Trouver un modèle standard pour le gouvernement urbain

MODÈLE NON UNIFORME

Le Comité du Parti de la ville de Da Nang et le Magazine communiste synthétisent les commentaires sur la construction d'un modèle de gouvernement urbain après la récente conférence scientifique « Modèle actuel de gouvernement urbain au Vietnam - Pratique de la ville de Da Nang ».

Après plus de 2 ans et demi de pilotage du modèle CQDT, la ville de Da Nang a obtenu de nombreux résultats mais a également révélé de nombreuses limites qui doivent être ajustées.

Selon M. Luong Nguyen Minh Triet, secrétaire adjoint permanent et président du Conseil populaire de la ville de Da Nang, trois villes du pays, dont Hanoï , Da Nang et Hô-Chi-Minh-Ville, mettent actuellement en œuvre le modèle CQDT. Cependant, chaque localité le met en œuvre différemment, certaines le testant, d'autres le mettant en œuvre. « Les opinions divergent selon les localités, il ne s'agit donc pas nécessairement d'un modèle unifié. Par conséquent, à l'avenir, le Comité central se prononcera sur la recherche, l'organisation et l'évaluation après le test CQDT afin d'unifier un modèle commun à l'échelle nationale, chaque localité n'ayant pas son propre modèle », a déclaré M. Triet.

Le Dr Le Thi Ha, de l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh, a déclaré qu'à l'avenir, il sera nécessaire de se concentrer sur la construction du CĐT selon le modèle suivant : les gouvernements provinciaux et municipaux relevant directement du gouvernement central sont des gouvernements à part entière conformément aux dispositions de la Constitution et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales. Ainsi, le gouvernement municipal relevant directement du gouvernement central dispose d'un Conseil populaire et d'un Comité populaire ; le gouvernement de district est un gouvernement intermédiaire, sans Conseil populaire ; seul un Comité populaire remplit les fonctions et les tâches d'un organisme exécutif intermédiaire, chargé de mettre en œuvre les décisions et les instructions directes du Comité populaire municipal. Il est nécessaire de réorganiser l'appareil du Comité populaire de district dans une direction rationalisée et professionnelle ; d'organiser et de réduire les points focaux des conseils consultatifs du Comité populaire de district ; d'accroître l'autogestion et la responsabilité des questions relevant de la circonscription ; de se concentrer sur la gestion de l'équipe de fonctionnaires du gouvernement de district conformément à la décentralisation, en garantissant une véritable compétence, un professionnalisme et une intégrité…

Le Dr Le Thi Ha a également déclaré qu'il était nécessaire de publier d'urgence des réglementations sur le modèle d'organisation, les fonctions et les tâches des comités de district et de quartier lors de la mise en œuvre du modèle de police d'enquête, en garantissant la cohérence dans tout le pays, en évitant la situation où chaque endroit met en œuvre un modèle différent...

Partageant le même point de vue, le Dr Tran Minh Duc, directeur adjoint de l'Institut central des sciences sociales, a indiqué que la mise en œuvre du modèle d'e-gouvernement par les villes présente de nombreux avantages et difficultés. « Une fois le projet pilote terminé, nous devrions généraliser l'application pour créer un modèle commun d'e-gouvernement à l'ensemble du pays », a suggéré M. Duc.

Le Dr Nguyen Dinh Thuan, directeur de l'École politique de la ville de Da Nang, a estimé que le modèle de gouvernance du CQDT était relativement nouveau pour notre pays. Cependant, il s'agit d'une tendance inévitable et, à l'avenir, les localités étudieront, étudieront et concevront ce modèle. Il est donc nécessaire de promouvoir la recherche, d'adapter et de développer une vision pour ce modèle afin que le modèle de gouvernance des trois localités pilotes serve d'exemple aux autres villes du pays.

Il faut augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire au niveau de la ville

Selon le Dr Nguyen Dinh Thuan, concernant la décentralisation budgétaire, lorsque les trois villes mettront en œuvre et expérimenteront le CQDT, l'administration municipale deviendra un échelon budgétaire indépendant ; les districts et les arrondissements deviendront des unités d'estimation budgétaire et ne joueront plus ce rôle. Les estimations budgétaires annuelles des districts et des arrondissements seront décidées par le Conseil populaire municipal. Cette limitation a entravé l'initiative et la capacité de réaction flexible des administrations de district et d'arrondissement lorsqu'elles devront compter sur le soutien du budget municipal si les dépenses dépassent les estimations.

