Si l'on se penche sur l'histoire de la révolution vietnamienne, on constate que l'intégration et le développement ont toujours été étroitement liés à l'évolution de la société. Dès la fondation de la nation, dans une lettre adressée aux Nations Unies, le président Hô Chi Minh a clairement affirmé la volonté du Vietnam d'entretenir des relations d'amitié avec tous les pays, exprimant le souhait de « mettre en œuvre une politique d'ouverture et de coopérer dans tous les domaines ». On peut considérer cette déclaration comme la première prise de position de la République démocratique du Vietnam sur la communauté internationale.
L'intégration internationale signifie placer le pays au cœur du courant dominant de son époque.
L’idée de « combiner la force nationale à la force de l’époque » a été appliquée avec créativité par notre Parti au cours des 80 dernières années, en liant toujours notre révolution aux tendances progressistes de notre temps et à la cause commune de l’humanité.
En entrant dans la période de réformes, notre Parti a décidé que, pour la paix et le développement, nous devions nous ouvrir au monde extérieur et coopérer avec les autres pays, l'intégration internationale représentant la forme et le niveau les plus élevés de cette coopération. Autrement dit, l'intégration internationale signifie « placer le pays au cœur de son époque, vivre en phase avec elle et partager son environnement », et accroître sa puissance grâce à ses liens avec le monde. Le Parti a mis en œuvre une politique d'intégration internationale, d'abord économique, puis globale, afin d'ouvrir et d'élargir ses relations avec les pays et les organisations internationales, de tirer parti des ressources extérieures pour le développement socio-économique et de renforcer le rôle et la position de la nation, plaçant ainsi le Vietnam sur la scène politique mondiale, au sein de l'économie internationale et dans le paysage de la civilisation humaine.
Notre pays entre dans une ère de prospérité et de force, d'aspiration à un « peuple riche, une nation forte, la démocratie, l'équité et la civilisation », ce qui exige une nouvelle vision, une nouvelle position et une nouvelle approche de l'intégration internationale. La résolution 59-NQ/TW du Politburo, en date du 24 janvier 2025, sur « L'intégration internationale dans le nouveau contexte », constitue une décision novatrice, marquant un tournant historique dans le processus d'intégration du pays et faisant de l'intégration internationale un moteur essentiel pour permettre à la nation d'entrer dans une nouvelle ère. Cela implique un changement de paradigme dans l'intégration internationale : d'une position de bénéficiaire à une position de contributeur, d'une intégration profonde et étendue à une intégration complète, et d'une nation en retard à une nation émergente et pionnière dans de nouveaux domaines.
Notre Parti a identifié l'intégration internationale comme une stratégie essentielle pour consolider notre position politique, promouvoir le développement économique, garantir la sécurité nationale et renforcer l'influence du pays sur la scène internationale. L'intégration internationale s'est développée progressivement au fil des différentes périodes, passant d'une intégration limitée, sélective et idéologique à l'actuelle « intégration internationale profonde et globale ». Le 9e Congrès du Parti a initialement proposé la politique d'« intégration économique internationale ». Le 11e Congrès du Parti a marqué un tournant, passant de l'« intégration économique internationale » à une « intégration internationale dans tous les domaines ». La résolution n° 22-NQ/TW du Bureau politique relative à l'intégration internationale, en date du 10 avril 2013, concrétise cette politique d'intégration internationale selon le principe d'une « intégration internationale proactive et positive ». Plus récemment, lors du 13e Congrès national du Parti, cette orientation stratégique a été de nouveau développée et affinée pour devenir une « intégration internationale proactive, positive, globale, profonde et efficace ».
