4 חודשים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי: תוצאות חיוביות רבות, המבטיחות ניהול אחיד וחלק

שר הפנים דו טהאן בין דיווח זה עתה על תפקודו של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בארבעת החודשים האחרונים.

ביזור והאצלת סמכויות ממשיכים להיות מקודמים.

על פי משרד הפנים , עד כה, היישובים השלימו את ארגון מועצת העם וועדת העם בכל הרמות. נכון לעכשיו, רק בכמה יישובים חסר יו"ר או סגן יו"ר של מועצת העם או וועדת העם ברמת הקומונה עקב פרישת פקידים מהמשטר והמדיניות, והם עוברים השלמה דחופה בהתאם לתקנות.

ישנן 465 סוכנויות ייעודיות ברמת המחוז ו-9,916 מחלקות ייעודיות ברמת הקומונה שנכנסו לפעולה. חלק מהיישובים השלימו את הקמתן של יחידות שירות ציבורי כדי לספק שירותי שירות ציבורי בסיסיים, חיוניים, רב-מגזריים ורב-תחומיים ברמת הקומונה, כגון: פו טו, קוואנג נין, בק נין , טאנה הואה, הואה, דא נאנג, קוואנג נגאי, קא מאו...

עד ה-4 בנובמבר 2025, 12/34 פרובינציות וערים השלימו את איחוד ארגוני ההדרכה החקלאיים ברמת הקומונה; 22/34 פרובינציות וערים יישמו בדחיפות את הנחיות הממשלה המרכזית, הממשלה ומסמכי ההנחיה.

הסקירה, הסידור והקצאה של קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה כדי לעמוד בדרישות ביצוע המשימות יושמו על ידי יישובים רבים בעניין רב והשיגו תוצאות חיוביות. יישובים מסוימים יישמו ביעילות את חיזוק הקאדרים ועובדי המדינה ברמה המחוזית עד לרמת הקומונה.

נכון ל-7 בנובמבר, 146,847 איש ברחבי ארה"ב עזבו את מקום עבודתם, מתוכם 146,839 איש (99.99%) קיבלו תשלומי פוליסה, דבר המדגים כי התקדמות יישום המשטר והמדיניות הובטחה במועד.

ביזור והאצלת סמכויות ממשיכים להיות מקודמים. שיעור המשימות הנמצאות תחת סמכות הממשלה המרכזית עומד כיום על 44%, בעוד ש-56% הוקצו ליישובים, דבר המדגים שינוי משמעותי בחלוקת סמכויות הניהול של המדינה.

משרד הפנים ניהל ותיאם עמו את משרד המשפטים כדי לסנתז ולהשלים דו"ח הערכה על היתכנות יישום משימות הביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות בניהול. נכון לעכשיו, משרד הפנים מבקש חוות דעת ממשרדים המנהלים מגזרים ותחומים על פתרונות מוצעים לפני הגשת דיווח לראש הממשלה.

בכל הנוגע לכספים ולתקציב, 34 מתוך 34 יישובים פרסמו החלטות על ביזור הכנסות והוצאות תקציביות, ו-100% מהיחידות ברמת הקומונות השלימו פתיחת חשבונות ותשלום משכורות באוצר המדינה.

נכון לתחילת נובמבר, חל שינוי ברור בסילוק עודפי הנדל"ן הדורשים עיבוד נוסף ומספר הקומונות המצוידות במכוניות. 18,379 נכסי נדל"ן טופלו, בעוד ש-10,124 עדיין זקוקים לעיבוד. רק 110 יחידות מנהליות ברמת הקומונה לא צוידו במכוניות; בהתבסס על תוספות ייעודיות מהתקציב המרכזי. נכון לעכשיו, 5 יישובים הקצו כספים לרכישת מכוניות חדשות בשנת 2025.

סידור והקצאת דיור ציבורי לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים ממשיכים להתבצע על ידי היישובים בהתאם לתנאים המעשיים של כל סוכנות, יחידה ויישוב, בדרך כלל בק נין, העיר דא נאנג, העיר האי פונג, וין לונג...

13.5 מיליון רשומות מעובדות באופן מקוון

בין ה-1 ביולי ל-3 בנובמבר 2025, 34 יישובים קיבלו כ-15.9 מיליון רשומות של הליכים מנהליים; מתוכן 13.5 מיליון רשומות עובדו באופן מקוון (ברמת המחוז: 3.3 מיליון רשומות; ברמת הקומונה: כ-10.2 מיליון רשומות). זוהי הוכחה ליעילותה של הטרנספורמציה הדיגיטלית בשירות אנשים ועסקים.

