Respectez les critères lors de la fusion d'établissements d'enseignement

La réorganisation des établissements d'enseignement public est une étape importante qui doit être menée avec précaution afin d'éviter toute perturbation pour les élèves, les parents et les enseignants.

Le Secrétariat permanent vient de signer et de publier la Conclusion n° 221-KL/TW relative à la situation et au fonctionnement du système politique et de l’appareil gouvernemental local aux deux niveaux. En conséquence, les Comités provinciaux et municipaux du Parti se coordonnent avec le ministère de l’Éducation et de la Formation et le ministère de l’Intérieur afin de mettre en place d’urgence des établissements d’enseignement public au niveau communal (écoles maternelles, écoles primaires, écoles secondaires et collèges), dont l’achèvement est prévu avant le 31 décembre 2025.

Déploiement actif

En réalité, la réorganisation des établissements d'enseignement public est activement mise en œuvre par les provinces. À titre d'exemple, dans la province de Thanh Hoa, le président du Comité populaire provincial vient de signer une décision portant sur un plan de centralisation des services publics et des entreprises d'État sous la tutelle de la province. Selon un rapport, avant octobre 2017, la province de Thanh Hoa comptait 2 551 services publics, dont 2 166 dans le secteur de l'éducation.

Conformément au nouveau plan, dans le domaine de l'éducation, la province de Thanh Hoa prévoit de réorganiser l'Université Hong Duc par sa fusion avec l'Université de la Culture, des Sports et du Tourisme (qui sera opérationnelle au premier trimestre 2026). Concernant les établissements d'enseignement supérieur : la Faculté de médecine sera maintenue ; l'Institut industriel de Thanh Hoa sera réorganisé par sa fusion avec l'Institut Nghi Son ; et l'Institut agricole sera réorganisé par sa fusion avec l'Institut de formation professionnelle industrielle.

Pour les établissements d'enseignement secondaire et les centres de formation continue et professionnelle (GDTX-GDNN) : maintenir le lycée professionnel des transports de Thanh Hoa (en tant qu'établissement autonome pour ses dépenses courantes et d'investissement) ; maintenir le lycée professionnel de montagne de Thanh Hoa et le lycée professionnel du tourisme et du commerce de Thanh Hoa (élaborer et mettre en œuvre un plan garantissant leurs dépenses courantes pour la période 2026-2030) ; transformer le lycée professionnel de Thanh, destiné aux jeunes en situation de handicap, en un établissement public spécialisé pour personnes handicapées, conformément au plan. Transformer les lycées professionnels de Thach Thanh, Nga Son et Bim Son en trois lycées professionnels ; fusionner 19 centres GDTX-GDNN dont les effectifs ne sont pas conformes à la réglementation, qui accueillent peu d'élèves et dont l'emplacement est adapté (distance et superficie) en 10 lycées professionnels de niveau secondaire, relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, afin d'assurer un enseignement de proximité.

Pour les écoles maternelles, les écoles primaires, les écoles secondaires et les écoles générales à plusieurs niveaux, l'organisation est conforme au contenu de la circulaire officielle n° 6165/BGDĐT-GDPT du 2 octobre 2025 du ministère de l'Éducation et de la Formation.

À Hô-Chi-Minh-Ville, le projet de proposition d'organisation des services publics, soumis au Comité permanent du Parti communiste de la ville, propose deux options pour la répartition des établissements scolaires, de la maternelle à l'université. Selon ce projet, le Département de l'éducation et de la formation prévoit d'organiser 278 établissements (dont 22 relevant de la ville et 256 du Département), ce qui ramènera le nombre d'établissements à 256, soit une réduction de 22.

Plus précisément, 198 unités seront maintenues, dont : 170 lycées et écoles générales de différents niveaux ; 3 jardins d'enfants publics ; 22 centres de soutien au développement de l'éducation inclusive et des écoles d'enseignement spécialisé ; 1 centre d'enseignement technique et général et d'orientation professionnelle ; 2 centres existants dotés d'une autonomie en matière de dépenses courantes : le Centre des langues étrangères et des technologies de l'information de Hô Chi Minh-Ville et le Centre d'information et de programmes éducatifs.