Au cours des 40 dernières années de réformes, le processus d'intégration internationale du Vietnam a abouti à des résultats significatifs et historiques. D'un pays autrefois isolé et encerclé, le Vietnam entretient désormais des relations diplomatiques avec 194 pays à travers le monde, des partenariats stratégiques et globaux avec 34 pays, dont tous les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies et les grandes puissances ; il est un membre actif de plus de 70 organisations régionales et internationales et a développé des relations politiques, de défense et de sécurité profondes et substantielles. D'une économie pauvre, arriérée et sous-développée, encerclée et soumise à un embargo, le Vietnam est devenu l'une des 34 plus grandes économies mondiales, son PIB ayant été multiplié par près de 100 par rapport à 1986 et son revenu par habitant étant passé de moins de 100 dollars à près de 5 000 dollars. La participation à des accords de coopération et d'interconnexion économiques internationaux à plusieurs niveaux, notamment les 17 accords de libre-échange (ALE), a connecté le Vietnam à plus de 60 économies clés, lui permettant une intégration plus poussée dans les chaînes de production et d'approvisionnement mondiales. Cela place le Vietnam parmi les 20 premiers pays en termes de volume d'échanges commerciaux au monde. Elle figure parmi les 20 premières économies attirant le plus d'investissements étrangers au niveau mondial depuis 2019, et fait partie des 10 premiers pays en termes de transferts de fonds.
Toutefois, examinée de manière globale, sérieuse et objective, la mise en œuvre des politiques d'intégration internationale présente encore des lacunes, n'atteignant pas les objectifs fixés ni ne répondant aux exigences de développement. En particulier, de nombreuses limitations, barrières et goulets d'étranglement entravent le développement. L'intégration internationale offre de nombreuses opportunités, mais aussi de nombreux défis et aspects négatifs tels que la concurrence déloyale, une croissance non durable, un creusement des inégalités de richesse, la pollution environnementale, le risque de « déviation », d'« invasion culturelle », d'« auto-évolution », d'« auto-transformation » et d'« érosion de la confiance » au sein du pays.
Face à un tournant historique, la nation a besoin de décisions historiques.
Le monde est confronté à des changements fondamentaux et historiques, se transformant profondément sous tous ses aspects sous l'effet de bouleversements majeurs en politique, en économie, en culture, en société, en sciences et en technologies. La période allant jusqu'à 2030 est cruciale pour façonner et établir un nouvel ordre mondial. Ces changements créent un environnement international plus complexe, offrant de formidables opportunités, mais aussi de nombreux défis importants pour notre pays. Durant cette période de transition, les petits et moyens pays se retrouvent souvent dans une position passive, incapables de s'adapter rapidement. Dans cette transformation, si nous ne suivons pas le rythme du monde, si nous n'identifions pas et ne saisissons pas les opportunités pour positionner notre pays dans la bonne direction au cours des 10 ou 20 prochaines années, le risque de prendre du retard sera plus réel que jamais.
Les atouts de notre époque résident dans les tendances politiques, économiques et sociales mondiales telles que la paix, la coopération et le développement ; la démocratisation des relations internationales ; le développement durable ; et la coopération et l’intégration économiques. Elle repose également sur la force d’une communauté internationale fondée sur le consensus, capable de construire et de consolider un monde multipolaire, multilatéral, démocratique, juste et égalitaire, basé sur le droit international, et notamment sur la révolution scientifique et technologique qui ouvre des perspectives de développement illimitées, fondées sur le savoir et le potentiel humains.
Face à un tournant historique, la nation avait besoin de décisions historiques. Héritière de valeurs établies, la résolution 59 a su saisir l'opportunité du pouvoir contemporain et a donné une nouvelle dimension à l'intégration internationale grâce à des perspectives révolutionnaires, novatrices, nationalistes, scientifiques et contemporaines.
Avant toute chose, outre la défense et la sécurité nationales, le renforcement des relations extérieures et l'intégration internationale constituent une tâche cruciale et permanente. Le principe fondamental de cette intégration est de tirer parti des ressources extérieures et des conditions favorables afin de protéger le territoire national et de développer le pays dès ses débuts et à distance, en garantissant les intérêts supérieurs de la nation et du peuple.
Deuxièmement, en termes de compréhension, l'intégration internationale doit être l'affaire de l'ensemble du peuple et du système politique, sous l'égide du Parti et la direction de l'État. Le peuple et les entreprises sont au centre, acteurs, moteurs et principaux bénéficiaires des fruits de l'intégration internationale. Cette intégration doit se faire dans le respect de l'identité nationale ; intégration et assimilation ne doivent pas mener à l'assimilation.
