12 שנות בנייה ועדיין לא גמור כביש באורך של כמעט 900 מטר

לשנות משקיעים רבים

בשנת 2012, לוועדת העם של מחוז קוואנג נגאי הייתה מדיניות להשקיע בפרויקט הכביש צ'ו ואן אן (קטע מהונג וונג להאי בה טרונג) ובאזור המגורים נאם האי בה טרונג בהשקעה כוללת של כ-320 מיליארד וונד.

שני הפרויקטים הנ"ל מיושמים במקביל משום שהפרובינציה רוצה לבנות מרכז מנהלי לאורך נהר טרה קהוק, ולכן יש צורך לתכנן את אזור המגורים נאם האי בה טרונג כך שישרת את היישוב מחדש ויפתח כבישים לתנועה נוחה, ובכך ליצור מימון לקרקע.

בשנת 2013, המחוז הטיל על העיר קוואנג נגאי לפתח תוכנית בנייה בגודל 1/500 עבור האזור הנ"ל ולבצע שני פרויקטים. עם זאת, בשנת 2015, המחוז הטיל על חברת ההשקעה, הבנייה והמסחר בשירותים של קוואנג נגאי (QISC) כמשקיעה.

בשנת 2016, אישרה הפרובינציה את ההחלטה להשקיע בהרחבת כביש צ'ו ואן אן ובאזור המגורים עם הון כולל של יותר מ-300 מיליארד דונג וייטנאמי, באורך 876 מטר. 3 שנים לאחר מכן, יו"ר הוועדה העממית של הפרובינציה הסכים לאפשר למשקיע לפצל את הפרויקט לשני חלקים.

באופן ספציפי, החלק הדרומי הוא באורך של כמעט 500 מטר ואזור המגורים הוא כמעט 1 דונם (מרחוב הונג וונג עד רחוב נגו סי ליאן), עם הון כולל של כמעט 100 מיליארד וונד, שהושקעו על ידי הוועדה העממית של העיר קוואנג נגאי; החלק הצפוני הוא באורך של 376 מטר ואזור המגורים הוא 6.7 דונם (מרחוב נגו סי ליאן עד רחוב האי בה טרונג) שהושקעו על ידי QISC; עם הון כולל של יותר מ-220 מיליארד וונד, מהון קרן קרקע.

עם זאת, עקב מחסור במשאבים, המשקיע טרם בנה את החלק הדרומי. עבור החלק הצפוני, QISC הצליחה לבצע רק באופן חלקי עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש.

בשנת 2020, מחוז קוואנג נגאי העביר שוב את הפרויקט לעיר קוואנג נגאי כמשקיע (בניית הקטע מנגו סי ליאן להאי בה טרונג). פרויקט אזור המגורים נאם האי בה טרונג הוקצה למחלקת משאבי הטבע והסביבה כמשקיע, ולאחר מכן הועבר לוועדת העם של העיר קוואנג נגאי.

הקבלן החדש בנה רק כ-150 מטר של משטח כביש.

עבור פרויקט הכביש, העיר קוואנג נגאי חילקה את הפרויקט ל-10 חבילות, כולל 2 חבילות בנייה. עד סוף 2023, הקבלן השלים רק כ-150 מטר של פני כביש. לאחר סקירת רישומי הפיצויים, התגלו בעיות רבות, ולכן הוועדה העממית של העיר קוואנג נגאי הפסיקה את ביצוע הפרויקט באתר.

במשך זמן רב, הפרויקט היה במצב לא גמור, אנשים באזור הפרויקט ומשתתפי התנועה נאלצו לסבול את השמש, האבק, הגשם והבוץ. משקי בית רבים שהיו אמורים לעבור דירה לא קיבלו קרקעות ליישוב מחדש או פיצוי.

פני הכביש מלאים בבורות בעונת הגשמים.

מכיוון שרק חלק קטן מהבנייה הושלם, כביש צ'ו ואן אן המורחב הושלם ברוחב של 27 מטרים, אך בכניסה לאזור המגורים, פני הכביש ברוחב של 3 מטרים בלבד, מה שיוצר צוואר בקבוק. מצב זה הגביל את היכולת לנוע מגשר ת'אץ' ביץ' (חוצה את נהר טרא קהוק) למרכז העיר קוואנג נגאי.

צווארי בקבוק בחלקים שהושלמו ולא הושלמו.

מתוך דאגה מסיכון בטיחות התנועה, אנשים קנו מוטות ברזל כדי ליצור מחסומים שימנעו ממשאיות גדולות לעבור והציבו שלטי אזהרה. במקביל, הם קיוו שהרשויות יתחילו מחדש בקרוב וישלימו את הפרויקט מכיוון שחיכו זמן רב מדי.

"הכביש הזה תוכנן מאז שנכדי היה קטן. עכשיו הוא לומד בקולג' אבל הוא עדיין לא גמור. הוא מאובק בעונה היבשה ומוצף בעונת הגשמים" - גב' נגוין טי דו (תושבת המתגוררת בסמוך לפרויקט) הייתה נסערת.

