Le budget a été « alourdi » par cette « montée en flèche » du coût des indemnisations, et les informations ci-dessus auraient dû réjouir les ménages. Or, des centaines de ménages ont refusé dès la première fois qu'ils ont été informés du montant de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation (TSR) proposé par la municipalité…
J'ai de l'argent mais je ne peux pas le libérer rapidement
Les résultats d'une précédente enquête menée par le groupe d'architectes Pham Van Phuoc et Vo Tan Lap, de l'Institut de planification de la construction, sur les logements situés le long des canaux et des fossés du 8e arrondissement de Hô-Chi-Minh -Ville, ont révélé l'existence de 9 500 maisons, principalement concentrées le long des canaux Tau Hu-Lo Gom et Doi, dont jusqu'à 1 100 sont entièrement situées à la surface de l'eau. La plupart de ces maisons ont été construites illégalement, principalement dans des structures délabrées, temporaires et disparates. Par ailleurs, la majorité des personnes vivant dans ces maisons sont des travailleurs pauvres aux faibles revenus. Cela continue de poser problème pour le plan de relocalisation et de dépollution des maisons situées le long des canaux et des fossés de Hô-Chi-Minh-Ville dans les années à venir, car la plupart d'entre elles ne recevront qu'une modeste indemnisation et une aide pour l'achat de terrains et de matériaux de construction, ce qui est à peine suffisant pour créer de nouveaux logements.
Français Concernant la mise en œuvre des projets clés de la ville, M. Dau An Phuc, directeur du Conseil de gestion des projets d'infrastructures urbaines (Conseil des infrastructures), a déclaré que l'année dernière, le projet de dragage et de construction d'infrastructures sur la rive nord du canal Doi a bénéficié d'un capital d'investissement public à hauteur de 5 465 milliards de VND. Cette année, le projet continue de bénéficier d'une allocation supplémentaire de 400 milliards de VND par le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Au 31 janvier, le Conseil des infrastructures avait déboursé l'intégralité du capital d'investissement public de l'année précédente, transférant tous les fonds d'indemnisation, de soutien et de réinstallation au Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site du 8e arrondissement pour payer les habitants. Cependant, ce n'est qu'en août de cette année que le Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site du 8e arrondissement a pu remettre le site pour le projet.
Les résultats d'une enquête sociologique menée récemment par le Conseil d'indemnisation et de déblaiement du site du 8e arrondissement auprès des ménages touchés par le projet ont également montré que 1 617 ménages répartis dans six quartiers devront être évacués, dont 1 020 ménages devront être complètement évacués. Le 30 novembre 2024, le Comité populaire du 8e arrondissement a approuvé le plan d'indemnisation ainsi que l'estimation des coûts d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation des personnes concernées. Cependant, lorsque l'argent de l'indemnisation a été transféré à la localité et que le plan d'indemnisation des ménages concernés était également disponible, les personnes concernées n'avaient toujours pas reçu les fonds nécessaires pour céder le site et quitter la zone de construction du projet susmentionné.
Concernant l'effondrement d'une maison le long du canal Doi survenu le 23 mars dans le quartier 14 du 8e arrondissement, Mme Nguyen Thi Thien Nga, chef adjointe du Comité permanent du Département de la propagande et de la mobilisation de masse du 8e arrondissement, a déclaré que la maison située en face du 55-56, rue Hoai Thanh, et la maison voisine avaient leur grenier en bois situé à l'arrière, s'effondrant dans le canal Doi, sur une superficie d'environ 13 mètres carrés. C'est dans cette zone que sont mis en œuvre les travaux de dragage, de construction d'infrastructures et d'amélioration environnementale sur la rive nord du canal Doi. Les deux ménages dont les maisons se sont effondrées étaient presque pauvres, l'un comptant huit personnes et l'autre deux. Heureusement, au moment de l'incident, les occupants ont pu s'échapper. Il est à noter que ces deux ménages avaient négocié et accepté de recevoir une indemnisation et une indemnité de déblaiement dans le cadre du projet, mais attendaient toujours. Afin d'aider les ménages touchés à stabiliser leur situation, le Comité populaire du 8e arrondissement a organisé un hébergement temporaire pour un ménage, tandis que les autres ont demandé à trouver leur propre logement en attendant de recevoir une indemnisation. L'argent est disponible, mais l'incident du « dieu de la rivière » menaçant d'engloutir les biens et la vie des habitants vivant sur et le long des canaux et des fossés, comme celui-ci, ne peut manquer de rappeler la responsabilité du Conseil d'indemnisation et de dépollution des sites du 8e arrondissement.
