Le Vietnam souffre d’une grave pénurie d’experts en matière de mise en œuvre des accords de libre-échange.

La mise en œuvre d'accords de libre-échange (ALE) de nouvelle génération a contribué à stimuler l'innovation et à améliorer la compétitivité des produits et des entreprises vietnamiens. Cependant, les résultats de la mise en œuvre des ALE ces dernières années montrent que le Vietnam dispose encore d'une marge de manœuvre importante pour exploiter ces marchés plus efficacement.

Cependant, selon les experts, il existe un obstacle pour les entreprises dans la mise en œuvre des accords de libre-échange car les ressources humaines des experts mettant en œuvre les accords de libre-échange sont encore très limitées, ne répondant pas vraiment aux exigences de ce travail.

La mise en œuvre des accords de libre-échange reste limitée en termes de ressources humaines

Lors du séminaire « Développer des ressources humaines expertes, accroître l'efficacité de la mise en œuvre des accords de libre-échange », organisé par le magazine Industry and Trade le 13 novembre, Mme Nguyen Thi Lan Phuong, directrice adjointe du département OMC et accords de libre-échange au sein du département de la politique commerciale multilatérale ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré que le Vietnam avait mis en œuvre 15 accords de libre-échange à ce jour, dont trois accords de nouvelle génération (CPTPP, EVFTA et UKVFTA). Ces accords couvrent non seulement des domaines traditionnels comme les droits de douane, mais aussi des domaines non traditionnels comme le travail, l'environnement et la propriété intellectuelle.

Développer de meilleures ressources humaines pour que le Vietnam puisse tirer profit des accords de libre-échange.

Par conséquent, le contenu des engagements des accords de libre-échange de nouvelle génération est relativement complexe, avec des normes élevées, nécessitant une équipe de ressources humaines parfaitement au fait de ces engagements, afin d'aider les administrations locales et les entreprises à les comprendre et à les mettre en œuvre correctement et pleinement. En raison du manque et de la faiblesse des ressources humaines, le taux d'utilisation des accords de libre-échange reste très limité. Par exemple, l'EVFTA n'a atteint que 26 % à ce jour, et même le CPTPP n'en est qu'à 5 %. Ces chiffres sont évidemment très faibles au regard de l'espace et des opportunités qu'offrent les accords de libre-échange.

M. Nguyen Cong Han, directeur adjoint du département de l'Industrie et du Commerce de Hai Phong, a déclaré que le personnel spécialisé est essentiel pour soutenir et guider la mise en œuvre des accords de libre-échange pour les entreprises. Hai Phong accorde une grande importance à la formation et au maintien des ressources humaines pour l'intégration économique internationale ainsi qu'à la mise en œuvre des accords de libre-échange. Chaque année, la ville organise régulièrement des programmes de formation sur des sujets tels que l'intégration internationale, les marchés publics, le commerce électronique, les règles d'origine, les douanes, la logistique et les relations commerciales avec les marchés internationaux afin d'améliorer les capacités d'intégration internationale du personnel travaillant sur ce sujet. Cependant, le nombre d'employés directement chargés de la mise en œuvre des accords de libre-échange reste très limité et la difficulté réside dans la multiplicité des emplois.

D'un point de vue commercial, Mme Le Thi Hang, directrice générale adjointe de Detech Coffee Joint Stock Company, a déclaré que l'entreprise rencontrait également des difficultés à recruter des experts pour former le personnel du service import-export. En effet, le service des ressources humaines ne peut acquérir une expertise que dans la mise en œuvre des contrats, des transactions et le conseil aux clients. L'entreprise souhaite donc recruter des consultants au sein des ministères, départements et branches afin de mettre à jour ses informations en matière de défense commerciale.