« Le Comité central recommande aux comités populaires des districts et des arrondissements d'envisager de leur accorder le droit de gérer, d'exploiter et d'utiliser les fonds excédentaires et de réserve comme un budget, voire un règlement pour fonctionner comme un niveau budgétaire. Dans les trois villes, lors de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, le pouvoir de décider des prévisions budgétaires des districts et des arrondissements appartient au Conseil populaire municipal. Cela réduit le dynamisme et l'initiative des localités pour répondre aux besoins qui nécessitent une source de financement pour assurer un décaissement rapide et une gestion ponctuelle. Il est donc nécessaire de donner aux autorités des districts et des arrondissements le droit de gérer, d'exploiter et d'utiliser les fonds excédentaires et de réserve des localités comme un budget, au lieu de devoir soumettre tous les montants susmentionnés au Conseil populaire municipal », a déclaré M. Thuan.

M. Bui Van Tieng, ancien chef du comité d'organisation du comité du Parti de la ville de Da Nang, a analysé que pour démontrer la centralisation du modèle d'agence d'enquête, la ville de Da Nang a pris trois mesures : ne pas organiser de conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers ; restructurer les districts et les quartiers du niveau budgétaire au niveau budgétaire ; fusionner et consolider les localités ne répondant pas aux critères de population et de superficie afin de réduire le nombre de points focaux et d'exercer le pouvoir public de manière plus compacte. De ces trois points, il existe actuellement des lacunes qui auraient dû inciter certaines agences à augmenter leurs effectifs plutôt qu'à les réduire.

Par exemple, le Conseil populaire de la ville compte 51 délégués. Lors de la mise en œuvre du modèle d'enquête, il faudrait augmenter ce nombre, notamment celui des délégués à temps plein, qui seraient les yeux et les bras du Conseil populaire de la ville à tous les niveaux de la société afin d'exercer le droit de contrôle du peuple. Dans les départements et les services, le nombre de fonctionnaires n'a pas augmenté, mais tend à diminuer, ce qui, à mon avis, est contraire au modèle d'enquête. Nous devons changer d'état d'esprit concernant la rationalisation de l'appareil et de la masse salariale. La rationalisation ne signifie pas réduire les effectifs, mais plutôt trouver le poste adéquat, adapté à la fonction et à la tâche », a souligné M. Tieng.

Français De même, M. Luong Cong Tuan, chef du comité juridique du conseil populaire de la ville de Da Nang, a proposé d'augmenter le nombre de délégués du conseil populaire de la ville pour fermer la zone et fermer les objets de surveillance car le nombre actuel de délégués n'est pas suffisant. M. Doan Ngoc Hung Anh, chef du comité de propagande du comité du parti de la ville de Da Nang, a déclaré que bien qu'il ait été désigné comme chef de la délégation du conseil populaire du district de Son Tra et du district de l'île de Hoang Sa, il s'est rendu compte qu'il n'avait pas consacré beaucoup de temps au rôle de délégué du conseil populaire de la ville (30 % du temps de travail).

« La délégation du Conseil populaire a assumé un certain nombre de tâches supplémentaires par rapport au précédent Conseil populaire de district, qui était déjà très chargé, et ne peut donc pas les assumer. Alors que les tâches se multiplient, le rôle de supervision est très lourd et nombreux. Je propose d'augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire municipal pour pouvoir gérer ce travail », a déclaré M. Hung Anh.

Le professeur associé, Dr Pham Minh Tuan, rédacteur en chef adjoint du magazine Communist , a expliqué que l'atelier s'inscrivait dans le contexte de l'expérimentation du modèle CQDT à Hanoï et Da Nang, tandis qu'Hô-Chi-Minh-Ville le déployait officiellement. Par conséquent, le contenu de l'atelier contribuera à clarifier les enjeux théoriques de la pratique urbaine. Il sera ainsi possible d'assimiler et d'ajuster la mise en œuvre du modèle CQDT, afin de progresser vers un modèle CQDT véritablement efficace dans un avenir proche.

Lien source: https://thanhnien.vn/tim-mo-hinh-chuan-cho-chinh-quyen-do-thi-185231231230728648.htm