5 חוקים גדולים נולדים: מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית נכנסים לשלב ה"האצה"

אישור חמישה חוקים על ידי האסיפה הלאומית הוא צעד משמעותי לביסוס הקווי המרכזיים של החלטה 57-NQ/TW והחלטות הפוליטביורו. בהתאם לכך, כל המערכת האקולוגית של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית (ST&DT) מתחדשת, החל מחוקים, מוסדות, דרך מנגנונים פיננסיים, ממשל ויישום, ברוח עקבית של: פתיחות, יעילות, מהירות, קבלת סיכונים מבוקרים ומתן סמכות מרבית לארגונים מיישמים.

אחר הצהריים של ה-7 ביולי 2025, בהאנוי, משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) קיים מסיבת עיתונאים כדי להכריז על 5 חוקים שגובשו על ידי ה-MOST ואושרו על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב התשיעי, ביניהם: חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות (KH,CN&DMST); חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית (CCNNS); חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק איכות המוצר והמוצרים (CLSPHH); חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניות (TC&QCKT); חוק האנרגיה האטומית (מתוקן).

סקירה כללית של מסיבת העיתונאים.

מדע וטכנולוגיה נחשבים ליסודות, חדשנות היא הכוח המניע וטרנספורמציה דיגיטלית היא פריצת הדרך.

בפתח מסיבת העיתונאים, אמר סגן שר המדע והטכנולוגיה, לה שואן דין, כי ביישום כיוון המפלגה ומשימות הממשלה, ארבעה חודשים בלבד לאחר מיזוג משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד המידע והתקשורת , משרד המדע והטכנולוגיה השלים את הגשת 5 חוקי יסוד לאסיפה הלאומית לאישור, ובכך יצר מסדרון משפטי חשוב שינחה את פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בתקופה החדשה של המדינה, ותורם להשלמת המטרה האסטרטגית של הפיכת וייטנאם למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045.

אישור חמשת החוקים הללו על ידי האסיפה הלאומית הוא צעד משמעותי לביסוס הקווי המרכזיים של החלטה 57-NQ/TW והחלטות הפוליטביורו , במיוחד בכל הנוגע לשכלול מוסדות, הסרת צווארי בקבוק וקידום מניעי פיתוח חדשים כגון מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. החוקים לא רק יוצרים בסיס משפטי ליישום יעיל של מדיניות ואסטרטגיות לאומיות בנושא מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, אלא גם ממלאים תפקיד חשוב בהבטחת אחדות וסנכרון בניהול המדינה, במיוחד כאשר מערכת הממשל הדו-מפלסית... נכנס לשלב התפעולי.

לדברי סגן השר לה שואן דין, בהשתתפות המערכת הפוליטית כולה, ליווי הקהילה העסקית, מדענים ומעורבות פעילה של סוכנויות עיתונות בהפצה חזקה של התוכן המרכזי של חוקי 2005, תהיה זו תרומה מעשית, שתביא חיים למדיניות וחוקים, תתרום ליצירת שינויים מהותיים, בניית מדע וטכנולוגיה מתקדמים, חדשנות מקיפה וטרנספורמציה דיגיטלית יעילה.

סגן שר המדע והטכנולוגיה, לה שואן דין, נשא את נאום הפתיחה במסיבת העיתונאים.

פריצות דרך של 5 חוקים חדשים

במסיבת העיתונאים, ראשי כמה יחידות האחראיות על ניסוח החוק הודיעו על כמה תכנים חשובים ונקודות חדשות בחוקים.

בנוגע לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, שייכנס לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2025, אמר מר נגוין פו הונג, מנהל המחלקה למדע, טכנולוגיה וטכנולוגיה, כי לראשונה, חדשנות כלולה בחוק ומוצבת כמדע וטכנולוגיה, דבר המדגים שינוי מהותי בחשיבת הפיתוח. בהתאם לכך, חדשנות מזוהה ככוח מניע מרכזי לשיפור התחרותיות הלאומית, קידום פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומיים ושיפור איכות חייהם של אנשים. חדשנות צפויה לתרום 3% לצמיחת התמ"ג, בעוד שמדע וטכנולוגיה תורמים רק 1%.

