Le matin du 9 juin, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l’explication et la révision du projet de loi sur les enseignants.
Résumant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré : Les enseignants des établissements d'enseignement public sont des fonctionnaires, le recrutement doit donc être conforme aux réglementations légales sur les fonctionnaires liées aux bases, aux principes et aux conditions d'inscription... Le projet de loi ne réglemente pas ces contenus mais met seulement l'accent sur certaines caractéristiques spécifiques du recrutement des enseignants, telles que le contenu du recrutement basé sur des normes professionnelles, les méthodes de recrutement doivent avoir une pratique pédagogique.
En ce qui concerne l'autorité, compte tenu des avis des délégués, le projet de loi a été révisé dans le sens de ne pas réglementer spécifiquement l'autorité de recrutement des enseignants aux niveaux préscolaire, de l'enseignement général, de la formation continue... mais de la mettre en œuvre conformément aux règlements du ministre de l'Éducation et de la Formation .
Selon M. Nguyen Dac Vinh, la mobilisation et le transfert sont des politiques de nature, d'objectifs et d'exigences différents. La mobilisation est menée par les autorités compétentes pour répondre à des exigences pratiques telles que la résolution d'un surplus ou d'une pénurie locale d'enseignants, le soutien à l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'éducation, et requiert donc l'adhésion des enseignants et des établissements d'enseignement concernés. Le transfert, quant à lui, répond aux souhaits personnels des enseignants et requiert donc un consensus entre les lieux d'arrivée et de départ.
La combinaison des deux politiques pourrait engendrer une confusion dans leur mise en œuvre et en dénaturer la nature. Le projet de loi charge actuellement le gouvernement de préciser en détail l'autorité de mobilisation, l'ordre et les procédures de mobilisation et de mutation des enseignants. La nécessité d'un préavis, la prise en compte de l'éloignement géographique lors de la mobilisation, l'ajout d'un mécanisme de révision, le processus de réclamation des enseignants contre la décision de mobilisation… sont des éléments détaillés de l'organisation et de la mise en œuvre, qui seront précisés dans le document d'orientation de mise en œuvre.
Notamment, en ce qui concerne la politique salariale, les indemnités, la politique de soutien, la politique d'attraction et de promotion des enseignants, M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que les enseignants des établissements d'enseignement public sont des fonctionnaires.
Par conséquent, les salaires des enseignants sont appliqués conformément à l'échelle salariale de la carrière administrative. La réglementation selon laquelle les enseignants perçoivent le salaire et les indemnités les plus élevés est une institutionnalisation de la politique du Parti dans la conclusion n° 91-Kl/TW du Politburo. Ce contenu n'est fondamentalement pas contraire à l'esprit de la résolution 27-NQ/TW sur la réforme de la politique salariale.
La réglementation prévoyant que le salaire des enseignants du secteur non public ne doit pas être inférieur à celui du secteur public pourrait compromettre la politique de socialisation de l'éducation et violer le principe de volontariat et d'autonomie des établissements d'enseignement non publics. Par conséquent, le projet de loi a été ajusté afin que le salaire des enseignants des établissements d'enseignement non publics soit appliqué conformément aux dispositions du droit du travail.
Concernant la proposition d'ajouter une réglementation interdisant aux enseignants de donner des cours supplémentaires en violation de la loi, ainsi qu'aux élèves qu'ils enseignent directement, le Comité permanent a indiqué que le projet de loi n'interdit pas les cours supplémentaires, mais stipule simplement que les enseignants ne sont pas autorisés à contraindre les élèves à participer à des cours supplémentaires, sous quelque forme que ce soit, afin de limiter et de remédier à la situation généralisée des cours supplémentaires et des enseignements supplémentaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document réglementant les cours supplémentaires et les cours supplémentaires, dans lequel il est stipulé que les enseignants ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires aux élèves qu'ils enseignent directement.
Lors de la réunion, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, s'est déclaré très favorable au projet de loi et a commenté l'article 8 de la clause 2 sur le droit des enseignants à « participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par les établissements d'enseignement supérieur, opérant dans le domaine du développement scientifique, de l'application et du transfert de technologie conformément aux dispositions de la loi ».
Selon M. Le Quang Huy, une telle réglementation est « insuffisante ». Si possible, la loi devrait prévoir une disposition plus précise sur ce droit. Sur cette base, le gouvernement devrait être chargé d'élaborer une réglementation détaillée sur ce droit ; ce serait beaucoup plus pratique.
Exprimant son point de vue sur les salaires et les primes salariales des enseignants, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, espère que les salaires des enseignants seront non seulement classés au plus haut niveau de l'échelle, mais qu'il faudra également instaurer un système de double, triple, pour sélectionner véritablement les meilleurs candidats, afin que ces enseignants puissent ensuite former les générations futures du pays.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a salué le projet de loi sur les enseignants, composé de neuf chapitres et de quarante-cinq articles, qui reflète l'esprit d'innovation et de développement juridique. Ce projet de loi répond globalement aux exigences et peut être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation.
Toutefois, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également suggéré qu'il était nécessaire de continuer à examiner attentivement, à réduire et à supprimer de la loi les dispositions, phrases et mots appartenant au gouvernement et au ministère de l'Éducation et de la Formation. Veiller à ce que les dispositions du projet de loi soient concises, faciles à comprendre, faciles à mémoriser et faciles à mettre en œuvre.
En ce qui concerne la réglementation selon laquelle les organisations et les individus ne sont pas autorisés à « publier ou diffuser des informations attribuant la responsabilité aux enseignants dans leurs activités professionnelles sans l’avis d’une autorité compétente », le président de l’Assemblée nationale a suggéré de revoir attentivement cette réglementation afin de garantir sa compatibilité et sa cohérence avec les réglementations légales pertinentes.
Lors de la réunion, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a également expliqué et clarifié les opinions des membres intéressés du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
En conclusion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de loi réglementant les disciplines d'une profession très particulière et noble. Il était donc encore temps de l'étudier et de l'assimiler. Les suggestions et souhaits du Comité permanent rejoignent également ceux des enseignants et du secteur de l'éducation.
Concernant la réglementation relative à la gestion et au développement des enseignants, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que, pour les contenus actuellement réglementés par la loi sur la fonction publique et le Code du travail, et susceptibles d'être modifiés ultérieurement, il soit préférable de les citer et de les appliquer conformément à cette loi. Toute spécificité devrait être réglementée par la loi. Les points communs et interconnectés ne devraient pas y figurer.
En ce qui concerne les dispositions sur le contenu qui modifient le contenu de la loi sur les enseignants, selon la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, le ministère de l'Éducation et de la Formation et la Commission de la culture et de la société se coordonneront pour les absorber et les inclure plus tard dans les documents de sous-loi.
L'Assemblée nationale va maintenant se prononcer sur trois lois : la loi relative à l'éducation, la loi relative à l'enseignement supérieur et la loi relative à la formation professionnelle. « S'il s'agit du champ d'application de ces trois lois, nous prendrons note et accepterons les avis de la Commission permanente afin de continuer à les préciser dans ces lois », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, après avoir reçu les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, la Commission de la culture et de la société présidera et coordonnera avec la Commission du droit et de la justice et le ministère de l'éducation et de la formation pour examiner attentivement la loi sur les enseignants et faire rapport à l'Assemblée nationale pour un vote et une approbation officiels.
Source : https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm
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