De la modification de la loi sur l'urbanisme à l'histoire de la prévention du gaspillage dans la construction des institutions

L'Assemblée nationale examine actuellement un projet de loi modifiant quatre lois, dont la loi sur l'urbanisme, afin d'assurer une mise en œuvre cohérente et d'éviter les chevauchements pouvant entraîner un gaspillage de ressources.

La loi sur l'urbanisme de 2017 a été adoptée par l'Assemblée nationale le 24 novembre 2017 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2019. La loi sur l'urbanisme, ainsi que les documents guidant sa mise en œuvre, ont créé un système complet de documents juridiques pour mettre en œuvre des activités de planification unifiées et synchrones à l'échelle nationale, contribuant à la mise en œuvre d'une nouvelle réflexion sur le travail de planification, selon laquelle la planification doit toujours avoir une longueur d'avance.

Cependant, des lacunes dans la mise en œuvre de la loi sur l'urbanisme ont été clairement révélées. L'une d'elles réside dans le fait que l'urbanisme et l'urbanisme rural ne sont pas clairement définis à quel niveau du système national de planification ils appartiennent. On observe également un manque de coordination entre les autorités chargées d'organiser l'évaluation des tâches provinciales d'urbanisme et celles chargées d'évaluer la planification provinciale.

Un autre problème réside dans le fait que, bien que la planification implique la consultation des ministères, des services, des localités, des agences, des organisations et des personnes concernées, une partie de son contenu est classée secret d'État. Cela crée un manque de cohérence et une incohérence avec la Loi sur la protection des secrets d'État.

Il est donc vraiment nécessaire de modifier la loi sur la planification afin de perfectionner le contenu et les méthodes de planification associées à la réforme des procédures administratives en matière d’investissement et d’affaires.

Dans le contexte actuel de lutte contre la corruption, la négativité et le gaspillage, l'examen par l'Assemblée nationale de la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres (une loi modifiant quatre lois) renforce non seulement la synchronisation et la compatibilité entre les lois, mais contribue également à mobiliser rapidement des ressources pour le développement et la croissance, évitant ainsi le gaspillage et l'inefficacité des ressources (nationales et étrangères). Elle contribue également à résoudre des situations complexes en matière d'investissement, notamment lorsque les investisseurs sont prêts à investir des millions de dollars, alors que les éléments nécessaires ne sont pas inclus dans l'aménagement du territoire.

Le fait qu’une loi modifiant quatre lois soit examinée par l’Assemblée nationale contribue également à accélérer le processus de mise en œuvre des projets et à favoriser leurs effets sur l’ économie , en particulier les grands projets ayant des effets d’entraînement, au lieu de devoir attendre indéfiniment.

Lutter contre le gaspillage dans la mobilisation et l'utilisation des ressources est aujourd'hui une tâche urgente. Photo d'illustration.

Ces derniers temps, les retards, les limitations et les insuffisances dans le travail de renforcement institutionnel ont engendré un gaspillage apparemment invisible, mais en réalité considérable. Dans un récent article important intitulé « Lutte contre le gaspillage », le secrétaire général To Lam , en sa qualité de chef du Parti, a évoqué avec franchise et précision une forme de gaspillage peu évoquée : le gaspillage dû au manque de planification, à l'inefficacité des investissements publics ou à l'abandon de projets non exploités.

En réalité, ce gaspillage ne se résume pas à une simple perte de biens, mais engendre également des injustices sociales, notamment en matière d'accès aux ressources. Le gaspillage des ressources nationales réduit les opportunités de développement, creusant ainsi l'écart entre riches et pauvres et entraînant une perte de confiance de la population envers le parti au pouvoir. Moins on en parle, plus ces formes de gaspillage des ressources seront longtemps ignorées, et il existe même une raison d'exister « naturellement » derrière le paravent de la faiblesse du renforcement institutionnel.

Lors de la séance de discussion sur « Nouvelle ère, ère du développement national » avec les stagiaires du programme de formation et de mise à jour des connaissances et des compétences des cadres de planification du XIVe Comité central du Parti, qui s'est tenue le 31 octobre 2024 à Hanoï, le secrétaire général To Lam a souligné que les mécanismes, les politiques et les lois n'ont pas créé un environnement véritablement favorable à la promotion de l'innovation et à l'attraction des ressources des investisseurs nationaux et étrangers, ainsi que de la population. Parmi les trois principaux obstacles actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions constituent le « goulot d'étranglement » des « goulots d'étranglement ».

En particulier, le Secrétaire général a nommé spécifiquement un certain nombre de formes de gaspillage qui apparaissent de manière féroce, notamment la qualité de l'élaboration et de l'achèvement des lois qui ne répond pas aux exigences pratiques, ce qui entraîne des difficultés, entrave la mise en œuvre et provoque des pertes et des gaspillages de ressources.

Par conséquent, afin de ne pas gaspiller les ressources consacrées au travail de construction institutionnelle, le Secrétaire général a demandé une fois de plus que le travail de construction et d'application des lois ne soit pas hâtif, mais ne soit pas non plus perfectionniste, afin de ne pas perdre d'opportunités ; en prenant les personnes et les entreprises comme centre et sujet ; en évaluant régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation pour ajuster rapidement les insuffisances et les conflits, en minimisant les pertes et le gaspillage de ressources ; en détectant de manière proactive et en supprimant rapidement les « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales.

Précédemment, dans l'article « Lutte contre le gaspillage », soulignant la nécessité d'une approche et d'une mise en œuvre judicieuses de la lutte contre le gaspillage, le Secrétaire général To Lam a insisté sur la nécessité de s'attaquer en profondeur aux causes du gaspillage des biens publics, des ressources naturelles, des ressources destinées à la population et au développement national. L'accent est mis ici sur l'innovation dans l'élaboration, le perfectionnement et l'application des lois, considérant cela comme un facteur important de prévention et de lutte contre le gaspillage.

Dans le même temps, « il faut évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur publication afin d'ajuster rapidement les insuffisances et les contradictions, de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources ; de détecter de manière proactive et d'éliminer rapidement les « goulots d'étranglement » causés par les réglementations légales », a demandé le Secrétaire général.

Source : https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html