Extrait de la déclaration de responsabilité et de préoccupation du président Vo Van Thuong

Le président Vo Van Thuong a déclaré franchement que si les fonctionnaires se plaignent encore des difficultés et des problèmes, à qui le peuple peut-il se plaindre ?

Discuter en groupe de la situation socio- économique en 2023 ; Concernant le plan de développement socio-économique pour 2024, il a déclaré : « Les politiques sont nombreuses et les attentes sont grandes, mais leur mise en œuvre est lente. Un délégué de l'Assemblée nationale a déclaré : « Le chemin le plus long est celui qui sépare les paroles des actes. » Dans les conclusions du Parti, il est souvent mentionné que l'organisation de la mise en œuvre reste un maillon faible. »

La déclaration du Président montre qu'il est nécessaire de surmonter immédiatement la situation des fonctionnaires qui n'exercent pas correctement leurs fonctions, leurs devoirs et leurs pouvoirs et, en outre, de les encourager et de les protéger pour qu'ils « osent penser, osent faire » afin de rétablir rapidement l'économie.

Le Président intervient lors de la discussion de groupe sur la situation socio-économique en 2023, 6ème session, 15ème Assemblée nationale . Photo : Hoang Ha

Détermination de l'ensemble du système

Le Gouvernement et l’Assemblée nationale ont un point commun. Il s’agit de corriger la situation d’évitement, de peur des erreurs et de fuite des responsabilités chez « une partie » des cadres et des fonctionnaires ; il faut protéger les cadres qui osent penser, osent agir, osent prendre leurs responsabilités ; et promouvoir une décentralisation et une délégation d’autorité appropriées ainsi qu’un renforcement de l’inspection, de la supervision et du suivi.

La détermination à corriger la situation persistante d'« évitement et de peur de faire des erreurs » est une exigence urgente à laquelle l'Assemblée nationale et le gouvernement sont fermement attachés.

Cette situation est mesurée par les indicateurs suivants : 61 % des entreprises ont déclaré que « le temps de traitement des procédures est plus long que prévu », « devoir payer des frais non officiels », « la détermination des prix des terrains prend trop de temps », « les agents chargés des procédures ne fournissent pas de conseils adéquats », « ne pas suivre le processus et les procédures corrects », selon le rapport de l'Indice de compétitivité provinciale (ICP).

Si les fonctionnaires ne remplissent pas leurs fonctions, leurs devoirs et leur autorité, et encore moins « n’osent penser, osent faire », cela entraînera des difficultés pour l’effort commun urgent visant à restaurer l’économie du pays après une longue période de pandémie.

Tout d’abord, nous devons reconnaître que l’économie traverse une période très difficile, la plus difficile depuis de nombreuses années. Les chiffres macroéconomiques publiés lors de cette session en disent long.

De nombreuses industries ralentissent

La croissance du crédit au 11 octobre 2023 a atteint 6,29% par rapport à la fin de 2022 (même période en hausse de 11,12%). Le total des moyens de paiement au 20 septembre 2023 a augmenté de 4,75%, une augmentation inhabituellement faible, équivalente seulement à la moitié par rapport à la même période des années précédentes. Une masse monétaire aussi faible, contraire à la politique monétaire accommodante menée après quatre baisses des taux d'intérêt opérationnels, montre à quel point la situation est difficile pour les personnes, les entreprises et l'économie en général.

La croissance des ventes totales de biens au détail et des revenus des services aux consommateurs a progressivement diminué au fil des trimestres (augmentation de 13,9 % au premier trimestre et seulement de 7,3 % au troisième trimestre). L’investissement privé a augmenté de 2,3 % au cours des neuf premiers mois, soit seulement environ un sixième de la hausse d’avant la pandémie. L'industrie de transformation et de fabrication a connu un ralentissement assez marqué (l'indice IIP de l'industrie a diminué de 2,9% au premier trimestre, de 0,7% au deuxième trimestre et a augmenté de 3,5% sur 9 mois). La valeur ajoutée de l'ensemble du secteur industriel au cours des 9 premiers mois n'a augmenté que de 1,65% par rapport à la même période de l'année dernière, soit la plus faible augmentation de la même période de la période 2011-2023.

Plus de 135 000 entreprises se sont retirées du marché en 9 mois, soit presque autant que sur toute l'année 2022 (143 200) ; Le nombre d’entreprises nouvellement créées a diminué de 14,6 % en termes de capital social et de 1,2 % en termes de nombre d’employés ; La situation des entreprises en manque de commandes est courante, les travailleurs ont perdu leur emploi dans de nombreux parcs industriels, le nombre de travailleurs travaillant dans les entreprises industrielles au début du mois de septembre 2023 a diminué de 1,9% par rapport à la même période.

La croissance des ventes au détail totales de biens et des revenus des services aux consommateurs a diminué au cours des trimestres. Photo : Le Anh Dung

Les exportations de biens ont diminué de 8,2 % sur 9 mois par rapport à la même période, de nombreux groupes d’exportation clés ont continué à diminuer fortement ; Les principaux marchés d’exportation ont diminué, comme les États-Unis, en baisse de 16,8 % ; L’ASEAN en baisse de 5,5 % ; La Corée du Sud en baisse de 5,1 % ; L’UE en baisse de 8,2 % ; Le Japon en baisse de 3%. Parallèlement, l’excédent commercial a augmenté principalement en raison d’une baisse des importations de matières premières (13,9 % sur la même période), ce qui montre que la demande de matières premières pour la production a continué de ralentir.

