Crédit pour la politique sociale : la nécessité de nouvelles politiques révolutionnaires

Lors du séminaire sur le crédit social, les experts et les délégués de l'Assemblée nationale ont partagé le point de vue suivant : après plus de deux décennies d'union de l'ensemble du système politique , notamment après la mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social, ce dernier est devenu un élément clé et un pilier des politiques de réduction de la pauvreté, garantissant une sécurité sociale répondant aux aspirations de la population. Cependant, le nouveau contexte et les lacunes observées dans la mise en œuvre du crédit social par le passé exigent une nouvelle directive de la part des instances du Parti afin de créer une percée et d'améliorer l'efficacité d'une politique humaine de notre Parti et de l'État.

« Points positifs », « piliers » des politiques de réduction de la pauvreté

Lors du séminaire, Huynh Van Thuan, directeur général adjoint de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales (VBSP), a souligné la mise en œuvre de la Directive n° 40/CT-TW, qui a renforcé son efficacité et son efficience grâce à des résultats remarquables. Il convient notamment de souligner l'importance accordée à la mobilisation de sources de capitaux importantes et diversifiées, en constante augmentation, chaque année supérieure à celle de l'année précédente, créant ainsi des ressources importantes pour répondre rapidement et efficacement aux besoins de financement des populations défavorisées et à d'autres enjeux politiques.

Au 31 octobre 2024, la source totale de capital de crédit de politique sociale a atteint 375 848 milliards de VND, soit une augmentation de 241 186 milliards de VND (2,8 fois plus élevée) par rapport au début de la mise en œuvre de la Directive 40, le taux de croissance annuel moyen a atteint 10,8 % et le point culminant de la mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW est que 100 % des localités provinciales et de district à l'échelle nationale ont prêté attention à l'équilibrage et à l'organisation du budget confié par l'intermédiaire de la Banque du Vietnam pour les politiques sociales pour compléter la source de capital de prêt, atteignant jusqu'à présent 48 943 milliards de VND, représentant 12,8 % de la source totale de capital, soit une augmentation de 45 135 milliards de VND par rapport à avant la Directive n° 40-CT/TW.

Vue du séminaire

La Banque de la politique sociale a collaboré étroitement avec les autorités locales et les organisations sociopolitiques pour mettre en œuvre rapidement et efficacement les programmes de crédit. Le taux de croissance du crédit et le nombre de bénéficiaires ont augmenté, et la qualité du crédit s'est améliorée. En moyenne, l'encours total de la dette des programmes de crédit a atteint 358 948 milliards de VND, soit une augmentation de 229 492 milliards de VND (2,8 fois plus) par rapport à fin 2014, lorsque la Directive n° 40 a commencé à être mise en œuvre. Plus de 6,8 millions de ménages pauvres et de bénéficiaires de la politique ont encore des dettes impayées ; le ratio actuel de dettes impayées et de dettes bloquées s'élève à 0,55 % de l'encours total de la dette, dont 0,2 %.

Le capital de crédit de politique sociale a été investi dans 100 % des communes, des quartiers et des villes du pays, la priorité étant accordée aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, aux zones difficiles et particulièrement difficiles, aux districts insulaires, aux communes insulaires et aux zones côtières, contribuant de manière significative à la mise en œuvre réussie de l'objectif de réduction multidimensionnelle, inclusive et durable de la pauvreté, réduisant la pauvreté de 14,2 % en 2011 à 2,93 % d'ici fin 2023 (selon la norme de pauvreté multidimensionnelle).

Un autre point important souligné par le directeur général adjoint Huynh Van Thuan est que les comités et autorités locaux du Parti ont clairement identifié la tâche de diriger les activités de crédit de politique sociale comme l'une des tâches clés des programmes et plans opérationnels réguliers des localités et des unités.