Troisièmement, l'intégration internationale doit reposer sur le rôle déterminant de la force intérieure, qu'il convient de renforcer tout en exploitant les ressources extérieures. La force intérieure est la principale ressource, le fondement même de la puissance, et doit donc être constamment promue afin de garantir la proactivité, l'indépendance et l'autonomie. Parallèlement, il est nécessaire d'optimiser l'utilisation de toutes les ressources extérieures pour compléter et renforcer la force intérieure. L'alliance harmonieuse de la force nationale et des atouts de l'époque permettra au Vietnam de devenir une puissance en cette ère de développement.
Quatrièmement, l’intégration internationale est un processus à la fois de coopération et de lutte, « de la coopération à la lutte et de la lutte à la coopération ». Il convient de privilégier le partenariat tout en limitant l’aspect conflictuel. Parallèlement, il est essentiel de respecter les principes fondamentaux de la Charte des Nations Unies et du droit international. Dans le cadre de cette intégration, la communauté internationale doit faire preuve d’un esprit de partenariat actif et responsable, et se montrer prête à contribuer aux efforts communs de la région et du monde.
Cinquièmement, l’intégration internationale doit être « synchrone, globale et de grande envergure », dans laquelle tous les secteurs sont étroitement liés et se complètent mutuellement au sein d’une stratégie globale, axée sur des domaines clés et dotée d’une feuille de route et d’étapes appropriées.
Nous sommes confrontés à la nécessité d'une révolution, assortie de réformes profondes et globales pour le développement. Conjuguée à « l'esprit d'innovation » concernant la réorganisation de l'appareil politique, tel que défini dans la résolution n° 18 ; à une « pensée novatrice » sur le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et la transformation numérique nationale, tel que défini dans la résolution n° 57 ; et à une orientation vers l'intégration internationale, véritable « guide d'action », tel que défini dans la résolution n° 59, cette révolution formera une « triade stratégique » centrée sur « la stabilité à long terme, le développement durable et l'amélioration du niveau de vie », conformément aux principes définis par le Parti. Dans cette phase révolutionnaire, il nous faut mettre en œuvre ces orientations avec détermination et efficacité.
Premièrement, il est essentiel de bien comprendre et de mettre en œuvre les nouvelles approches, la prise de conscience et les actions en matière d'intégration internationale. Par conséquent, la conception d'une intégration internationale proactive, positive, globale, approfondie et efficace, en tant qu'orientation stratégique majeure du Parti et moteur essentiel du développement et de la défense nationale, de la réalisation du progrès et de la justice sociale, de la protection de l'environnement et de la préservation et de la promotion de l'identité culturelle nationale, doit être unifiée à tous les niveaux, du centre aux échelons locaux, au sein de chaque organisation, auprès de chaque citoyen et de chaque entreprise. Les politiques et directives du Parti et de l'État en matière d'intégration internationale, ainsi que les exigences, les tâches, les opportunités, les droits, les responsabilités et les obligations du Vietnam dans ce contexte, doivent être largement diffusées et parfaitement assimilées par l'ensemble du Parti, du peuple et des forces armées.