La croissance est difficile

Dans l’ensemble, la croissance économique au cours des neuf premiers mois n’a été que de 4,24 %. Ainsi, l’objectif de croissance du PIB de 6 à 6,5 % en 2023 constitue un défi majeur car pour atteindre l’objectif annuel de 5 % ou 6 %, le PIB au quatrième trimestre doit augmenter respectivement de 7,21 % et 11,21 %.

À titre de comparaison, le rapport d'octobre 2023 de la Banque mondiale prévoit que la croissance du PIB du Vietnam atteindra 4,7 % cette année, tandis que la croissance moyenne de la région Asie de l'Est-Pacifique est prévue à 5,0 % en 2023, ce qui signifie que la croissance du Vietnam est inférieure à la moyenne régionale.

En Asie du Sud-Est, la croissance du Vietnam (4,7 %) a été inférieure à celle de l’Indonésie (5 %), des Philippines (5,6 %) et du Cambodge (5,5 %).

Pendant de nombreuses années, notre taux de croissance a souvent été le plus élevé de la région, ainsi que du monde, mais il a maintenant ralenti. Cela montre à quel point la situation est fragile et difficile pour les citoyens, les entreprises et l’économie.

Faible capacité d'exécution

Le gouvernement a mis en place de nombreuses politiques de relance budgétaire et monétaire pour stimuler et soutenir les particuliers et les entreprises. Cependant, le rythme de décaissement de ces paquets reste encore très lent.

D’ici fin août 2023, le plan de soutien des taux d’intérêt de 2 % ne représente plus qu’environ 1,95 % des ressources décidées par l’Assemblée nationale.

Le programme de crédit de 120 000 milliards de VND pour le développement du logement social connaît une progression très lente du décaissement des prêts, avec seulement environ 83/1 095 milliards de VND des contrats de prêt signés entre les banques et les investisseurs immobiliers.

Selon un rapport du ministère des Finances, quatre programmes de sécurité sociale émis pendant et après la pandémie, dotés d'un budget total de 120 000 milliards de VND pour soutenir 68,43 millions de travailleurs et 1,41 million d'employeurs, ont également été mis en œuvre très lentement.

Le plan de 62 000 milliards de VND de 2020 devrait aider 20 millions de personnes confrontées à des difficultés en raison du Covid-19, mais n'a atteint que la moitié du plan. Le taux de décaissement direct en espèces est supérieur à 13 200 milliards de VND, atteignant 22 %.

Le plan de 26 000 milliards de VND pour soutenir les travailleurs et les entreprises confrontés à des difficultés en raison de la pandémie, publié à la mi-2021, comprend 12 groupes de politiques de soutien, mais certaines politiques ont un taux de décaissement de seulement 0,38 à 3,5 %.

Le paquet de 6 600 milliards de VND, alloué à partir de l'augmentation des recettes et de la réduction des dépenses, publié début 2022, devrait soutenir les coûts de logement de 3,4 millions de travailleurs qui louent un logement et retournent sur le marché du travail. Cependant, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a demandé plus tard un remboursement de 2 900 milliards de VND au budget.

Seul le paquet de 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage a été déboursé au-delà des attentes (plus de 41 000 milliards dépensés).

On constate ainsi que de nombreuses politiques et leur mise en œuvre n’ont pas été à la hauteur des attentes, principalement en raison de la capacité et du courage du secteur public.

Créer des avancées pour le développement

L’investissement public est désormais considéré comme un pilier de la croissance dans un contexte où d’autres locomotives perdent progressivement de leur élan. Le décaissement des capitaux d'investissement publics à la fin du mois de septembre a atteint 51,38% du plan, soit 4,68% de plus que la même période, soit environ 110 000 milliards de VND de plus en termes absolus. C’est un point très encourageant.

Le secteur public joue toujours un rôle « constructif » pour le développement ; Chaque fois qu’il y a des cadres qui osent penser, osent agir, osent prendre leurs responsabilités, comme l’a montré l’histoire depuis Doi Moi, l’économie se développe de façon spectaculaire et vice versa.

La lutte contre la corruption ne peut qu’avancer, et non reculer, car la « corruption » est identifiée comme l’une des menaces à la survie du Parti et du régime.

Mais il est clair qu’encourager et protéger l’esprit « oser penser, oser faire » parmi les cadres et les fonctionnaires est également extrêmement urgent aujourd’hui dans le contexte où l’économie continue de subir un « double impact négatif » dû à des facteurs externes défavorables et à des limitations et lacunes internes ; « Les difficultés et les défis l’emportent sur les opportunités et les avantages. »

Espérons que le décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 du Gouvernement visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques, créatifs, audacieux et responsables pour le bien commun sera mis en pratique. Cela fait partie du pouvoir exécutif.

Mais dans une perspective plus large, cet esprit est également nécessaire au sein du pouvoir législatif et du système étatique en général.

Voici une citation du président Vo Van Thuong qui mérite réflexion : « Les fonctionnaires qui commettent des erreurs seront sévèrement punis ; les fonctionnaires qui s'expriment contre les politiques, les directives et les résolutions seront également progressivement considérés comme faisant l'objet de mesures disciplinaires, mais les fonctionnaires qui émettent des décrets, des circulaires ou même des lois supérieures qui rencontrent de nombreux obstacles et difficultés lors de leur mise en œuvre, n'ont jamais été punis. »

Selon vietnamnet.vn

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