גם עבודת ביטול פערים באיתות ובחשמל השיגה תוצאות רבות. עד כה, 246 כפרים חישמלו (100% מהתוכנית) ו-36 מתוך 129 כפרים ללא חשמל כוסו; 93 הכפרים הנותרים עם פערים באיתות ובחשמל עדיין מיושמים.

לדברי השר דו טאנה בין, לאחר 4 חודשים של יישום מודל הממשל הדו-שלבי, הוא פעל ביציבות, השיג תוצאות חיוביות רבות, הבטיח ניהול אחיד וחלק מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, ושיפור איכות השירות לאנשים ולעסקים.

שר הפנים Do Thanh Binh. (צילום: Thu Giang)

קשיים ומכשולים בשלבים המוקדמים של הפעילות הקשורים למבנה הארגוני, כוח אדם, פתיחת חשבונות אוצר, טיפול בנכסי ציבור, הכנסת חותמות וחתימות וכו' נפתרו כעת.

בנוסף להישגים, השר דו טאן בין ציין כמה קשיים. בנוגע למוסדות, אזורים מסוימים עדיין איטיים בפרסום הנחיות. סידור הקאדרים ועובדי המדינה ברמת הקומונה אינו מתאים באמת להיקף ולמאפיינים של כל יישוב.

ברפורמה בהליכים מנהליים, חלק מהתקנות עדיין אינן מקושרות בין תחומים, במיוחד קרקעות ומיסים. חלק ממערכות השירות הציבורי המקוונות של משרדים וסניפים אינן יציבות, מה שגורם לשיבושים בקבלת ועיבוד מסמכים.

התשתיות וטכנולוגיית המידע עדיין אינן מספקות. חלק ממטות הקומונות במצב רעוע, האזור אינו עומד בדרישות; חלק ממרכזי המנהל הציבוריים לא קיבלו חתימות דיגיטליות במלואן; ולקומונות אין מחשבים לתמיכה באנשים בביצוע שירותים ציבוריים מקוונים. תיקון ושיפוץ מתקנים במקומות מסוימים עדיין איטיים.

בנוגע למשימות עתידיות, משרד הפנים הדגיש את הצורך לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול ובתפעול, להבטיח קישוריות נתונים בין מערכות לאומיות ומקומיות, לתקן שגיאות מערכת וליצור נוחות לאנשים ולעסקים.

על היישובים להשלים בדחיפות את מנגנון ההרחבה החקלאית ואת משרדי רישום המקרקעין בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי, לשכלל את הארגון, לארגן מספיק קאדרים ברמת הקומונה, לארגן עובדי מדינה ברמת הקומונה ולהקים יחידות שירות ציבורי שיספקו שירותים מקיפים.

במקביל, להמשיך ולבחון, לספור, לטפל, לרכוש ולשפץ נכסים ציבוריים בהתאם להנחיות הממשלה המרכזית; לקדם את תפקיד הפיקוח של מועצת העם וחזית המולדת בתהליך הארגון וההפעלה של השלטון המקומי הדו-מפלסי, תוך הבטחת דמוקרטיה וקונצנזוס חברתי.

בהו צ'י מין סיטי, יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין ואן דואוק, אמר כי לאחרונה העיר יישמה היטב את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, אך עדיין יש כמה דברים שצריך לתקן. זהו היעדר צוות מקצועי ברמת הקומונה עקב... קלט מכני עומס העבודה לאחר המיזוג גדול מאוד; יישוב רישומי הגבולות הלא-מנהליים עדיין איטי...
הו צ'י מין סיטי ממשיכה לראות ברפורמה מנהלית פריצת דרך. העיר מקצרת לפחות 30% מהזמן, העלויות וההליכים המנהליים, תוך רפורמה בגישות השירות, ועוברת מחשיבה ניהולית לחשיבה שירותית. הממשלה תסיר באופן יזום מכשולים, תפחית עלויות וזמן ותיצור תנאים מקסימליים למשקיעים לפעול... נגוין טרונג ג'יאנג

מקור: https://baophapluat.vn/4-thang-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhieu-ket-qua-tich-cuc-bao-dam-quan-ly-thong-nhat-thong-suot.html