Après plus de vingt ans de travaux, le projet de dragage du canal Xuyen Tam, d'amélioration environnementale et de construction d'infrastructures n'a pas pu démarrer simultanément. Après avoir porté le montant total des investissements à un niveau très élevé, de 9 664 milliards de VND à 17 229 milliards de VND, Hô-Chi-Minh-Ville a fixé la date de lancement du projet à avril dernier. Cependant, le projet est toujours bloqué aux étapes d'indemnisation et de déblaiement du site, alors que le montant total à débourser pour ces travaux est très élevé, atteignant 13 937 milliards de VND.
Selon M. Dau An Phuc, l'ensemble du capital d'investissement public que le Conseil des infrastructures était chargé de débourser l'année dernière pour payer les indemnisations et le soutien aux personnes, à la fin de l'année dernière, le Conseil des infrastructures l'avait transféré au Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites des districts de Binh Thanh et de Go Vap.
Dans le district de Binh Thanh, avec 2 077 ménages, agences et organisations soumis à autorisation, dont 1 230 cas d'autorisation « blanche » pour servir le projet, mais à l'approche de la date de remise du site, le district de Binh Thanh n'a émis que 1 993 avis de récupération de terres et élaboré des plans détaillés d'indemnisation, de soutien et de réinstallation avec 1 334 enregistrements. Parmi ceux-ci, la localité n'a contacté que 784 représentants des ménages pour recueillir leur avis sur le plan d'indemnisation. Il en est résulté que 234 cas ont accepté, 214 cas ont promis de répondre ultérieurement et 294 cas ont catégoriquement désapprouvé le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation proposé par la localité. Entre-temps, la date limite de remise de l'ensemble du site du projet était fixée à avril dernier. Au niveau du district, il existe un comité spécialisé pour l'indemnisation et le déblaiement des sites, ainsi que le soutien des départements fonctionnels tels que le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Département de la gestion urbaine et les autorités des quartiers, mais l'indemnisation et l'acquisition de terrains pour les projets clés sont encore lentes ; la manière dont les nouveaux quartiers réaliseront ce travail dans les temps à venir est un sujet de grande préoccupation.
Depuis plus de 20 ans, on ne peut toujours pas préparer à l'avance le fonds de logement pour la réinstallation ?
Présents dans la zone du canal Xuyen Tam fin juin, nous avons constaté que la plupart des ménages du district de Binh Thanh n'avaient pas encore cédé leurs terres. Les maisons et les bâtiments situés dans le couloir de rénovation du canal Xuyen Tam sont toujours en désordre. Les habitants des ruelles étroites et sinueuses, suffisamment profondes pour que deux motos se croisent seulement, menant aux rues Bui Huu Nghia et Dien Bien Phu du district de Binh Thanh, doivent encore supporter la forte odeur du canal lorsque le niveau d'eau est bas et vivre avec les déchets du canal Xuyen Tam.
Montrant du doigt une maison délabrée dont la moitié de l'arrière se trouve sur le canal Xuyen Tam, M. Chin, un habitant du quartier, a posé une série de questions : la maison et le terrain sont sans papiers, l'indemnisation est faible, comment peuvent-ils suffire à payer un appartement ? Les personnes âgées comme lui, habituées à gérer de petites entreprises ou à travailler en freelance, peuvent-elles désormais vivre de leur activité ? Comment peuvent-elles gagner leur vie alors que les politiques de soutien à la formation professionnelle et à l'insertion professionnelle ne leur sont pas adaptées ?
