Le Comité permanent de l'Assemblée nationale émet des avis sur le contrôle thématique de l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la session de supervision thématique - Photo : VGP/QH

Étaient présents à la réunion le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son, des représentants des ministères et des branches concernés, des membres de la délégation de supervision, des députés de l'Assemblée nationale et des dirigeants des agences concernées.

Lors de la réunion de supervision de la session thématique « Mise en œuvre des résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l’Assemblée nationale relatives à l’innovation des programmes et manuels d’enseignement général », le vice-président permanent de l’Assemblée nationale a invité les délégués à se prononcer sur l’évaluation des résultats obtenus dans la mise en œuvre des résolutions 88 et 51, en particulier sur la publication des directives et instructions, leur application, les progrès et la qualité de l’élaboration et de la diffusion du nouveau programme d’enseignement général, le respect des objectifs et des exigences de la résolution 88, les progrès et la qualité de l’élaboration des manuels scolaires conformes à ce nouveau programme, les prix et les coûts de publication (y compris les remises), la constitution d’un recueil de manuels scolaires nationaux, et la mise en place des conditions nécessaires à la mise en œuvre du programme d’enseignement général de 2018, notamment en termes de personnel enseignant, d’infrastructures et de matériel pédagogique.

Lors de la réunion, le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que, face aux nombreuses difficultés et aux défis rencontrés, les résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale ont mis l'accent sur le leadership, l'orientation et la mise en œuvre rigoureuse par le gouvernement, les ministères, les administrations centrales, les provinces, les villes et, plus particulièrement, par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le secteur de l'éducation et l'ensemble du personnel enseignant et administratif de l'éducation, avec un sens aigu des responsabilités et une grande détermination, créant ainsi des changements positifs et permettant d'obtenir de nombreux résultats importants et remarquables.

L'institutionnalisation de la politique du Parti en matière d'innovation fondamentale et globale de l'enseignement général a été sérieusement mise en œuvre par l'Assemblée nationale, le Gouvernement, les ministères et les instances officielles. Un système de textes juridiques, de directives et de lignes directrices pour sa mise en œuvre a été élaboré de manière relativement exhaustive, couvrant les questions essentielles et les plus nécessaires, conformément aux exigences de l'innovation. De manière générale, les documents ont été publiés rapidement, dans les délais impartis et conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés. Toutefois, il subsiste des situations où la publication de documents d'orientation, de directives et de lignes directrices pour la mise en œuvre ne garantit pas le niveau de progrès et de qualité requis, et n'est pas conforme aux réglementations et aux exigences de la pratique.

Concernant l’innovation du programme d’enseignement général, la délégation de supervision a constaté que le nouveau programme avait été élaboré avec soin et rigueur, reposant sur des fondements politiques, scientifiques, théoriques et pratiques, et s’inscrivant dans la continuité et le développement du programme existant ; il respectait scrupuleusement les objectifs, les exigences et les contenus novateurs énoncés dans les résolutions n° 29-NQ/TW et n° 88/2014/QH13. Le processus d’élaboration, d’évaluation, d’approbation et de diffusion du programme d’enseignement général de 2018 s’est déroulé conformément à la réglementation, de manière ouverte et transparente.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a émis des avis sur la supervision thématique de l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires.

Le gouvernement, le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère de l'Intérieur et les collectivités locales ont pris des mesures proactives pour préparer le personnel enseignant ; ils ont proposé de nombreuses solutions pour compléter les effectifs enseignants ; ils ont revu et amélioré le mécanisme de recrutement afin de pallier la pénurie d'enseignants ; ils ont activement et de manière proactive formé et perfectionné le personnel enseignant, et amélioré les normes de formation des enseignants conformément à la feuille de route ; les infrastructures et les équipements pédagogiques ont continué de bénéficier d'investissements importants ; le gouvernement, les ministères centraux, les antennes et les collectivités locales ont veillé à piloter et à orienter les efforts visant à garantir le financement ; ils ont émis des directives et des règlements concernant l'allocation, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds ; ils ont organisé et équilibré les sources budgétaires et mobilisé des ressources non étatiques pour innover dans les programmes d'enseignement général et les manuels scolaires, conformément aux résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale, dans le respect des dispositions de la loi de finances.

Suite aux résultats du suivi, le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a indiqué que la délégation de suivi avait proposé trois groupes de solutions concernant les institutions, les mécanismes et l'organisation de la mise en œuvre. Plus précisément, le premier groupe de solutions vise à perfectionner les institutions et les politiques ; le second à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de l'innovation des programmes d'enseignement général ; et le troisième à renforcer les conditions nécessaires à la mise en œuvre de l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires.

