Rendre aux enseignants le droit de choisir leurs manuels scolaires permettra d’éviter

Récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de circulaire visant à redonner le droit de choisir les livres aux écoles et aux enseignants au lieu de dépendre des comités populaires des provinces et des villes comme c'est le cas actuellement. Cette initiative a reçu un large soutien de la part de nombreux acteurs, notamment des experts, des enseignants, des chefs d’établissement et des administrateurs de l’éducation.

5 ans d'études 3 fois la réglementation a changé

L’année scolaire 2020-2021 est la première année où de nouveaux manuels scolaires et programmes d’enseignement général sont mis en pratique. La circulaire n° 01 du ministère de l'Éducation et de la Formation de l'époque donnait le droit de décider du choix des manuels scolaires aux enseignants et aux écoles.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation exige que chaque école crée un conseil de sélection des manuels scolaires sous la direction du directeur. Le Conseil est composé au moins de 2/3 de membres chefs de groupes professionnels et enseignants de matières et d'activités éducatives.

Délégué à l'Assemblée nationale : Rendre aux enseignants le droit de choisir leurs manuels scolaires permettra d'éviter « la collusion et les intérêts de groupe » - 1

Les enseignants discutent et parlent des manuels scolaires. (Illustration : MK)

Au cours de la deuxième année scolaire (année scolaire 2021-2022), le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 25 pour remplacer la circulaire 01 sur la sélection des manuels scolaires. En conséquence, le Conseil de sélection des manuels scolaires est établi par le Comité populaire provincial.

Expliquant la décision de modifier le droit de choisir les manuels scolaires, le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'à partir du 1er juillet 2020, la nouvelle loi sur l'éducation (modifiée) entrera en vigueur avec le règlement « Le Comité populaire provincial décide de la sélection des manuels scolaires pour une utilisation stable dans les établissements d'enseignement général de la région » (Point c, Clause 1, Article 32).

Entre-temps, la sélection des nouveaux manuels de première année pour l'année scolaire 2020-2021 doit être organisée dès le début de l'année 2020 et les résultats annoncés en mai 2020 afin que les éditeurs disposant des manuels sélectionnés puissent organiser l'impression et la distribution... à temps pour la rentrée scolaire en septembre 2020.

La délégation de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que « la réglementation relative au choix des manuels scolaires d'enseignement général, prévue par la circulaire 25 du ministère de l'Éducation et de la Formation, n'est pas stricte, ce qui entraîne des divergences dans les méthodes de mise en œuvre selon les localités. Elle crée même des failles propices à l'extorsion et à la concurrence déloyale. »

Certains délégués de l’Assemblée nationale ont même exprimé leur inquiétude quant à des « intérêts de groupe » ou à une « collusion » dans le processus de sélection des manuels scolaires...

La délégation de suivi a demandé au ministère de l’Éducation et de la Formation d’évaluer s’il est possible d’appliquer plusieurs ensembles de manuels pour chaque matière en même temps dans le même établissement d’enseignement. Il est nécessaire de modifier la réglementation pour mettre en œuvre l’uniformité dans la sélection des manuels scolaires et de donner aux établissements d’enseignement le droit de prendre l’initiative dans la sélection des manuels scolaires, dans le but de faire en sorte que le droit de choisir les manuels scolaires appartienne aux étudiants, aux enseignants et aux parents.

À la mi-fin 2023, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de circulaire visant à restituer le droit de choisir les manuels scolaires aux enseignants et aux écoles au lieu du Comité populaire provincial comme dans la circulaire 25. Le président du conseil, le directeur, sera responsable des activités, de la planification et de la mise en œuvre du plan de travail du conseil et expliquera la sélection des manuels scolaires de l'institution.

Ainsi, si cette circulaire est émise, au cours des 5 prochaines années scolaires de 2020 à 2024, le ministère de l’Éducation et de la Formation aura modifié 3 fois la sélection des manuels scolaires dans les écoles générales.

Prévenir les activités nocturnes et les intérêts de groupe

Le délégué de l'Assemblée nationale Thai Van Thanh (directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An) a déclaré que le projet de circulaire était très correct, ciblé et conforme aux pensées et aux souhaits des enseignants et des écoles. Il est juste de laisser à l’école et aux enseignants le soin de choisir les manuels à utiliser comme matériel pédagogique, car ce sont eux qui savent quels manuels conviennent à leurs élèves.

