La restructuration des banques soumises à « rachat obligatoire » se heurte à de nombreuses difficultés.

Dans l'après-midi du 23 octobre, le président de la commission économique , Vu Hong Thanh, a présenté à l'Assemblée nationale le rapport d'examen à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du plan de restructuration économique pour la période 2021-2025.

Prêter de l'argent à des entreprises « parallèles » reste complexe.

Si l'on jette un regard rétrospectif sur la première moitié du mandat, le Vietnam a globalement surmonté les difficultés et les défis, obtenant des résultats importants et relativement complets, qui ont été reconnus tant sur le plan international que national.

Cependant, selon le Comité économique, la structure économique n'a guère évolué ; la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité demeurent faibles, la productivité moyenne du travail n'ayant augmenté que de 4,36 % à 4,69 % sur la période 2021-2023, contre 6,26 % sur la période 2016-2018. L'autonomie et la résilience de l'économie restent limitées.

L’organisme d’audit a suggéré que le gouvernement accorde plus d’attention et évalue plus clairement les difficultés persistantes de la production industrielle, notant que l’indice moyen de production industrielle (IPI) pour le secteur manufacturier en 2021-2023 était d’environ 5,3 %, soit nettement inférieur à l’objectif de 12,5 à 13 % du plan quinquennal.

La qualité du recouvrement des recettes budgétaires de l'État manque encore de pérennité, les excédents provenant principalement des redevances foncières et du pétrole brut. Par rapport au budget, les recettes pétrolières ont dépassé les objectifs de 21 400 milliards de VND en 2021 et de 49 800 milliards de VND en 2022 ; les recettes des redevances foncières ont quant à elles dépassé les objectifs d'environ 74 000 milliards de VND en 2021 et 2022. L'attraction de nouveaux investissements directs étrangers (IDE), de technologies de pointe et de technologies clés, ainsi que le transfert de technologies, se heurtent à de nombreuses difficultés. Les décaissements d'investissements publics n'ont pas atteint les objectifs fixés.

Finance - Banque - La restructuration des banques soumises à une « acquisition obligatoire » se heurte à de nombreuses difficultés. — Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh (Photo : Quochoi.vn).

Le développement et l'amélioration institutionnels demeurent limités, et le retard accumulé dans l'élaboration des réglementations détaillées relatives aux lois et aux ordonnances n'a pas été entièrement résorbé. L'organisme d'évaluation estime que les cadres institutionnels applicables aux nouvelles problématiques et aux nouveaux modèles économiques, notamment l'économie numérique, l'économie circulaire et la croissance verte, doivent être présentés de manière plus claire.

Lors de l'examen à mi-parcours des résultats de la mise en œuvre du plan de restructuration économique pour la période 2021-2025, le président Vu Hong Thanh a demandé au gouvernement de porter une attention particulière à plusieurs points et de les évaluer.

En particulier, les tâches et les solutions de restructuration de l'économie n'ont pas été largement mises en œuvre, n'ont pas entraîné de changements significatifs et risquent de faire manquer des opportunités de développement ; notamment, 36,3 % des tâches n'ont pas encore abouti à la publication de documents, de programmes et de projets de mise en œuvre.

Les mécanismes de coordination entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales dans la mise en œuvre de certaines tâches assignées restent insuffisants ; certaines tâches, bien que mises en œuvre, ne produisent pas encore de résultats mesurables clairement visibles, comme le développement des ressources humaines, le développement et la promotion du transfert de technologie, l'innovation, le développement du secteur privé et la restructuration du secteur public.

L’organisme d’audit a également souligné que les capacités de gestion et l’efficacité des établissements de crédit demeurent limitées ; la situation des participations croisées, de la mauvaise évaluation des actifs mis en garantie et des prêts accordés à des entités liées ou opaques reste complexe. Le processus de prise en charge des banques en difficulté et de restructuration par acquisition obligatoire se heurte à de nombreuses difficultés liées au cadre juridique et aux mécanismes de soutien.

« Le développement de différents types de marchés et l'amélioration de l'efficacité de l'allocation et de l'utilisation des ressources demeurent limités, principalement en raison de la lenteur de la mise en place des cadres institutionnels des marchés des facteurs de production, qui n'ont pas encore servi de signaux pour l'allocation des ressources dans l'économie. Nous proposons que le gouvernement clarifie davantage ces questions », a déclaré M. Vu Hong Thanh, exprimant le point de vue de l'organisme d'évaluation.

Finaliser la restructuration de 4 domaines clés.

Pour les années restantes du mandat 2021-2025, le Comité économique a mis l'accent sur plusieurs tâches et solutions clés, telles que le suivi attentif de la situation économique et financière internationale ; l'analyse et la prévision proactives des évolutions des marchés internationaux afin de disposer de scénarios de réponse appropriés et proactifs.

Mettre l’accent sur le processus de réforme institutionnelle et l’accélérer, notamment en supprimant les obstacles, en mettant l’accent sur la mise en œuvre et la coordination des politiques ; organiser la mise en œuvre rapide et efficace des lois, résolutions, mécanismes et politiques après leur promulgation.

Finance - Banque - La restructuration des banques par le biais d'une « acquisition obligatoire » se heurte à de nombreuses difficultés (Figure 2). — Selon le Comité économique, le processus de gestion des banques en difficulté et de restructuration des banques par le biais d’« acquisitions obligatoires » se heurte à de nombreuses difficultés.

Mettre en œuvre des solutions résolument appropriées pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, le programme de relance et de développement socio-économique, les trois programmes nationaux ciblés, les projets nationaux clés et les projets d'infrastructure clés.

Accélérer la préparation du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, développer les infrastructures énergétiques et numériques parallèlement au renforcement des capacités internes. Garantir une sécurité énergétique nationale robuste, encourager le développement des réseaux intelligents, des énergies renouvelables et une forte participation du secteur économique non étatique.

Le président de la commission économique a souligné la nécessité de mettre en œuvre de manière efficace et substantielle la restructuration de l'économie conformément aux tâches clés énoncées dans la résolution n° 31, notamment en achevant résolument la restructuration de quatre domaines clés : la restructuration des investissements publics, du budget de l'État, des établissements de crédit et des unités de service public.

« Améliorer l’efficacité opérationnelle parallèlement à la restructuration du système d’exploitation. Renforcer les liens régionaux. Créer des centres financiers internationaux et régionaux à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang . Mettre en œuvre avec détermination le plan de restructuration du système des établissements de crédit chargés du traitement des créances douteuses pour la période 2021-2025. Prioriser la mise en œuvre des plans visant à redresser les établissements de crédit fragiles, les projets et les entreprises déficitaires et inefficaces », a demandé l’agence d’audit .

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