La Banque vietnamienne des politiques sociales a mis en œuvre les directives du gouvernement et du Premier ministre en révisant, étudiant, modifiant, complétant et perfectionnant les politiques juridiques visant à mobiliser, gérer et utiliser efficacement les ressources de crédit liées à la politique sociale. Au cours des dix dernières années, la Banque vietnamienne des politiques sociales a activement collaboré avec les ministères et organismes concernés pour mener des recherches et conseiller le gouvernement et le Premier ministre afin d'ajuster et de compléter les politiques de crédit en fonction des conditions réelles. De nombreuses politiques ont été mises en place par le gouvernement et le Premier ministre, telles que : la politique de prêt pour les ménages récemment sortis de la pauvreté ; les prêts préférentiels pour l'achat et la location-vente de logements sociaux ; les prêts pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ; les prêts aux personnes ayant purgé leur peine de prison ; la politique de prêt salarial pour soutenir les entreprises et les travailleurs confrontés à des difficultés liées à la pandémie… De nombreuses politiques ont été ajustées pour augmenter les montants et prolonger les durées de prêt en fonction des besoins des bénéficiaires et des conditions de développement socio-économique.

Par ailleurs, le NHCSX s'est attaché à assurer un contrôle rigoureux, à superviser, à instaurer une discipline opérationnelle et à respecter les réglementations en matière de gestion et d'utilisation des ressources de l'État dans le cadre de la mise en œuvre du crédit social. Parallèlement, il a promu l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, et a réformé les procédures de gestion du travail ; il a également mis en place et organisé la mise en œuvre de 10 455 points de transaction communaux avec le système « transaction à domicile, décaissement, recouvrement de créances à la commune », une caractéristique unique, un atout qu'aucun établissement de crédit ni institution de microfinance ne possède. Enfin, il a accordé une attention particulière à la formation et à l'amélioration de la qualité des ressources humaines afin de répondre aux exigences du nouveau contexte.

Les résultats de la mise en œuvre de la Directive n° 40 confirment une fois de plus que le modèle organisationnel et la méthode de gestion du crédit social sont uniques, créatifs et adaptés à la réalité du Vietnam. Il s'agit de promouvoir le rôle moteur du Parti et le rôle de gestion de l'État ; parallèlement, de mobiliser les forces combinées de l'ensemble du système politique pour participer à la gestion, à la supervision et à la mise en œuvre rapide et efficace de la politique de crédit préférentiel de l'État en faveur des plus démunis et d'autres sujets politiques.

Proposer à l'agence du Parti de publier un nouveau document de directive révolutionnaire

Français Outre les résultats obtenus, le Directeur général adjoint du VBSP, Huynh Van Thuan, a également déclaré que la mise en œuvre de la Directive n° 40 et de la Conclusion 06 du Secrétariat présentait encore des lacunes et des limites. En effet, la structure du capital n'est pas vraiment raisonnable et ne garantit pas la durabilité (le capital de crédit politique est principalement utilisé pour les prêts à moyen et long terme (les prêts en cours à moyen et long terme représentent 99,4 %), dont le capital à long terme sur 5 ans ne représente que 41,8 % ; le capital fourni par le budget de l'État représente une faible proportion (12 %), ce qui n'est pas vraiment conforme à l'orientation et aux objectifs de la Stratégie de développement du VBSP à l'horizon 2030).

Les capitaux confiés à certaines provinces sont encore limités et ne sont pas à la hauteur du potentiel et des atouts du développement socio-économique local.

Les politiques de crédit ne sont pas complètes et ne couvrent pas tous les sujets nécessitant des prêts à crédit préférentiels, comme par exemple l'absence de politique de crédit pour les ménages ayant un niveau de vie moyen travaillant dans l'agriculture, la foresterie, la pêche et la production de sel pour emprunter des capitaux afin de répondre aux besoins de production et d'affaires.

Les délégués ont également souligné que, dans les années à venir, la situation internationale et régionale continuera d'évoluer de manière complexe et imprévisible. Le pays est également confronté à de nombreuses difficultés et défis en matière de développement économique, de progrès social et d'équité, ainsi que de protection sociale et d'amélioration des conditions de vie de la population, en particulier des plus démunis et des bénéficiaires des politiques. Par conséquent, il est nécessaire de continuer à considérer le crédit social comme une solution essentielle pour mettre en œuvre les orientations, les politiques, les objectifs et les missions du Parti et de l'État en matière de croissance économique, parallèlement à la réalisation de l'équité sociale, à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés et au développement socio-économique du pays.