Par ailleurs, 39 universités, écoles supérieures et établissements d'enseignement intermédiaire seront regroupés en 21 universités et écoles supérieures, les établissements d'enseignement intermédiaire étant supprimés (soit une réduction de 18 unités, dont 1 école supérieure et 17 établissements d'enseignement intermédiaire). Dans le même temps, 41 centres de formation continue et professionnelle, dont 40 relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation et 1 relevant du Corps des volontaires de la jeunesse, seront transformés en 37 lycées professionnels, soit une réduction de 4 unités. Deux universités seront maintenues : l'Université de médecine Pham Ngoc Thach et l'Université Thu Dau Mot. L'Université de Saigon sera restructurée (le Collège pédagogique Ba Ria-Vung Tau sera intégré à l'Université de Saigon).

Concernant les collèges et les écoles intermédiaires, la ville d'Hô Chi Minh a proposé de conserver 5 établissements, dont : Vietnam - Singapour, Vietnam - Corée Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau Technique et Technologie, Thu Duc Technologie, Ho Chi Minh City Architecture - Construction et le Collège Semi-Public de Technologie et d'Administration des Affaires (en raison de différends avec les actionnaires fondateurs de l'école).

Par ailleurs, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a proposé de ne pas créer deux écoles gérées par des entreprises, à savoir le Saigontourist College of Tourism and Hotel Management et le Suleco College.

Enseignants et élèves de l'école du village de Sai Khao, commune de Muong Ly, province de Thanh Hoa. Photo : THANH TUAN

Garantir le confort des apprenants

Cependant, l'organisation des écoles maternelles, primaires, secondaires, lycées et établissements d'enseignement multi-niveaux est menée avec une relative prudence. Mi-novembre 2025, le Comité du Parti du ministère de l'Éducation et de la Formation a adressé la circulaire officielle 131-CV/DU 2025 aux Comités permanents des Comités provinciaux du Parti et des villes, insistant sur le principe du « maintien des établissements scolaires existants », notamment les écoles maternelles, primaires, secondaires, lycées et établissements d'enseignement multi-niveaux. Les fusions et les réorganisations ne sont effectuées qu'en cas de réelle nécessité et doivent garantir le bien-être des citoyens et des élèves.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, de nombreuses localités ont mis en œuvre l'organisation des écoles et des classes de manière systématique, publique et transparente. Toutefois, dans certains endroits, cette mise en œuvre est encore précipitée, ce qui peut nuire à l'enseignement et à l'apprentissage, notamment dans les zones défavorisées ou les zones urbaines densément peuplées.

Par conséquent, le Ministère exige que les collectivités locales respectent les critères relatifs à la taille des écoles, à la taille des classes, au personnel enseignant et aux normes en matière de personnel ; qu’elles tiennent compte des infrastructures, de la densité de population et des conditions géographiques avant toute fusion ; et qu’elles ne laissent absolument pas la rationalisation porter atteinte au droit des élèves à étudier et à la sécurité de leur éducation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également indiqué que l'examen avait révélé des manquements à la gestion étatique de l'éducation et de la formation lors de l'organisation et du regroupement d'établissements scolaires. Certaines provinces ont procédé à la réduction de près de 50 % du nombre d'écoles générales. Face à cette situation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en place une équipe d'inspection.

Dans la circulaire officielle 6165/BGDĐT-GDPT de 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation a clairement indiqué que les fusions d'écoles ne seront effectuées qu'au niveau communal, la priorité étant donnée au maintien des écoles disposant de bonnes installations et d'un transport pratique ; les écoles maternelles ne seront pas fusionnées avec l'enseignement général ; chaque commune doit avoir au moins une école maternelle, une école primaire et une école secondaire (sauf cas particuliers).

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également rappelé aux collectivités locales l'importance de constituer correctement les équipes de direction, d'enseignants et de personnel des établissements scolaires. Cette constitution doit être réalisée conformément au plan de répartition des postes, en veillant à un équilibre entre les niveaux et les types d'établissements.

Proposition visant à maintenir l'unité de service public éducatif au niveau communal

Concernant les services publics relevant des comités populaires communaux, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville recense actuellement 2 026 unités, dont 1 930 établissements d'enseignement, 38 centres culturels et sportifs et 58 autres services (gestion du patrimoine, entreprises de travaux publics, foyers pour enfants, régies des marchés, gares routières, etc.). Le Comité du Parti du Comité populaire de la ville a proposé, pour ces unités, de maintenir les 1 930 établissements d'enseignement existants. La création de nouvelles écoles se fera en fonction des besoins de développement scolaire des localités et des demandes locales.

Source : https://nld.com.vn/tuan-thu-tieu-chi-khi-sap-nhap-co-so-giao-duc-196251202214142855.htm