החוק גם מעביר את המיקוד הניהולי מבקרת קלט לניהול תוצאות, הערכת יעילות תפוקה, ומאפשר לארגונים וליחידים המבצעים משימות מחקר להחזיק בתוצאות מחקר לצורך מסחור, וליהנות מלפחות 30% מההכנסות ממסחור תוצאות המחקר. תקנות אלו ייצרו מוטיבציה לחדשנות, רוח של תעוזה לחשוב ולעשות במחקר, מחקר לקראת תוצאות מעשיות, תוך קישור הדוק של מדע וטכנולוגיה עם פיתוח חברתי-כלכלי.

מר נגוין פו הונג, מנהל המחלקה למדע, טכנולוגיה וטכנולוגיית מידע, במסיבת העיתונאים.

בנוגע לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק אבטחת האיכות, שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026, אמר מר הא מין היפ, יו"ר הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות, כי החוק הדגים חשיבה ניהולית חדשה, שעברה ממודל ניהול אדמיניסטרטיבי לניהול איכות מבוסס סיכונים; מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר המבוססת על נתונים וטכנולוגיה דיגיטלית; ממנגנון תמריצים לאחריות מחייבת, שקיפות וסנקציות מחמירות.

לראשונה, החוק דורש הקמת מערכת לאומית לניטור איכות מוצרים וסחורות, חיבור נתונים בין-מגזרי, תמיכה לאחר בדיקה וטיפול בסיכוני איכות. במקביל, נדרשות תקנות ניהול ברורות לסחורות הנסחרות בפלטפורמות דיגיטליות, מה שמגביר את אחריותם של מוכרים ופלטפורמות מתווכות באבטחת איכות ובטיפול בתלונות צרכנים.

החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק אבטחת האיכות חידש באופן מקיף את שיטת ניהול אבטחת האיכות בהתאם ל-9 כיוונים עיקריים, והם: התאמת מודל ניהול האיכות בהתאם לסיכונים; הגדרה ברורה של עקרונות ניהול האיכות המתאימים לכל רמת סיכון; הסדרת צמצום ההליכים המנהליים עבור סחורות מיובאות; יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית (AI) וביג דאטה בניהול שרשרת האספקה; בניית תשתית איכות לאומית מודרנית; בניית מערכת ניטור לאומית של מוצרים וסחורות; ניהול איכות סחורות בפלטפורמה דיגיטלית; חיזוק הסנקציות על טיפול בהפרות, פרסום הפרות בפלטפורמה דיגיטלית; תמיכה בעסקים קטנים ובינוניים ביצוא.

בנוגע לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התקנים, המטרולוגיה והאיכות (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026), לדברי מר הא מין הייפ, החוק סימן חידוש מקיף בחשיבה ובשיטות ניהול בתחום התקנים, המדידה והאיכות. לראשונה, ישנה הצהרה בנושא תקנים: תקנים, מטרולוגיה ואיכות הם כלי ניהול בסיסי, המכסה את כל התחומים החברתיים-כלכליים, מבטיח בטיחות, איכות, מקדם חדשנות ואיכות חיים. זוהי גם הפעם הראשונה שאסטרטגיית התקנים הלאומית אושרה ככלי אוריינטציה ארוך טווח; הקמת מאגר נתונים לאומי לתקנים, מדידה ואיכות; מתן חוקיות לתמיכה לעסקים קטנים ובינוניים בגישה למידע על תקנים לאומיים ובינלאומיים לפיתוח ייצור והרחבת היצוא. החוק קובע גם את עקרון "מוצר אחד - תקן אחד" ברחבי המדינה, תוך סיום ניהול חופף והגברת יעילות האכיפה. בפרט, מנגנון ההכרה החד-צדדית בתוצאות הערכה בינלאומיות יסייע למפעלי היי-טק לגשת במהירות לשוק.

מר הא מין היפ, יו"ר הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות, הודיע ​​במסיבת העיתונאים.

