Hô Chi Minh-Ville a besoin d'institutions stables à long terme.

Lors de l'atelier de consultation d'experts sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales, aux politiques novatrices et aux perspectives de développement de Hô Chi Minh-Ville à l'ère nouvelle, organisé par le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville en coordination avec l'Université nationale du Vietnam de Hô Chi Minh-Ville, de nombreux experts ont offert des opinions et des suggestions pertinentes pour la ville.

Scène du séminaire. Photo : VIET DUNG

Évaluer soigneusement les obstacles rencontrés par les ministères et les organismes.

Lors de l'atelier, le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, président du Conseil consultatif pour le développement innovant de l'Université de Saigon, a analysé les résultats de la croissance de Hô Chi Minh-Ville au premier trimestre. Il a indiqué que ces résultats étaient le fruit des efforts déployés par la ville, des résolutions de l'Assemblée nationale et de mécanismes spécifiques.

Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan a analysé que, au fil des ans, le Politburo a adopté de nombreuses résolutions concernant la ville. De la résolution 01 (1982) à la résolution 31 (2022), en passant par les résolutions 20 (2012) et 16 (2012). Cependant, lors de la synthèse de ces résolutions, le Comité central a toujours affirmé : « La ville s’est efforcée de développer son potentiel et de maintenir son rôle de premier plan, mais n’a pas encore pleinement exploité ses atouts. » Selon le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, cette évaluation du Comité central s’explique notamment par le cadre institutionnel ; la ville a donc besoin d’un cadre institutionnel adapté.

Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan prend la parole lors de la conférence. Photo : VIET DUNG

Récemment, la ville a adopté des résolutions spécifiques, telles que les résolutions 54, 98 et 260 de l'Assemblée nationale. Par la suite, là où des obstacles persistent, l'Assemblée nationale continue d'adopter des résolutions pour les lever, comme la résolution 188 (relative aux transports ferroviaires urbains) et la résolution 170 (Mécanismes et politiques spéciaux pour traiter les difficultés et les obstacles liés aux projets et aux terrains lors des inspections, des audits et des décisions de justice).

Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan a fait remarquer que, malgré la multitude de résolutions existantes, celles-ci ne sont que des solutions à court terme. La ville a besoin d'un cadre institutionnel stable et pérenne, d'où la nécessité d'une loi municipale.

Le contenu de la loi doit s'attacher à résoudre les problèmes existants ; il est donc nécessaire de dresser un bilan de la mise en œuvre des résolutions 54, 98 et 260 afin d'évaluer précisément les obstacles rencontrés par les services et agences. La loi doit également tirer parti des divers moteurs du développement de la ville, tels que le développement de l'économie maritime, les plateformes logistiques, les zones franches, les pôles de haute technologie, les parcs éco-industriels, les centres financiers internationaux, les services de qualité et les industries culturelles. Par ailleurs, les nouvelles résolutions du Politburo devraient y être intégrées afin d'en accélérer la mise en œuvre.

« La loi doit s'attaquer aux goulets d'étranglement, aux lacunes et aux obstacles existants avant même de pouvoir envisager quoi que ce soit de nouveau », a déclaré le professeur agrégé Tran Hoang Ngan.

Un espace de développement totalement différent est nécessaire.

Le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh, directeur de l'Institut de développement des politiques publiques de l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, a analysé que, dans la pratique, les mécanismes spécifiques appliqués à Hô Chi Minh-Ville par le passé ont principalement été mis en place et ajustés progressivement pour répondre aux problèmes immédiats. Bien qu'ils aient produit certains résultats, ces mécanismes restent localisés, axés sur des problématiques individuelles et dépourvus d'un cadre juridique stable permettant de répondre aux besoins de développement croissants de la ville.

Le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh a exprimé son opinion lors de l'atelier. Photo : VIET DUNG

Les experts ont proposé trois piliers fondamentaux pour le projet de loi : accorder à Hô Chi Minh-Ville une véritable autonomie en matière de gouvernance, de sa structure organisationnelle à la prise de décision concernant la planification, les investissements et les finances ; établir un mécanisme d’expérimentation institutionnelle (bac à sable) permettant à Hô Chi Minh-Ville de développer des modèles économiques et technologiques novateurs non couverts par la législation actuelle ; et mettre en place un cadre juridique compétitif à l’échelle internationale, notamment dans le secteur financier, afin de réaliser l’objectif de créer un centre financier international à Hô Chi Minh-Ville.

Le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh estime que si les trois piliers mentionnés ci-dessus sont pris en compte avec succès, Hô Chi Minh-Ville bénéficiera d'un espace de développement entièrement nouveau et différent. Cela permettra également à la ville de surmonter ses principaux obstacles institutionnels, infrastructurels, de ressources et de connectivité régionale. Au-delà du niveau local, les réformes réussies à Hô Chi Minh-Ville pourront servir d'exemple pour améliorer le cadre institutionnel national et contribuer ainsi à renforcer la compétitivité du pays.

Décentralisation et délégation complètes du pouvoir – « le cœur de la conception institutionnelle »

Le professeur agrégé To Van Hoa, recteur de l'Université de droit de Hanoï, estime que la loi doit être spécifiquement conçue pour Hô Chi Minh-Ville afin de répondre aux besoins de développement de la ville, lesquels contribuent à ceux de la région et du pays tout entier. Par conséquent, cet expert suggère que Hô Chi Minh-Ville ne soit pas considérée comme une simple mégapole, mais qu'elle joue un rôle crucial pour la région et la nation. La loi devrait s'inscrire dans un écosystème politique global, dont les principaux éléments sont liés par une logique de développement unifiée.

Plus précisément, la loi doit définir et établir clairement les objectifs de développement de Hô Chi Minh-Ville dans le contexte de la nouvelle ère, par exemple en tant que centre financier, d'innovation et de rayonnement international, doté d'une compétitivité régionale. Parallèlement, elle doit aborder la question du plan directeur global et de son statut juridique. La loi devrait encadrer l'élaboration du plan directeur de la ville et garantir que celui-ci dispose d'une base juridique suffisante pour véritablement orienter le développement, et non se limiter à un simple système d'aménagement du territoire.

De plus, une décentralisation et une délégation de pouvoir complètes sont considérées comme le cœur même de la conception institutionnelle. Sans une véritable décentralisation et délégation de pouvoir, aucun mécanisme de développement novateur n'est possible. La portée de la décentralisation doit être suffisamment large pour couvrir tous les secteurs. La structure de l'appareil gouvernemental urbain est unique, et le modèle d'organisation gouvernementale est flexible et adapté à la nature et à la structure spatiale spécifiques d'une mégapole.

THU HUONG - ONG BINH

Source : https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html