Le Vietnam souffre d'une grave pénurie d'experts en mise en œuvre des accords de libre-échange.

La mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE) de nouvelle génération a contribué à dynamiser l'innovation et à renforcer la compétitivité des produits et des entreprises vietnamiennes. Toutefois, les résultats obtenus ces dernières années montrent que le Vietnam dispose encore d'un potentiel important pour exploiter plus efficacement ces marchés.

Cependant, selon les experts, la mise en œuvre des ALE par les entreprises représente un obstacle car les ressources humaines en spécialistes de la mise en œuvre des ALE sont encore très limitées et ne répondent pas réellement aux exigences de ce travail.

La mise en œuvre des accords de libre-échange reste limitée par le manque de ressources humaines.

Lors du séminaire « Développer les ressources humaines expertes, accroître l’efficacité de la mise en œuvre des ALE », organisé par le magazine Industrie et Commerce le 13 novembre, Mme Nguyen Thi Lan Phuong, directrice adjointe du département OMC et ALE au sein du département de la politique commerciale multilatérale ( ministère de l’Industrie et du Commerce ), a déclaré que le Vietnam avait conclu à ce jour 15 ALE, dont 3 ALE de nouvelle génération (CPTPP, EVFTA et UKVFTA). Ces ALE couvrent non seulement les domaines traditionnels tels que les tarifs douaniers, mais aussi des domaines non traditionnels comme le travail, l’environnement et la propriété intellectuelle.

Développer de meilleures ressources humaines pour le Vietnam afin de tirer profit des accords de libre-échange.

Par conséquent, le contenu des engagements des accords de libre-échange de nouvelle génération est relativement complexe et comporte de nombreuses exigences élevées, nécessitant une équipe de ressources humaines maîtrisant parfaitement ces engagements afin d'aider les organismes de gestion locaux et les entreprises à les comprendre et à les mettre en œuvre correctement et intégralement. En raison du manque de ressources humaines qualifiées, le taux d'utilisation des accords de libre-échange demeure assez limité. Par exemple, l'EVFTA n'a atteint que 26 % à ce jour, et le CPTPP seulement 5 %. De toute évidence, ces chiffres sont très faibles au regard du potentiel et des opportunités offerts par les accords de libre-échange.

M. Nguyen Cong Han, directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de Hai Phong, a déclaré que le personnel qualifié est essentiel pour accompagner et guider les entreprises dans la mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE). Hai Phong accorde une grande importance à la formation et au maintien des compétences de ses ressources humaines en matière d'intégration économique internationale et de mise en œuvre des ALE. Chaque année, la ville organise des formations sur des sujets tels que l'intégration internationale, les marchés publics, le commerce électronique, les règles d'origine, les douanes, la logistique et les relations commerciales avec les marchés internationaux, afin de renforcer les compétences de son personnel en charge de l'intégration internationale. Cependant, le nombre d'agents directement affectés à la mise en œuvre des ALE reste très limité, et la difficulté réside dans le fait qu'ils cumulent souvent plusieurs fonctions.

Du point de vue commercial, Mme Le Thi Hang, directrice générale adjointe de Detech Coffee Joint Stock Company, a indiqué que l'entreprise éprouvait également des difficultés à trouver des experts pour former le personnel du service import-export. En effet, au sein du service des ressources humaines, l'acquisition de compétences se limite à la mise en œuvre des contrats, aux transactions et au conseil aux clients. C'est pourquoi l'entreprise souhaite recruter des consultants auprès des ministères, des administrations et des organismes publics afin de se tenir informée des dernières avancées en matière de protection commerciale.

« Nous recherchons également des experts chevronnés des accords de libre-échange (ALE) pour conseiller nos équipes. Grâce à eux, nous pourrons mettre en place des mesures de gestion des risques, notamment en ce qui concerne les ALE relatifs à la réglementation du travail, de l'environnement et de la propriété intellectuelle. En effet, lorsque les entreprises sont formées par des experts, il leur est plus facile de vendre leurs produits, en particulier les produits transformés comme le café torréfié et moulu. Par conséquent, cela accroît les profits et la valeur des entreprises et favorise un développement durable sur les marchés étrangers », a déclaré Mme Le Thi Hang.