Deuxièmement, l'intégration économique est identifiée comme l'axe central, et l'intégration dans d'autres domaines doit la faciliter. La priorité absolue est la restructuration de l'économie, l'innovation du modèle de croissance et la promotion de la transformation numérique. Il convient de privilégier les secteurs à fort potentiel et à fort avantage concurrentiel, en mobilisant en priorité les ressources pour les domaines et projets clés tels que les infrastructures stratégiques de transport et d'énergie (lignes à grande vitesse, autoroutes, ports maritimes, aéroports), les centrales nucléaires, l'énergie éolienne et solaire ; de réduire les émissions et d'atteindre la neutralité carbone afin d'éviter le gaspillage et d'optimiser l'efficacité, notamment dans le contexte de la transformation numérique et de la quatrième révolution industrielle. Il est nécessaire d'exploiter efficacement les engagements, accords et liens économiques internationaux, en particulier les accords de libre-échange de nouvelle génération, afin de renforcer les intérêts communs et d'éviter la dépendance à l'égard de quelques partenaires. L'amélioration des institutions nationales est essentielle pour renforcer la capacité de mise en œuvre des engagements et accords internationaux. Il est nécessaire de développer des mécanismes et des politiques appropriés et spécifiques pour promouvoir l'attraction d'investissements directs étrangers (IDE) de haute qualité, en particulier dans les secteurs émergents et importants qui stimulent la croissance de la productivité du travail, tels que les technologies de l'information, les télécommunications, les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle. Mettre en œuvre des politiques adaptées pour encourager les investisseurs étrangers à transférer des technologies, un savoir-faire en gestion et des compétences professionnelles aux entreprises et aux travailleurs vietnamiens. Encourager les entreprises vietnamiennes à investir et à opérer efficacement à l'étranger, en développant des marques nationales à rayonnement international.
Troisièmement, l'intégration politique, sécuritaire et de défense doit viser à renforcer le potentiel et la position du pays, en assurant sa protection de manière proactive, à distance et avant même qu'il ne soit menacé. L'intégration internationale doit tirer pleinement parti du réseau de partenariats établi pour accroître la confiance politique, garantir les ressources nécessaires au développement, résoudre pacifiquement les problèmes existants et consolider la coopération fondée sur le respect et l'application du droit international. Le renforcement de la coordination avec les partenaires est essentiel pour répondre efficacement aux défis sécuritaires, tant traditionnels que non traditionnels, tels que la question de la mer de Chine méridionale, la sécurité de l'eau et la sécurité alimentaire ; la lutte contre la pollution, les épidémies, la cybercriminalité et la criminalité transnationale… Forts de cette nouvelle position, nous pourrons jouer un rôle central, de premier plan et de médiation dans les domaines pertinents et contribuer plus activement aux opérations internationales de maintien de la paix et de recherche et sauvetage. Il convient de diversifier la coopération en matière de défense et de sécurité et de développer une industrie de défense et de sécurité autonome, robuste, moderne et à double usage.
Quatrièmement, la science, la technologie et l'innovation doivent être considérées comme les axes prioritaires de développement, moteurs d'un développement rapide des forces productives et d'une optimisation des relations de production, conformément à la résolution 57. Par conséquent, l'intégration internationale dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation doit viser à aligner les normes et réglementations scientifiques et technologiques nationales sur les normes et pratiques internationales les plus avancées. Ceci permettra d'accroître rapidement la compétitivité nationale, d'élargir les perspectives de développement du pays, de mobiliser et d'exploiter les ressources internationales, et de favoriser l'utilisation des ressources nationales pour développer les industries prioritaires et de pointe, les industries émergentes et les secteurs innovants.
Cinquièmement, promouvoir une intégration globale dans les domaines de la culture, de la société, du tourisme, de l'environnement, de l'éducation et de la formation, de la santé et autres. Concernant la culture, cette intégration doit être liée à la préservation, à la promotion et à la diffusion du patrimoine culturel national, ainsi qu'au développement des industries culturelles, des industries de contenu et des produits et marques culturels compétitifs à l'échelle mondiale. Concernant la santé, renforcer la coopération en matière de recherche et d'application des sciences dans le domaine des soins de santé pour la population, et développer plusieurs centres médicaux spécialisés aux normes internationales afin de traiter les maladies selon le principe de l'intégration des médecines orientale et occidentale. Concernant l'éducation et la formation, promouvoir la normalisation, l'innovation et l'amélioration de la qualité de l'enseignement dans les établissements de formation nationaux afin de répondre aux normes régionales et internationales. Concernant le tourisme, élargir et diversifier les marchés, en se concentrant sur les marchés potentiels présentant un grand nombre de touristes, des dépenses élevées et des séjours de longue durée. Concernant l'emploi, il est nécessaire de mettre en œuvre des mécanismes pour développer des ressources humaines de haute qualité, renforcer les compétences en matière d'apprentissage tout au long de la vie et améliorer les capacités et la productivité de la main-d'œuvre vietnamienne. Et surtout, nous devons élaborer une stratégie pour faire du peuple vietnamien une « génération résiliente », afin que, d'ici 2045, les jeunes hommes et femmes âgés de 18 à 25 ans puissent se tenir à égalité avec leurs pairs internationaux, tant sur le plan intellectuel que physique.
