Extrait de la déclaration de responsabilité et de préoccupation du président Vo Van Thuong

Le président Vo Van Thuong a déclaré franchement que si les fonctionnaires se plaignent encore des difficultés et des problèmes, à qui le peuple peut-il se plaindre ?

Lors d'une discussion en groupe sur la situation socio -économique en 2023 et le plan de développement socio-économique prévu pour 2024, il a déclaré : « Les politiques sont nombreuses et suscitent de grandes attentes, mais leur mise en œuvre est lente. Un délégué à l'Assemblée nationale a déclaré : « Le chemin le plus long est celui qui sépare le discours du fait. » Dans les conclusions du Parti, il est souvent mentionné que l'organisation de la mise en œuvre reste un maillon faible. »

La déclaration du Président montre qu'il est nécessaire de surmonter immédiatement la situation des fonctionnaires qui n'exercent pas correctement leurs fonctions, leurs devoirs et leurs pouvoirs et, en outre, de les encourager et de les protéger pour qu'ils « osent penser, osent faire » afin de rétablir rapidement l'économie.

Le Président s'exprime lors de la discussion de groupe sur la situation socio-économique en 2023, 6e session, 15e Assemblée nationale . Photo : Hoang Ha

Détermination de l'ensemble du système

Le Gouvernement et l'Assemblée nationale partagent un point commun : il faut remédier à la situation d'évitement, de peur de l'erreur et de déresponsabilisation d'une « partie » des cadres et des fonctionnaires ; protéger les cadres qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités ; et promouvoir une décentralisation et une délégation de pouvoir appropriées, ainsi que renforcer l'inspection, la supervision et le contrôle.

La détermination à corriger la situation persistante d'« évitement et de peur de faire des erreurs » est une exigence urgente à laquelle l'Assemblée nationale et le gouvernement sont fermement attachés.

Cette situation est mesurée par les indicateurs suivants : 61 % des entreprises ont déclaré que « le temps de traitement des procédures est plus long que prévu », « devoir payer des frais non officiels », « la détermination des prix des terrains prend trop de temps », « les agents chargés des procédures ne fournissent pas de conseils adéquats », « ne pas suivre le processus et les procédures corrects », selon le rapport de l'Indice de compétitivité provinciale (ICP).

Si les fonctionnaires ne remplissent pas leurs fonctions, leurs devoirs et leur autorité, et encore moins « n’osent penser, osent faire », cela entraînera des difficultés pour l’effort commun urgent visant à restaurer l’économie du pays après une longue période de pandémie.

Tout d'abord, il faut reconnaître que l'économie traverse une situation très difficile, peut-être la plus difficile depuis de nombreuses années. Les chiffres macroéconomiques publiés lors de cette réunion en disent long.

De nombreuses industries ralentissent

La croissance du crédit au 11 octobre 2023 a atteint 6,29 % par rapport à fin 2022 (en hausse de 11,12 % sur la même période). Le total des moyens de paiement au 20 septembre 2023 a augmenté de 4,75 %, une hausse inhabituellement faible, équivalente seulement à la moitié de la même période les années précédentes. Une masse monétaire aussi faible, contraire à la politique monétaire accommodante après quatre baisses des taux d'intérêt opérationnels, montre à quel point la situation est difficile pour les particuliers, les entreprises et l'économie en général.

Français La croissance du total des ventes au détail de biens et des revenus des services aux consommateurs a progressivement diminué au fil des trimestres (en hausse de 13,9 % au premier trimestre et seulement de 7,3 % au troisième trimestre). L'investissement privé au cours des 9 premiers mois a augmenté de 2,3 %, soit seulement environ 1/6 de la hausse d'avant la pandémie. L'industrie de transformation et de fabrication a ralenti assez fortement (l'indice IIP de l'industrie au premier trimestre a diminué de 2,9 %, au deuxième trimestre a diminué de 0,7 % et au cours des 9 premiers mois a augmenté d'un faible 3,5 %). La valeur ajoutée de l'ensemble de l'industrie au cours des 9 premiers mois n'a augmenté que de 1,65 % par rapport à la même période l'année dernière, la plus faible augmentation de la même période des années 2011-2023.

Plus de 135 000 entreprises se sont retirées du marché en 9 mois, soit presque autant que pour toute l'année 2022 (143,2 mille) ; le nombre d'entreprises nouvellement créées a diminué de 14,6 % en capital social et de 1,2 % en nombre d'employés ; la situation des entreprises en manque de commandes est courante, les travailleurs ont perdu leur emploi dans de nombreux parcs industriels, le nombre d'employés travaillant dans les entreprises industrielles au début de septembre 2023 a diminué de 1,9 % par rapport à la même période.

La croissance des ventes totales de biens et de services aux consommateurs a progressivement diminué au fil des trimestres. Photo : Le Anh Dung

Français Les exportations de marchandises au cours des neuf premiers mois ont diminué de 8,2 % en glissement annuel, de nombreux groupes d'exportation clés continuant de baisser fortement ; les principaux marchés d'exportation ont diminué, tels que les États-Unis (-16,8 %) ; l'ASEAN (-5,5 %) ; la Corée du Sud (-5,1 %) ; l'UE (-8,2 %) ; et le Japon (-3 %). Dans le même temps, l'excédent commercial a augmenté principalement en raison d'une baisse des importations de matières premières (-13,9 % en glissement annuel), indiquant que la demande d'intrants pour la production a continué de ralentir.

