGAP et OCOP ont été organisées pour des dizaines de milliers d'agriculteurs, faisant progressivement évoluer leur mentalité de production d'une approche à petite échelle vers une approche commerciale.

Grâce à cette approche, le pourcentage de communes répondant aux critères d'organisation de la production a atteint 65,2 % et celui des communes répondant au critère de revenu, 42,7 %, selon les Nouveaux Critères de Développement Rural pour la période 2021-2025. Ces chiffres témoignent de progrès significatifs, même si le chemin à parcourir est encore long.

La province compte actuellement 605 produits OCOP, dont 2 produits cinq étoiles et 52 produits quatre étoiles. Le programme OCOP contribue non seulement à accroître la valeur des produits agricoles, mais il encourage également les communes à améliorer leur organisation de production et leurs revenus.

Parallèlement au programme OCOP, la transformation numérique devient un levier essentiel pour le développement de nouvelles zones rurales. La mise en place de codes de zones de culture, de la traçabilité et de registres de production numériques permet aux produits agricoles de montagne de surmonter progressivement les barrières géographiques et d'accéder à des marchés plus vastes, notamment le commerce électronique.

L’aménagement de nouvelles zones rurales ne se résume pas à des enjeux économiques ; il s’agit aussi de préserver les espaces de vie. Les collectivités locales ont mis en œuvre de nombreux modèles de collecte des déchets, de traitement des effluents d’élevage, de plantation d’arbres et de protection de l’environnement. Grâce à ces efforts, 38 communes sur 89 répondent désormais aux critères de protection de l’environnement et de sécurité alimentaire. Globalement, ces solutions ont contribué à réduire le taux de pauvreté de 4,35 % par an en moyenne, dépassant ainsi l’objectif fixé par le gouvernement.

Suite à la fusion, le développement des nouvelles zones rurales de Lao Cai ne se limite pas au simple respect des normes, mais vise l'amélioration et la durabilité. La province a identifié la transformation de la structure de production et la création de zones de production concentrée comme priorités : développement de la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, de thé de haute qualité, de riz de spécialité, d'arbres fruitiers tempérés et d'aquaculture en eau froide ; et création de 5 à 7 zones de production à grande échelle certifiées VietGAP et GlobalGAP.

Le programme national ciblé de soutien à l'élevage bovin aide les populations des zones montagneuses à réduire durablement la pauvreté grâce à l'amélioration de leurs moyens de subsistance.

Parallèlement, des politiques visent à faciliter l'accès des agriculteurs au capital, aux technologies et aux marchés, et à encourager le développement d'activités économiques collectives, chaque commune devant disposer d'au moins une coopérative agricole opérationnelle. La construction de zones rurales modèles et innovantes sera étroitement liée à l'environnement et à la culture locale, à travers le modèle de « villages lumineux, verts, propres et agréables », le tri des déchets à la source et la préservation de la culture ethnique, en lien avec le tourisme rural.

L’objectif d’ici 2030 est d’atteindre un revenu rural supérieur à 60 millions de VND par personne et par an, avec une réduction annuelle moyenne du taux de pauvreté de 4 %. C’est un parcours semé d’embûches, mais grâce à une approche centrée sur les populations et à la priorité accordée aux moyens de subsistance, Lao Cai surmonte progressivement les obstacles et ouvre la voie à un développement rural durable dans le contexte de la fusion.

Source : https://baolaocai.vn/tim-luc-day-tu-sinh-ke-and-noi-luc-vung-cao-lao-cai-post889117.html