על פי ועדת העם של מחוז קוואנג נגאי, מטרת פרויקט הכביש המורחב צ'ו ואן אן היא לחבר את אזור הליבה של העיר קוואנג נגאי עם הגדה הצפונית של נהר טרה קוץ', ובמיוחד לקדם את יעילות פרויקט גשר ת'אץ' ביץ'. עם זאת, כמעט 12 שנים מאז פרסום המדיניות ו-9 שנים מאז השקתה, הפרויקט טרם הגיע לתאריך השלמתו.

הסיבה לעיכוב הפרויקט נובעת מבעיות בפיצויים, פינוי אתרים וסיבות נוספות. עד כה, הפרויקט ביסס ואישר רק 5 תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, ושילם כסף ל-56 מתוך 90 משקי בית בשווי של יותר מ-23.5/33.7 מיליארד דונג וייטנאמי.

משקי בית רבים נתקלים בבעיות עם מקדמי תמיכה בקרקע חקלאית ומחירי תשלום דמי שימוש בקרקע (החלטות הקצאת קרקע אינן מתקבלות בו זמנית עם אישור תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש)...

סדרה של הפרות

על פי מסקנת הפיקוח המחוזי של קוואנג נגאי שפורסמה במרץ 2024, העברת הפרויקט מוועדת העם של העיר קוואנג נגאי לחברת QISC כמשקיעה בפרויקט אזור המגורים בדרום האי בה טרונג ובפרויקט הכביש צ'ו ואן אן (קטע מהונג וונג להאי בה טרונג) על ידי יו"ר ועדת העם המחוזי היא ללא בסיס חוקי ואינה תואמת את תפקידיה ומשימותיה של החברה.

מכיוון שלפי אמנת הארגון והתפעול, אין תקנה המתירה לחברת QISC להיות מופקדת על ניהול ושימוש בהון תקציבי של המדינה להשקעה ובנייה של עבודות ואזורי מגורים שהחברה תנהל ותנצל מאוחר יותר.

QISC ארגנה את תוכנית התגמול בעצמה אך חסרה לה ניסיון ומומחיות, מה שהוביל לעיכובים בעבודת התגמול, כך שהתקדמות הפרויקט לא עמדה בלוח הזמנים והיה צורך להתאים אותה.

במקביל, לחברת QISC, המשקיעה בין השנים 2015 ל-2020, לא הייתה היכולת לנהל וליישם את הפרויקט; לא הייתה לה המומחיות בהכנת תוכניות פיצויים ויישוב מחדש ליישום הפרויקט, מה שהוביל להפרות רבות.

הפרויקט נותר בלתי גמור לאחר שנים רבות של יישום.

עבור הפרויקט הדרומי של כמעט 500 מ"ר ואזור המגורים של כמעט 1 דונם (קטע מרחוב הונג וונג עד רחוב נגו סי ליאן), תוצאות בדיקת השטח של צוות הפיקוח הראו כי בעבר, QISC ביצעה את עבודת הכנת תוכניות פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש לא בצורה של כל אזור אלא בצורה נפרדת בתוך אזור התכנון הכולל.

שטח הקרקע שהוחזר על ידי משקי הבית קיבל פיצוי, אך המשקיע טרם קיבל את מסירת הקרקע. כל שטח הקרקע שהוחזר על ידי משקי הבית מנוהל ומנוצל.

חברת QISC, מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזית, ומועצת ניהול ההשקעות בבנייה ופיתוח קרן הקרקעות של העיר קוואנג נגאי, לא היו תיאום ולא היו נחושות ביישום הפרויקט, מה שהוביל לכך שלא הושלם הפרויקט.

מסקנת הפיקוח המחוזי של קוואנג נגאי הצביעה גם על סיבות רבות נוספות לעיכוב הפרויקט כגון: הפרויקט ממוקם באזור עירוני, אין בנייה נפרדת ליישוב מחדש, אך במהלך תהליך הביצוע, המשקיע לא תחם את אזור היישוב מחדש במקום, כדי להתמקד בבניית תשתיות.

במקביל, ההפרה של אי מסירת אדמות ליישוב מחדש במקביל להשבת הקרקעות גרמה לליקויים באכיפת החוק באחריות QISC וועדת העם של העיר קוואנג נגאי, והותירה אחריה השלכות משפטיות ומעשיות כאחד שיש להתגבר עליהן בעתיד הקרוב עבור 99 חלקות אדמה שנמסרו בעבר לאנשים על מפת תכנון החלוקה, מבלי שניתנה החלטה על הקצאת קרקע.

פיקוח מחוז קואנג נגאי הציע ליישם אמצעים לתיקון הפרות בעבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כדי להבטיח דיוק ולמנוע אובדן תקציבי; במקביל, לארגן ביקורות ולנהל אחריות של ארגונים ואנשים קשורים.

באשר לפרויקט אזור המגורים נאם האי בה טרונג, עד כה, הוא קבע רק תוכנית לפיצוי, תמיכה, יישוב מחדש ושיקום עבור 7 דונם מתוך כמעט 11.5 דונם, והיא טרם יושמה בשטח משום שהתגלו הפרות.

מקור: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html