Dr Nguyen Dinh Cung : « Hô-Chi-Minh-Ville ne dispose pas de suffisamment de pouvoir »

Selon le Dr Nguyen Dinh Cung, la principale cause du ralentissement de la croissance de Hô Chi Minh-Ville est le manque de pouvoir accordé aux collectivités locales.

Évaluant la croissance de Hô Chi Minh-Ville, le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique , a déclaré que la localité s'appuie principalement sur ses atouts existants, sans nouvelle valeur ajoutée.

« Hô-Chi-Minh-Ville tombe rapidement dans le piège du revenu intermédiaire », a déclaré M. Cung lors de l’atelier de consultation sur la planification de Hô-Chi-Minh-Ville pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, le matin du 28 février.

Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique. Photo : Contributeur — Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique. Photo : *Contributeur*

Le « piège du revenu intermédiaire » désigne une situation où une économie atteint un certain niveau de revenu moyen puis stagne, incapable de franchir le seuil de la croissance économique. Dans le cas d'Hô-Chi-Minh-Ville, explique M. Cung, la ville est confrontée à plusieurs problèmes, notamment le développement insuffisant des industries de nouvelle génération pour remplacer celles de première génération (largement à forte intensité de main-d'œuvre), alors même qu'elle doit s'industrialiser et se moderniser. Les industries de services modernes à forte valeur ajoutée tardent à se développer.

Il a analysé que, de fait, la ville possède suffisamment de potentiel et de conditions pour viser des objectifs et des scénarios de croissance plus élevés, mais qu'elle est bloquée faute de politiques et d'institutions adéquates.

« La cause profonde est que Hô Chi Minh-Ville n'a pas reçu suffisamment de pouvoir et d'autonomie pour développer une nouvelle vision, avec une marge de manœuvre politique suffisante et des institutions spécifiques pour constituer l'appareil, l'équipe dirigeante et les fonctionnaires ayant les capacités nécessaires pour élaborer, mettre en œuvre et résoudre les exigences et les conflits en matière de développement socio-économique », a reconnu M. Cung.

Le président de la ville d'Hô-Chi-Minh, Phan Van Mai, a reconnu ce problème en déclarant que le modèle et les institutions constituaient le principal obstacle au niveau local. Lors de précédentes réunions, M. Mai avait également affirmé que Hô-Chi-Minh-Ville avait besoin de mécanismes, et non de fonds.

Par ailleurs, M. Nguyen Dinh Cung a suggéré qu'il était nécessaire de dynamiser les investissements dans le développement de Hô Chi Minh-Ville, car le niveau actuel des dépenses est insuffisant. Selon lui, depuis de nombreuses années, Hô Chi Minh-Ville subit d'importantes pertes de recettes budgétaires sans qu'aucun mécanisme, politique ou outil adéquat ne soit mis en place pour mobiliser les ressources sociales. « Récemment, Hô Chi Minh-Ville a adopté la résolution 98, mais nous ne sommes qu'à la mi-printemps », a déclaré M. Cung.

L'architecte Ngo Viet Nam Son a également soulevé la question de la nécessité d'augmenter le ratio de régulation budgétaire de la ville (actuellement de 21 %) dans le contexte de l'énorme demande de capitaux pour les investissements de développement local.

« Hô-Chi-Minh-Ville ne demande pas la totalité du montant, elle n'a besoin que d'un capital d'amorçage. Le développement urbain lié aux transports publics (TOD) nécessite des milliards de dollars, mais s'il est bien mené, une fois opérationnel, il générera des revenus pour la ville, permettant ainsi de renflouer son budget », a déclaré M. Son.

Cet expert estime également que Hô Chi Minh-Ville fait figure de pionnière en entreprenant des actions « sans précédent » et que, si elles aboutissent, cela aura une grande importance pour une reproduction à l'échelle nationale.

Hô-Chi-Minh-Ville contribue à hauteur de près de 20 % au PIB national et de 25 % aux recettes budgétaires totales. Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi-Dung, il s'agit d'une zone urbaine particulière, une porte d'entrée reliant la région et, simultanément, un moteur économique d'une grande influence. Cependant, ces dernières années, Hô-Chi-Minh-Ville a dû relever de nombreux défis, car son potentiel, ses atouts et ses innovations n'ont pas été pleinement exploités ; la croissance économique n'a pas été à la hauteur des avantages et son rôle de moteur et de leader s'estompe. Par conséquent, dans le cadre de sa planification future, la ville doit identifier les axes prioritaires, les innovations et les secteurs économiques essentiels pour libérer son potentiel et stimuler sa croissance.

Duc Minh

Lien source