Lors de la réunion, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission des affaires sociales appréciait grandement l'organisation de la délégation de supervision, qu'elle a qualifiée de rigoureuse, méthodique, scientifique et ouverte d'esprit. La délégation a visité huit localités, consulté de nombreux experts, scientifiques et enseignants, et recueilli l'opinion publique par le biais de sondages menés par le Département central de la propagande et par la presse, ce qui lui a permis d'ajuster le contenu de son rapport. Parallèlement, elle a mobilisé la participation du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale.

La présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a également salué le Programme d'enseignement général de 2018, fondé sur les résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale. Ce programme, qui intègre des critères spécifiques et modernes, s'inscrit dans la tendance mondiale qui place l'apprenant au centre et considère les manuels scolaires comme des outils pédagogiques (et non comme l'unique source de connaissances). Il permet d'organiser les activités d'enseignement et d'apprentissage conformément au contenu et aux exigences du Programme. La multiplication des manuels pour chaque discipline constitue une solution essentielle pour faire évoluer l'objectif pédagogique, passant de la simple transmission de connaissances à un véritable développement des compétences.

Le Comité permanent de la Commission des affaires sociales a vivement salué les efforts déployés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, les ministères concernés, et notamment les enseignants et les gestionnaires, pour mettre en œuvre les objectifs et les solutions du Programme et obtenir des résultats positifs : réduction de la formalité dans l'enseignement et l'apprentissage, visant à développer les compétences ; diversification des manuels scolaires, avec de nombreux documents de référence et d'étude de qualité ; efforts déployés par les enseignants et les éducateurs pour se former eux-mêmes afin de répondre aux exigences du nouveau programme ; au cours de la période de suivi, le projet de résolution s'est avéré complet et a permis de remédier aux lacunes dans la mise en œuvre du Programme, conformément aux résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale.

Le président du Comité social a recommandé de poursuivre résolument la mise en œuvre de l'objectif susmentionné et d'apporter les ajustements nécessaires au fur et à mesure. Parallèlement, il est indispensable d'établir une feuille de route spécifique, adaptée aux caractéristiques de chaque région, zone et groupe d'étudiants, et plus particulièrement à celles des étudiants issus de minorités ethniques et des zones montagneuses. De plus, conformément à la recommandation de la délégation de supervision, l'État devrait veiller à investir des fonds et à renforcer la législation relative aux enseignants afin de garantir la sécurité de l'emploi des enseignants et des gestionnaires, et de promouvoir la socialisation à tous les niveaux pour obtenir davantage de ressources et le soutien de la société. Enfin, il est nécessaire de mener une campagne de communication efficace sur les résultats obtenus et les solutions envisagées, à destination des enseignants et des étudiants.

Le président de la Commission du droit, Hoang Thanh Tung, a vivement apprécié la mise en œuvre du travail de supervision de la délégation ; il a également déclaré que le processus de mise en œuvre de la délégation avait suivi de près le Plan et avait fait preuve de prudence dans ses évaluations… Plus précisément, les aspects positifs, les limites existantes, les causes, les leçons apprises, les solutions, les recommandations… ont été présentés de manière très complète et exhaustive.

Toutefois, le président de la Commission des affaires juridiques, Hoang Thanh Tung, a suggéré d'ajouter certains résultats obtenus grâce aux méthodes innovantes mises en œuvre par certains établissements d'enseignement, notamment la promotion efficace du modèle de bibliothèque de manuels scolaires, afin de mieux mettre en valeur les réalisations. Il convient également d'analyser les causes des difficultés rencontrées lors du recrutement d'enseignants, en particulier en cas de pénurie ou de surnombre, afin de trouver des solutions et des innovations permettant de remédier efficacement à cette situation à l'avenir.

Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a approuvé les trois groupes de solutions proposés par la Délégation de supervision concernant les institutions, les mécanismes et l'organisation de la mise en œuvre. Plus précisément, il a approuvé le groupe de solutions visant à perfectionner les institutions et les politiques ; celui visant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de l'innovation des programmes d'enseignement général ; et celui visant à renforcer les conditions nécessaires à la mise en œuvre de l'innovation des programmes et manuels scolaires d'enseignement général. Toutefois, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a suggéré de revoir et d'ajouter des échéances aux tâches pouvant être précisément assorties d'un calendrier, afin de servir de base au contrôle.

Au nom de l'organisme placé sous tutelle, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a remercié l'Assemblée nationale et son Comité permanent pour leur vif intérêt, témoignant d'une grande attention et d'une réactivité exemplaire. Ce soutien illustre le sens aigu des responsabilités de l'Assemblée nationale envers le pays et le peuple, notamment lors de l'organisation et de la mise en œuvre des activités de tutelle du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes d'enseignement général et l'application des résolutions n° 88 et 51. Le ministre a affirmé que le secteur de l'éducation attendait avec intérêt cette tutelle, car il est plus difficile de communiquer et d'expliquer les choses par soi-même que de les faire reconnaître et diffuser objectivement par le biais des activités de tutelle de l'Assemblée nationale, la plus haute instance représentative du peuple.