Et pour améliorer l'efficacité du crédit de politique sociale, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, a proposé que le Secrétariat du Comité central du Parti envisage de soumettre au Politburo une résolution de direction sur le crédit de politique sociale dans le nouveau contexte.

Partageant ce point de vue, le président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Lam Van Doan, a proposé que l'agence du Parti publie une nouvelle directive sur le crédit politique et a souligné que ce document devait créer un nouvel élan et surmonter les faiblesses actuelles du crédit politique, telles que le manque de capitaux, l'instabilité de la structure du capital et la nécessité de réunir les ressources financières nécessaires à la réalisation des objectifs fixés. Il a formulé cette proposition en raison de l'absence actuelle de réglementation juridique concernant l'allocation de capitaux d'investissement public pour compléter les capitaux destinés aux prêts de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales ; il n'existe actuellement que des réglementations concernant l'allocation des ressources financières pour les activités de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales et la compensation des taux d'intérêt.

« Cela nécessite que l'Assemblée nationale institutionnalise et actualise la prochaine révision de la loi sur l'investissement public. L'ajout de capitaux de crédit d'investissement public n'est pas seulement nécessaire dans les plans à moyen terme et annuels. Cela exige un effort politique et une détermination considérables, car une politique sans capital pour sa mise en œuvre limitera son efficacité », a déclaré M. Doan.

Phan Chi Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a reconnu que la mise en œuvre rigoureuse des politiques de financement et la garantie d'un équilibre durable des sources de financement sont des conditions essentielles pour améliorer l'efficacité et garantir la faisabilité des politiques. En effet, si le niveau des prêts est inadapté à la situation et inférieur à la demande, la politique sera inefficace.

Français Mme Doan Thi Le An, déléguée à l'Assemblée nationale, présidente de l'Union des femmes de la province de Cao Bang, a souligné le rôle consultatif du VBSP auprès des comités et autorités locaux du Parti à tous les niveaux pour mettre en œuvre efficacement la Directive n° 40-CT/TW et la Conclusion n° 06-KL/TW ; la Directive n° 34-CT/TW du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans la nouvelle situation ; la Résolution n° 111/NQ-CP sur le développement de la production et des affaires, la création d'emplois, la stabilisation des moyens de subsistance, le soutien à l'amélioration du logement, le développement de produits dans le cadre du Programme Une Commune, Un Produit, le maintien et le développement des villages d'artisanat traditionnel, le développement du tourisme rural ; l'Avis n° 449/TB-VPCP du 3 octobre 2024 du Bureau du gouvernement sur la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la Conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014...

Les départements, branches, secteurs et unités concernées, selon leurs fonctions et missions, conseillent les comités locaux du Parti et les autorités à tous les niveaux afin de mettre en œuvre efficacement les tâches et les solutions de la Stratégie de développement de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales à l'horizon 2030, conformément à la décision n° 05/QD-TTg du 5 janvier 2023 du Premier ministre. Parallèlement, ils favorisent l'articulation des politiques de crédit social avec les activités de soutien au transfert scientifique et technologique, aux programmes de vulgarisation agricole, forestière et halieutique, à la formation professionnelle, aux modèles, programmes et projets de développement socio-économique local afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux de crédit. Chaque année, ils coordonnent la synthèse et l'examen des activités de gestion des prêts, et organisent rapidement des récompenses et des incitations pour les collectifs et les individus ayant contribué aux activités de crédit social dans la région.

M. Thach Phuoc Binh a également déclaré que le Nouveau Programme de Développement Rural a toujours bénéficié d'une attention soutenue du Parti et de l'État afin d'améliorer les conditions de vie de la population. Cependant, les ménages pauvres et quasi-pauvres étant devenus des ménages à niveau de vie moyen, la politique de crédit destinée à ces catégories de population n'est plus adaptée. La population souhaite que le gouvernement mette en place un mécanisme complémentaire au programme de crédit afin de soutenir la production et l'activité des ménages à niveau de vie moyen travaillant dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche et la production de sel, en particulier les minorités ethniques. Cette politique leur permettra d'accéder aux capitaux nécessaires à la production et à l'activité, de garantir leurs conditions de vie et de contribuer à la construction de nouvelles zones rurales locales.

Source: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html