« Nous recherchons également des experts expérimentés issus des accords de libre-échange pour conseiller notre personnel. De là, nous pourrons mettre en place des mesures de gestion des risques, notamment en ce qui concerne les accords de libre-échange relatifs aux réglementations du travail, de l'environnement et de la propriété intellectuelle. En effet, la formation des entreprises par des experts facilite la vente, notamment pour les produits hautement transformés tels que le café torréfié et moulu. Cela permettra d'accroître les bénéfices et la valeur des entreprises et de stabiliser le développement durable sur les marchés étrangers », a déclaré Mme Le Thi Hang.

Augmenter le nombre de ressources humaines et d'experts sur la FTA

Selon Mme Nguyen Thi Lan Phuong, de nombreuses raisons empêchent les entreprises vietnamiennes de tirer parti des accords de libre-échange. L'une des principales raisons est la pénurie de ressources humaines aux niveaux central, provincial et des entreprises.

Par exemple, Mme Lan Phuong a expliqué que le Département de la politique commerciale multilatérale est l'unité chargée de la négociation, de la signature, de la ratification et de la mise en œuvre des accords de libre-échange. Or, cette unité spécialisée ne dispose que de dix personnes pour mener à bien l'ensemble du travail, de la négociation à la mise en œuvre, en passant par la signature et la ratification. Ce processus implique de nombreux ministères, services et 63 provinces et villes, ce qui nécessite une force spécialisée plus importante pour pouvoir accompagner les provinces, les villes et les entreprises. Au niveau local, certaines provinces et villes disposent d'un nombre important de personnel, peut-être de cinq à sept personnes, tandis que d'autres n'en ont qu'un ou deux, et ces personnes doivent assumer de nombreuses tâches différentes.

« Par exemple, ils doivent délivrer des certificats d'exportation et gérer les importations et les exportations. Le manque de ressources humaines dans les provinces et les villes pour le contenu des accords de libre-échange constitue un obstacle majeur, et le ministère de l'Industrie et du Commerce a informé le Premier ministre à ce sujet », a expliqué Mme Lan Phuong. Pour les entreprises, la plupart des entreprises vietnamiennes étant des petites et moyennes entreprises (PME), il est relativement difficile de disposer d'un service juridique et d'un département d'experts en accords de libre-échange.

« Nous travaillons avec des marchés très exigeants comme l'UE, le Canada, les États-Unis… qui sont des marchés aux barrières non commerciales très élevées. Si les experts ne comprennent pas clairement les réglementations douanières, d'origine, du travail et de l'environnement prévues par l'accord, ainsi que les nouvelles politiques qui émergent sur ces marchés, il sera très difficile d'y maintenir la durabilité et la stabilité de nos parts de marché », a analysé le représentant du Département de la politique commerciale multilatérale.

Proposant une solution, le représentant du Département de la politique commerciale multilatérale a déclaré qu'il est nécessaire d'augmenter le nombre de ressources humaines et d'experts sur la ZLE (du niveau central au niveau local et aux entreprises), en formant les experts de la ZLE de manière plus systématique et à grande échelle.

Former une équipe de ressources humaines qualifiées permet non seulement aux entreprises d'accroître leurs exportations, mais aussi d'éviter de perdre des parts de marché ou des commandes au profit de marchés concurrentiels. Ainsi, les PME peuvent constituer une équipe spécialisée en lien avec les unités pouvant fournir des experts en FTA, réduisant ainsi la charge de travail liée à la création d'un département distinct.

Par ailleurs, en 2023, sur la base d'une enquête sur les besoins des provinces et des villes, le ministère de l'Industrie et du Commerce lancera un projet pilote de formation des premières classes d'experts. Ces experts seront en mesure de fournir des ressources humaines immédiates et sur place aux provinces et aux villes et de fournir un soutien-conseil aux entreprises en cas de besoin. De leur côté, les entreprises doivent se montrer plus proactives dans l'amélioration de leur capacité à mettre en œuvre les accords de libre-échange, à rechercher activement des partenaires et à saisir les opportunités de connexion et de coopération avec les entreprises de la zone de libre-échange, afin de tirer pleinement parti des opportunités offertes par ces accords.

CAND