לדברי מר נגוין חאק ליך, מנהל מחלקת תעשיית טכנולוגיית המידע, חוק CNCNS (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026) הוא נקודת מפנה משמעותית בהקמת מסגרת משפטית לתחומים חדשים כמו תעשיית המוליכים למחצה, בינה מלאכותית ונכסים דיגיטליים. החוק קובע אסטרטגיה לפיתוח שבבים ייעודיים ולקישור שרשראות אספקה ​​גלובליות.

בנוגע לבינה מלאכותית, החוק קובע את העיקרון של "לקיחת האדם במרכז", מחייבת מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית מבוססת בינה מלאכותית לכלול סימני זיהוי, והמדינה מספקת את המדיניות המועדפת ביותר לקידום מחקר, פיתוח, פריסה ושימוש בבינה מלאכותית. זוהי גם הפעם הראשונה שנכסים דיגיטליים, כולל נכסים וירטואליים ונכסים מוצפנים, זוכים לבטחה של בעלות, עסקאות ואבטחה. תשתיות דיגיטליות חיוניות כגון מרכזי נתונים של בינה מלאכותית, אזורי CNS מרכזיים ומעבדות לאומיות מקבלות עדיפות להשקעה, ויוצרות בסיס לפיתוח חזק של טרנספורמציה דיגיטלית וכלכלת וייטנאם הדיגיטלית.

בפרט, החוק מתמקד בשלושה עמודי תווך: פיתוח משאבי אנוש עבור תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; משיכת משאבי אנוש איכותיים מ-CNCNS; ומשיכה וקידום כישרונות בתעשייה הדיגיטלית.

מר נגוין חאק ליך, מנהל מחלקת תעשיית טכנולוגיית המידע, במסיבת העיתונאים.

בנוגע לחוק האנרגיה האטומית (מתוקן), שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026, אמר מר נגוין הואנג לין, מנהל המחלקה לקרינה ובטיחות גרעינית, כי החוק יצר מסגרת משפטית מקיפה, בהתאם להנחיות הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA).

החוק מגדיר אנרגיה גרעינית כאסטרטגיה לאומית, התורמת להבטחת ביטחון אנרגטי ולהפחתת פליטות פחמן. הנקודה החדשה והחשובה היא שניהול הבטיחות והאבטחה הגרעינית מאוחד על ידי סוכנות מדינה מוסמכת, בהתאם לתקנים בינלאומיים ומנהל את כל מחזור החיים של המפעל.

לחוק יש גם פרק נפרד העוסק בבטיחות מתקנים גרעיניים וקידום יישום אנרגיה אטומית ברפואה, בחקלאות ובתעשייה, במטרה לשלוט בטכנולוגיה ולתיעוש מקיף בתחום זה.

מר נגוין הואנג לין, מנהל המחלקה לקרינה ובטיחות גרעינית, הודיע ​​במסיבת העיתונאים.

הסרת צווארי בקבוק מוסדיים, שכלול המסדרון המשפטי למדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית

כמו כן, במסיבת העיתונאים, ראשי משרד המדע והטכנולוגיה ונציגים של יחידות ייעודיות סיפקו מידע, החליפו וענו על שאלות רבות מעיתונאים מסוכנויות עיתונות, בנושאים בעלי עניין ציבורי.

בתגובה לשאלה כיצד ליישם בקרוב את חמשת החוקים החדשים, אמר סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי דה דוי כי המשרד יפרסם צווים וחוזרים המנחים את היישום במקביל לכניסת החוק לתוקף, תוך הבטחת דיוק בזמן ולא להשאיר "פערים משפטיים" שיאטו את תהליך היישום. "חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות ייכנס לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2025, כך שגם הצווים והחוזרים הנלווים חייבים להיכנס לתוקף בתאריך זה. באופן דומה, הצווים והחוזרים המנחים את חוק CNCNS ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026 כדי להבטיח עקביות", הדגיש סגן השר.