Accroître le nombre de ressources humaines et d'experts en matière d'ALE

D'après Mme Nguyen Thi Lan Phuong, de nombreux obstacles empêchent les entreprises vietnamiennes de tirer pleinement parti des accords de libre-échange. Parmi les plus importants figure la difficulté à trouver des ressources humaines aux niveaux central, provincial et au sein des entreprises.

Par exemple, Mme Lan Phuong a indiqué que le Département de la politique commerciale multilatérale est chargé de négocier, signer, ratifier et mettre en œuvre les accords de libre-échange (ALE), mais que cette unité spécialisée ne dispose que de 10 personnes pour mener à bien l'ensemble du processus, de la négociation à la mise en œuvre, en passant par la signature et la ratification. Ce processus implique de nombreux ministères, services et 63 provinces et villes, ce qui nécessite des effectifs plus spécialisés pour pouvoir apporter un soutien plus étendu aux provinces, aux villes et aux entreprises. Au niveau local, certaines provinces et villes disposent d'un personnel conséquent, de 5 à 7 personnes, tandis que d'autres n'en ont qu'un ou deux, qui doivent souvent assumer de multiples responsabilités.

« Par exemple, ils doivent délivrer des certificats d'origine et gérer les importations et les exportations. Le manque de ressources humaines dans les provinces et les villes en matière d'accords de libre-échange constitue un obstacle majeur, et le ministère de l'Industrie et du Commerce a fait rapport au Premier ministre à ce sujet », a indiqué Mme Lan Phuong. Pour les entreprises, la plupart des entreprises vietnamiennes étant des petites et moyennes entreprises (PME), il est relativement difficile de disposer d'un service juridique et d'un service d'experts en accords de libre-échange.

« Nous travaillons avec des marchés très exigeants comme l'UE, le Canada et les États-Unis, qui présentent des barrières non commerciales très élevées. Si les experts ne maîtrisent pas parfaitement les réglementations douanières, d'origine, de travail et environnementales prévues par l'accord, ainsi que les nouvelles politiques mises en place sur ces marchés, il sera très difficile d'y maintenir une présence durable et des parts de marché stables », a analysé un représentant du Département de la politique commerciale multilatérale.

Proposant une solution, le représentant du Département de la politique commerciale multilatérale a déclaré qu'il était nécessaire d'accroître le nombre de ressources humaines et d'experts en matière d'ALE (du niveau central au niveau local et dans les entreprises), en formant les experts en ALE de manière plus systématique et à plus grande échelle.

Constituer une équipe de ressources humaines qualifiées permet non seulement aux entreprises d'accroître leurs exportations, mais aussi d'éviter de perdre des parts de marché ou des commandes au profit de la concurrence. Ainsi, les PME peuvent former un personnel spécialisé et se connecter à des structures capables de fournir des experts en matière d'accords de libre-échange, ce qui leur évite de devoir créer un service dédié.

Par ailleurs, en 2023, suite à une enquête menée auprès des provinces et des villes sur leurs besoins, le ministère de l'Industrie et du Commerce lancera un projet pilote de formation d'experts. L'objectif est de fournir immédiatement aux provinces et aux villes des ressources humaines sur place et d'offrir un soutien consultatif aux entreprises en cas de besoin. De leur côté, les entreprises doivent se montrer plus proactives afin d'améliorer leur capacité à mettre en œuvre les accords de libre-échange (ALE), de démarcher activement des partenaires, de saisir les opportunités de nouer des contacts et de coopérer avec les entreprises de la zone d'ALE, et ainsi tirer pleinement parti des avantages offerts par ces accords.

CAND