Concernant la question des moyens de subsistance des personnes devant se relocaliser, M. Tran Dang Khoa, chef du bureau du Comité populaire du district de Binh Thanh, a proposé plusieurs solutions : les ménages pauvres et quasi-pauvres de la zone de dépollution du projet bénéficieront de prêts du fonds de création d'emplois pour les personnes dont les terres sont récupérées et du fonds de réduction de la pauvreté ; les personnes ayant des besoins réels et résidant encore dans la localité auront accès à des emplois et à des formations professionnelles. De plus, la localité mobilisera la socialisation pour soutenir les moyens de subsistance des personnes en difficulté.
En réponse à notre question sur la relocalisation des personnes devant être relogées, M. Tran Dang Khoa a affirmé que la municipalité avait préparé un fonds pour le logement sur le lot A du projet de logements sociaux du quartier 12 et sur le lot D de l'immeuble d'appartements de relogement du quartier 22. Parallèlement, afin de garantir le logement des ménages dont les maisons et les terrains ont été libérés pour la rénovation du canal Xuyen Tam, le plan de relogement sur place prévoit un projet de logements sociaux de 864 appartements situé au 4 Phan Chu Trinh, quartier 12, district de Binh Thanh. Cependant, ce projet de logements sociaux n'en est qu'à ses balbutiements, bien que, selon le directeur du Conseil des infrastructures, Dau An Phuc, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville ait décidé d'investir dans ce secteur en décembre 2023. La réalisation du projet d'appartements de relogement prendra encore quelques années ; le coût de l'aide au logement pour les ménages relogés qui doivent céder leurs locaux avant de recevoir leur logement sera donc considérable. Cela va également à l’encontre de la politique visant à mettre en place un nouveau fonds de logement pour la réinstallation des personnes, et cette dépense constitue également une forme de gaspillage considérable d’investissement public.
De telles irrationalités doivent être mentionnées d'autant plus que la politique de rénovation du canal Xuyen Tam a été initiée par la ville il y a plus de deux décennies, ce qui signifie qu'il y a eu trop de temps pour préparer un fonds de logement de réinstallation pour servir le projet.
Une autre difficulté du projet de rénovation du canal Xuyen Tam réside dans le montant total des investissements. Le 6 janvier, le Comité populaire de la ville a informé le Premier ministre de l'émergence des critères pour un important projet national. Plus précisément, le projet a été approuvé par le Conseil populaire de la ville en octobre 2023, avec un investissement total de plus de 9 664 milliards de VND, dont près de 6 400 milliards de VND seront consacrés aux indemnisations, à l'accompagnement et à la réinstallation. Ce plan prévoit la récupération de plus de 158 849 m² de terrain, soit 1 880 cas.
Cependant, en septembre 2024, le projet a été ajusté par le Conseil populaire de la ville avec un capital d'investissement total de plus de 17 229 milliards de VND et la superficie des terres récupérées a augmenté à 197 349 m², affectant 2 215 cas. Selon les explications du Comité populaire de la ville, le capital d'investissement accru a principalement servi aux coûts de déblaiement des sites, passant de 6 400 milliards de VND à 13 937 milliards de VND. Cette augmentation est due à l'application de nouvelles politiques et réglementations de la loi foncière de 2024 et de la loi sur le logement de 2023, qui ont entraîné une augmentation des coûts d'indemnisation, de déblaiement des sites, de soutien et de réinstallation.
Pour résoudre ce problème, le Comité populaire de la ville a proposé que le Premier ministre examine et dirige le rapport à l'Assemblée nationale sur l'état de mise en œuvre du projet en raison de l'émergence de critères appartenant à des projets nationaux importants conformément à la réglementation.
Selon le Dr. Architecte Le Van Nam, ancien architecte en chef et ancien président de l'Association des architectes de Hô-Chi-Minh-Ville : « Pour garantir les exigences d'indemnisation et de déblaiement nécessaires aux projets de rénovation des canaux et des fossés, il est nécessaire d'élaborer au préalable un plan détaillé de création d'un fonds de logement pour la réinstallation, proposant de nombreuses solutions. Parallèlement, il est urgent de proposer des mécanismes spécifiques d'indemnisation et de déblaiement des sites, en recueillant l'avis des populations locales, des autorités et des organisations locales. »
Source : https://cand.com.vn/Xa-hoi/vi-sao-tien-chi-boi-thuong-tang-gap-doi-nhieu-nguoi-dan-van-tu-choi-bai-2--i774666/
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