חידוש מהותי שהוזכר על ידי סגן השר בוי דה דוי הוא השינוי המקיף של מנגנון הניהול הפיננסי במדע ובטכנולוגיה. בהתאם לכך, נושאים המשתמשים בתקציב המדינה יוחלו באמצעות מנגנון הוצאות, תוך צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ומעבר מביקורת קדם-ביקורת לאחר ביקורת... כדי להגביר את היוזמה והגמישות של היחידות המנהלות. כל הפעילויות הפיננסיות יהפכו לשקופות באמצעות פלטפורמה דיגיטלית, שתאפשר ניטור ציבורי, הערכת סיכונים ויעילות בפועל, במקום תהליך הבקרה הפורמלי הקודם.

סגן השר בוי דה דוי אמר כי סדרה של הליכים תקוצרו ופשוטו, וייצרו תנאים לעסקים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות להיות פרואקטיביים יותר בהשתתפות ביישום משימות מדע וטכנולוגיה. ביזור והאצלת סמכויות יורחבו, מה שיגביר את האוטונומיה, אך עדיין ילוו בפיקוח קפדני לאחר ביקורת כדי להבטיח שימוש יעיל במשאבים מתקציב המדינה.

לדברי סגן השר בוי דה דוי, כאשר המסדרון המשפטי יושלם ומנגנון ההפעלה יהיה גמיש, מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית יהפכו לכוח מניע חשוב לקידום צמיחה כלכלית, תוך פתרון בעיות פיתוח ברמה המקומית, התעשייתית והארצית.

סגן השר אישר, "כל המערכת האקולוגית של המדע והטכנולוגיה מתחדשת - מחוקים, מוסדות, דרך מנגנונים פיננסיים, ממשל ויישום. הרוח העקבית היא: פתיחות, יעילות, מהירות, קבלת סיכונים מבוקרים ומתן סמכות מרבית לארגונים מיישמים. זהו הבסיס להחלטה 57 שתפעל באמת ותכנס לחיים."

סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי דה דוי נואם במסיבת העיתונאים.

בדברי הסיכום שלו, סגן שר המדע והטכנולוגיה, לה שואן דין, הודה בכבוד לסוכנויות האסיפה הלאומית, ובמיוחד לוועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, על תמיכתם הצמודה והיעילה לאורך כל תהליך הפיתוח וההשלמה של פרויקטים משפטיים חשובים. בתקופה הקרובה יושלמו עשרות צווים וחוזרים המנחים את היישום, כך שניתן יהיה ליישם את החוקים בזמן הנכון כדי להיכנס לתוקף.

ראוי לציין, כי על פי החלטה 57, מעתה ועד סוף השנה, משרד המדע והטכנולוגיה ימשיך להיות אחראי על פיתוחן של 4 טיוטות חוק נוספות, ביניהן: חוק חדש אחד, חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, ו-3 חוקים מתוקנים, ביניהן: חוק הטכנולוגיה הגבוהה, חוק העברת הטכנולוגיה וחוק הקניין הרוחני. לפיכך, בשנת 2025 לבדה, משרד המדע והטכנולוגיה ישלים את הגשתן של 9 טיוטות חוק - כמות עבודה חסרת תקדים.

משרד המדע והטכנולוגיה מצפה כי חוקים אלה, יחד עם שלושה חוקים קודמים, כולל חוק התקשורת, חוק התדרים וחוק העסקאות האלקטרוניות, יקימו באופן מלא ומקיף מסדרון משפטי לפעילויות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, בהתאם לרוח החלטה 57 ולהחלטות מרכזיות של הוועד המרכזי.

סגן השר בוי דה דוי וסגן השר לה שואן דין ניהלו יחד את מסיבת העיתונאים.

בסיום מסיבת העיתונאים, הדגיש סגן השר לה שואן דין כי כל פרויקטי החוק שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית מכוונים כולם למטרה עקבית: שינוי תפיסות, שבהן העיתונות ממלאת תפקיד חשוב במיוחד בהעברת רוח החדשנות, ביצירת קונצנזוס חברתי ובקידום אחדות במערכת הפוליטית. זהו תנאי הכרחי למימוש היעדים האסטרטגיים של החלטה 57, התורם לאישור התפקיד המרכזי של מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בפיתוח הלאומי.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-ra-doi-khcndmstcds-buoc-vao-giai-doan-tang-toc-197250708064542165.htm