La croissance est difficile

Globalement, la croissance économique n'a été que de 4,24 % au cours des neuf premiers mois. Par conséquent, l'objectif de croissance du PIB de 6 à 6,5 % en 2023 représente un défi majeur, car pour atteindre l'objectif annuel de 5 % ou 6 %, le PIB au quatrième trimestre doit augmenter respectivement de 7,21 % et 11,21 %.

À titre de comparaison, le rapport d'octobre 2023 de la Banque mondiale prévoit que la croissance du PIB du Vietnam atteindra 4,7 % cette année, tandis que la croissance moyenne de la région Asie de l'Est-Pacifique est prévue à 5,0 % en 2023, ce qui signifie que la croissance du Vietnam est inférieure à la moyenne régionale.

En Asie du Sud-Est, la croissance du Vietnam (4,7 %) a été inférieure à celle de l’Indonésie (5 %), des Philippines (5,6 %) et du Cambodge (5,5 %).

Pendant de nombreuses années, notre taux de croissance a été le plus élevé de la région et du monde, mais il a aujourd'hui ralenti. Cela montre à quel point la situation est fragile et difficile pour les citoyens, les entreprises et l'économie.

Faible capacité d'exécution

Le gouvernement a mis en place de nombreuses mesures de relance budgétaire et monétaire pour stimuler et soutenir les citoyens et les entreprises. Cependant, le rythme de mise en œuvre de ces mesures reste très lent.

D’ici fin août 2023, le plan de soutien des taux d’intérêt de 2 % ne représente plus qu’environ 1,95 % des ressources décidées par l’Assemblée nationale.

Le programme de crédit de 120 000 milliards de VND pour le développement du logement social connaît une progression très lente du décaissement des prêts, avec seulement environ 83/1 095 milliards de VND des contrats de prêt signés entre les banques et les investisseurs immobiliers.

Selon un rapport du ministère des Finances, quatre programmes de sécurité sociale émis pendant et après la pandémie, dotés d'un budget total de 120 000 milliards de VND pour soutenir 68,43 millions de travailleurs et 1,41 million d'employeurs, ont également été mis en œuvre très lentement.

Le plan de 62 000 milliards de VND pour 2020 devait soutenir 20 millions de personnes confrontées à des difficultés liées à la Covid-19, mais n'a atteint que la moitié de son objectif. Le taux de décaissement direct en espèces a dépassé 13 200 milliards de VND, atteignant 22 %.

Le plan de 26 000 milliards de VND pour soutenir les travailleurs et les entreprises confrontés à des difficultés en raison de la pandémie, publié à la mi-2021, comprend 12 groupes de politiques de soutien, mais certaines politiques ont un taux de décaissement de seulement 0,38 à 3,5 %.

L'enveloppe de 6 600 milliards de VND, issue de la hausse des recettes et de la réduction des dépenses annoncée début 2022, devrait soutenir le logement de 3,4 millions de travailleurs locataires qui retournent sur le marché du travail. Cependant, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a ultérieurement demandé un remboursement de 2 900 milliards de VND sur le budget.

Seul le paquet de 38 000 milliards de VND du Fonds d'assurance chômage a été déboursé au-delà des attentes (plus de 41 000 milliards dépensés).

On constate ainsi que de nombreuses politiques et leur mise en œuvre n’ont pas été à la hauteur des attentes, principalement en raison de la capacité et du courage du secteur public.

Créer des avancées pour le développement

L'investissement public est actuellement considéré comme un pilier de la croissance, alors que d'autres moteurs perdent progressivement de leur élan. Fin septembre, les décaissements de capitaux d'investissement public ont atteint 51,38 % du plan, soit 4,68 % de plus qu'à la même période, et en termes absolus, environ 110 000 milliards de dongs de plus. C'est un point très encourageant.

Le secteur public joue toujours un rôle « constructif » pour le développement ; chaque fois qu’il y a des fonctionnaires qui osent penser, osent faire, osent prendre leurs responsabilités, comme le montre l’histoire du Doi Moi, l’économie se développe de façon spectaculaire et vice versa.

La lutte contre la corruption ne peut qu’avancer, et non reculer, car la « corruption » est identifiée comme l’une des menaces à la survie du Parti et du régime.

Mais il est clair qu’encourager et protéger l’esprit « oser penser, oser faire » parmi les cadres et les fonctionnaires est également extrêmement urgent aujourd’hui dans le contexte où l’économie continue de subir un « double impact négatif » dû à des facteurs externes défavorables et à des limitations et lacunes internes ; « les difficultés et les défis l’emportent sur les opportunités et les avantages ».

Espérons que le décret gouvernemental n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques, créatifs, audacieux et responsables au service du bien commun sera mis en pratique. C'est la responsabilité du pouvoir exécutif.

Mais dans une perspective plus large, cet esprit est également nécessaire au sein du pouvoir législatif et du système étatique en général.

Voici une citation du président Vo Van Thuong qui mérite réflexion : « Les fonctionnaires qui commettent des erreurs seront sévèrement punis ; les fonctionnaires qui s'expriment contre les politiques, les directives et les résolutions seront également progressivement considérés comme faisant l'objet de mesures disciplinaires, mais les fonctionnaires qui émettent des décrets, des circulaires ou même des lois supérieures qui rencontrent de nombreux obstacles et difficultés lors de leur mise en œuvre, n'ont jamais été punis. »

Selon vietnamnet.vn

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