Le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le secteur de l'éducation, fort de plus d'un million d'enseignants, avait accompli un travail considérable et surmonté d'innombrables difficultés et défis pour induire de véritables changements. Il s'agit de la première fois depuis la mise en œuvre de la réforme générale de l'éducation en 2018 qu'une délégation nationale de contrôle d'une telle ampleur et d'une telle envergure est déployée.

Les observations de la délégation de surveillance ont grandement encouragé l'ensemble du secteur, car la délégation de surveillance a travaillé avec beaucoup de sérieux, de responsabilité, de rigueur scientifique, d'efficacité et de pragmatisme, dans un esprit de compréhension et de construction.

Le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que la réforme de l'éducation générale, conformément au Programme d'éducation générale de 2018, est une réforme globale et approfondie par rapport à la réforme précédente ; différente dans son idéologie directrice, elle vise un développement humain complet.

Dans le contexte de la mise en œuvre du double objectif de lutte contre la pandémie et d'innovation dans l'éducation, il s'agit d'un effort extraordinaire de la part de millions d'enseignants et d'élèves, des efforts du gouvernement, des ministères, des branches, des 63 provinces et villes, et de l'attention de l'Assemblée nationale.

Le ministre Nguyen Kim Son a également proposé que l'équipe de suivi examine et supprime du projet de résolution sur le suivi la disposition chargeant le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble de manuels scolaires. Parallèlement, il est recommandé d'adopter une résolution distincte sur l'innovation pédagogique et de charger le ministère de l'Éducation et de la Formation de soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale des plans visant à renforcer les conditions propices à l'innovation pédagogique, et notamment, et surtout, à garantir des conditions de vie décentes au personnel enseignant.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue : Les opinions exprimées lors de la réunion étaient très engagées, responsables et précieuses pour la cause éducative du pays.

S'exprimant lors de la session, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que c'était la première fois que la session de supervision thématique du Comité permanent de l'Assemblée nationale était diffusée en direct à la radio et à la télévision, car il s'agit d'un sujet de supervision extrêmement important qui intéresse le peuple et les électeurs.

Le président de l'Assemblée nationale a globalement approuvé le rapport de la délégation de supervision et les opinions exprimées lors de la réunion étaient très engagées, responsables et précieuses pour la cause de l'éducation dans le pays.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, compte tenu de l'importance de ce sujet, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait veillé avec la plus grande rigueur à l'élaboration d'un plan d'ensemble et d'un plan détaillé, à l'organisation des recherches, à la synthèse des informations et à l'analyse de la situation. Le président et les vice-présidents de l'Assemblée nationale ont également pris connaissance à deux reprises des rapports sur les résultats de la supervision. La Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est par ailleurs réunie afin de formuler un premier avis avant que la délégation de supervision ne travaille avec les organismes gouvernementaux et ne procède au contrôle officiel.

Le président de l'Assemblée nationale a constaté que le rapport de suivi offrait un aperçu complet et approfondi de la situation de l'innovation dans l'enseignement général, avec de nombreux contenus précieux et des solutions recommandées tant sur le plan théorique que pratique.

Le président de l'Assemblée nationale a pleinement approuvé l'évaluation de la délégation de supervision. Il a notamment salué la cohérence et le sérieux avec lesquels le gouvernement a mené la diffusion et la mise en œuvre des résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14. Il a par ailleurs souligné l'importance de mettre en avant les progrès constants de l'enseignement général, qui a permis d'obtenir des résultats remarquables.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le système de documents publiés est relativement complet, couvrant tous les domaines et secteurs conformément aux exigences de l'innovation et dans l'esprit des résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14. Le nouveau programme d'enseignement général est élaboré avec soin et rigueur, assurant la continuité et le développement des acquis, et respectant scrupuleusement les objectifs, les exigences et les contenus de l'innovation. Le système de manuels et de ressources pédagogiques est organisé, compilé, évalué, approuvé, imprimé et publié dans les délais impartis, répondant globalement aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. Le personnel enseignant est pleinement formé pour dispenser le nouveau programme. L'État équilibre le budget, priorise les financements et mobilise les ressources nécessaires pour investir dans les infrastructures, acquérir du matériel et mettre en œuvre le nouveau programme.

Concernant les limitations, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que les avis de la délégation de surveillance étaient fondés. Il a précisé que le rapport de surveillance avait relevé douze documents en retard. Le travail de promotion, de diffusion et d'innovation du programme s'est avéré peu efficace et certains contenus n'ont toujours pas suscité d'adhésion sociale. Le travail de supervision, d'inspection et d'examen n'a pas été mené de manière régulière, son champ d'application était limité et incomplet, et son efficacité insuffisante.

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/208210/ubtvqh-cho-y-kien-ve-giam-sat-chuyen-de-doi-moi-chuong-trinh-sgk-giao-duc-pho-thong