M. Thanh a également estimé que le nouveau projet de circulaire surmonte efficacement les lacunes dans la sélection des livres dont l'opinion publique parle depuis longtemps. « Permettre aux écoles de choisir les manuels scolaires est également une réforme des procédures administratives, réduisant le temps de choix des livres et réduisant l'impact de l'équipe de direction sur la sélection des livres », a partagé M. Thanh.

Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga.

Partageant ce point de vue, la déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a déclaré que confier le droit de sélectionner les livres aux comités populaires des provinces et des villes comme auparavant n'était pas approprié. Dans une même province, les conditions d’accueil, de capacité et de qualification des étudiants et des enseignants sont différentes entre les zones montagneuses, les zones rurales et les villes. Même au sein d’une même ville, il existe des écoles de meilleure qualité et d’autres de moins bonne qualité.

Il est donc approprié de laisser les écoles choisir leurs propres manuels scolaires, car l’école comprendra bien ses élèves et ses enseignants pour choisir l’ensemble de livres le plus approprié.

Outre le fait que les écoles choisiront des manuels scolaires proches des exigences pratiques de l'établissement, Mme Nga a déclaré que donner le droit de choisir les livres aux écoles évite également les intérêts de groupe dans le choix des manuels scolaires.

Dans une analyse plus spécifique, Mme Nga a déclaré qu'il existe actuellement de nombreux manuels scolaires sur le marché, il doit donc y avoir une concurrence entre les unités d'édition en termes de prix et de qualité. Il faut cependant anticiper une situation où la concurrence ne se fonde pas sur le prix et la qualité mais sur d’autres formes de « coups bas et de lobbying ».

Selon la déléguée, si les comités populaires provinciaux étaient habilités à sélectionner les manuels scolaires, le pays tout entier ne compterait plus que 60 conseils de sélection des manuels scolaires. En supposant qu’il existe des intérêts particuliers dans le choix des manuels scolaires, c’est très facile à faire.

Cependant, si le pouvoir est donné aux établissements d’enseignement, aucun individu ni aucune organisation ne peut influencer les décisions de sélection des manuels scolaires de toutes les écoles. Cela permettra d’éviter le risque d’abuser de la sélection de livres à des fins personnelles. « Par conséquent, je pense que la réglementation permettant aux écoles de choisir les manuels scolaires est raisonnable et résout de nombreux problèmes », a déclaré Mme Nga.

Les enseignants sont ceux qui comprennent le mieux.

M. Nguyen Quoc Binh, directeur de l'école secondaire et du lycée Luong The Vinh (Hanoï), a déclaré que le projet du ministère de l'Éducation et de la Formation de donner aux écoles le droit de choisir les manuels scolaires vise à accepter et à écouter les voix de la base et du personnel enseignant.

Il a affirmé que donner aux écoles le droit de choisir les manuels scolaires est approprié car chaque école a des conditions différentes en termes d’installations, de qualifications des enseignants et de capacités des élèves. Les enseignants et les écoles doivent se baser sur ces conditions pratiques pour choisir le lot de livres approprié.

En outre, donner de l’autonomie aux écoles contribue également à améliorer l’autonomie et la responsabilité personnelle des institutions de formation et des enseignants.

« Cela est également conforme aux tendances internationales car les enseignants, en fonction des élèves et de leurs propres capacités, peuvent même utiliser non pas un seul mais plusieurs manuels et supports d'apprentissage différents en dehors des manuels scolaires pour améliorer la qualité de l'éducation, répondre aux exigences de qualité des résultats, stimulant ainsi le dynamisme et la créativité des enseignants », a déclaré M. Binh.

Le professeur associé, Dr Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a approuvé le plan visant à rendre aux enseignants et aux écoles le droit de choisir les livres. « Plus que quiconque, les enseignants qui enseignent en classe sauront quels livres sont bons et adaptés. Parallèlement, cela réduira la concurrence déloyale entre les éditeurs, garantissant une sélection de livres plus objective et transparente qu'auparavant », a-t-il souligné.

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