Sixièmement, il convient de lever les obstacles à la mise en œuvre des engagements et accords internationaux et de promouvoir l'amélioration des institutions et des politiques. Cela implique d'accélérer la révision et l'intégration du droit international dans le droit national afin de remplir pleinement, de manière synchrone et efficace, nos obligations et engagements. Les organisations et associations doivent renforcer leur suivi de la mise en œuvre des politiques, des lois et des engagements relatifs à l'intégration internationale. Les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales doivent intensifier leurs efforts pour garantir la mise en œuvre des engagements et accords internationaux. Parallèlement, il est nécessaire d'institutionnaliser et de concrétiser les stratégies d'intégration internationale par secteur et par domaine, notamment en élaborant et en perfectionnant les lois relatives à l'économie verte, à l'économie numérique, à l'économie circulaire, à la transition énergétique, à la transformation numérique, à la réduction des émissions de carbone et à l'espace extra-atmosphérique.
Septièmement, fidèles à l’esprit de la résolution 18 sur l’intégration internationale, nous devons rationaliser les organismes spécialisés afin qu’ils soient plus efficaces, performants, modernes et professionnels. L’objectif est de rendre ces mécanismes plus efficaces, en transformant la coordination de la mise en œuvre de l’intégration internationale à tous les niveaux, secteurs, collectivités territoriales, citoyens et entreprises. Considérant le travail du personnel comme le fondement de cette démarche, nous devons constituer une équipe de professionnels hautement qualifiés, conformes aux normes internationales, spécialisés dans l’intégration internationale et capables de participer à la médiation et au règlement des différends. Nous devons innover et renforcer le rôle proactif et créatif des collectivités territoriales, des citoyens et des entreprises dans la participation à l’intégration internationale.
En définitive, l'intégration internationale n'est réussie que lorsqu'elle devient une culture consciente au sein de toutes les organisations, individus, entreprises et localités ; lorsqu'elle favorise le rôle central et la participation active, proactive et créative des personnes, des entreprises et des localités dans la mise en relation de l'intégration internationale et nationale, la connexion des régions et des localités, la connexion des industries et des secteurs, et la connexion de la recherche et du développement… afin de traduire l'intégration en résultats concrets.
Notre président Hô Chi Minh a su conjuguer avec brio la force nationale et les enjeux de l'époque, traçant ainsi la voie du salut national, libérant le Vietnam du joug et lui permettant de recouvrer son indépendance et sa liberté. Dans le monde interdépendant d'aujourd'hui, le développement de chaque nation ne peut se faire isolément, en dehors des influences mondiales et contemporaines, ni en dehors du contexte actuel. À l'instar du président Hô Chi Minh, nous devons suivre le rythme des mouvements mondiaux, trouver une voie porteuse de paix, de stabilité, de prospérité et de développement, et bâtir pour le pays une position plus forte et plus solide dans cette nouvelle ère.
Le pays se trouve face à une formidable opportunité de développement, mais les défis sont immenses. Les progrès accomplis en matière d'intégration ont permis de renforcer la dynamique et de préparer le terrain pour une nouvelle avancée majeure. Dans cet esprit, la résolution 59 marque un tournant significatif dans la réflexion et l'orientation du Parti concernant l'intégration internationale pour la période à venir, insufflant ainsi l'élan nécessaire pour propulser le pays vers le glorieux sommet de l'indépendance, de la liberté, du bonheur, de la prospérité et de la longévité.
Source : https://vietnamnet.vn/tong-bi-thu-to-lam-vuon-minh-trong-hoi-nhap-quoc-te-2387394.html
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