5 אתגרים לשר החדש למשאבי טבע ואיכות הסביבה

השלמת חוק הקרקעות המתוקן, מתן הנחיות בנוגע לרישוי מכרות לחומרי בנייה לכבישים מהירים וטיפול בזיהום אוויר... הן סוגיות מרכזיות הממתינות לפתור על ידי השר החדש דאנג קווק חאן.

אחר הצהריים של ה-22 במאי, מזכיר מפלגת מחוז הא גיאנג, דאנג קווק חאן, אושר על ידי האסיפה הלאומית למינוי שר משאבי הטבע והסביבה לקדנציה 2021-2026, ובכך הפך לאחד משני חברי הממשלה הצעירים ביותר (בן 47).

כדוקטור לניהול עירוני ובנייה, מהנדס אזרחי ותעשייתי, למר חאן יתרונות רבים כמוביל בתחום משאבי הסביבה, אך יש גם שורה של אתגרים שמחכים לו.

השלמת טיוטת חוק המקרקעין המתוקן

לאחר התייעצות נרחבת עם כל תחומי החיים, טיוטת חוק הקרקעות המתוקן נמצאת כעת בתהליך גיבוש סופית על ידי הממשלה, שתוגש לאסיפה הלאומית להערות בפעם השנייה במושב הנוכחי. פרופסור הואנג ואן קואנג (סגן נשיא האוניברסיטה הלאומית לכלכלה , ציר האסיפה הלאומית של האנוי) אמר כי שלושת הנושאים העיקריים בטיוטה, הממתינים לקבלת שר משאבי הטבע והסביבה החדש - הגוף המנסח - הם השבת קרקעות; פיצויים, תמיכה ביישוב מחדש ומימון קרקעות.

הטיוטה האחרונה מפרטת פרויקטים המורשים להשיב קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי, אך עדיין ישנן דעות סותרות בין נציגים לאנשים. אנשים רבים סבורים כי על המדינה להגביל את השיבוץ, ולהחליפו במנגנון משא ומתן. עם זאת, יש הטוענים שאם יהיה הסכם, יתעוררו סכסוכים, שעלולים לגרום נזק לאנשים שאדמתם מושבתת.

"בחירתו של השר החדש איזו אפשרות להציג בפני האסיפה הלאומית , על איזה בסיס ומה תהיה ההשפעה, היא אתגר עצום", אמר מר צ'ונג.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן. צילום: הואנג פונג

על פי הטיוטה, לאנשים שאדמתם תושבת תובטח על ידי המדינה דיור, הכנסה ותנאי מחיה שווים או טובים יותר מאשר במקום מגוריהם הקודם. עם זאת, לדברי מר קואנג, ועדת הניסוח צריכה לשקול את היתכנות התקנה בעת יישומה בפועל.

תקנות מקומיות יפרסמו רשימות מחירי קרקע שנתיות, הקרובות למחירי השוק, וזהו נושא שנוי במחלוקת. אם רשימת מחירי הקרקע מתפרסמת במשך שנים רבות בעוד שהשוק משתנה באופן רציף, זה לא ראוי, אך אם היא מתפרסמת מדי שנה, משאבים מקומיים הם נושא שיש לקחת בחשבון. איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי (HoREA) הציע פעמים רבות כי רשימת מחירי הקרקע תפורסם מעת לעת כל 2-3 שנים.

"השר צריך לספק בסיס איתן כדי להגן על ההצעה כפי שנוסחה או לקבלה ולערוך אותה כך שתתאים למציאות", הציע מר צ'ונג.

פרופסור חבר נגוין קוואנג טויין (ראש הפקולטה למשפט כלכלי, אוניברסיטת האנוי למשפטים) אמר גם כי אימוץ המדיניות הנכונה בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן על ידי השר החדש יתרום לפינוי צווארי בקבוק בניהול ושימוש בקרקעות, ולקידום משאבים עצומים לפיתוח לאומי.

"נושא השבת הקרקעות ומימון הקרקעות צריך ליצור הרמוניה ביחסים בין המדינה, משתמשי הקרקע והמשקיעים. הצעת החוק צריכה גם לספק מנגנון לשליטה בסמכות כדי להילחם בשחיתות במגזר הקרקעות", אמר מר טוין.

הנחיות לרישוי מכרות חומרי בנייה בכבישים מהירים

ברחבי המדינה, 12 פרויקטים של כביש מהיר צפון-דרום מיושמים בשלב השני באורך של יותר מ-700 ק"מ. פרויקטים רבים אחרים כמו כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי וכביש הטבעת 4 של אזור הבירה האנוי מתכוננים גם הם להתחיל בבנייה. עם זאת, קיים מחסור בחומרי הסוללה בפרויקטים רבים.

במערב, שני פרויקטי הכבישים המהירים צ'או דוק - קאן טו - סוק טראנג וקאן טו - קה מאו לבדם זקוקים לכ-40 מיליון מטרים מעוקבים של חול, אך מקורות החומרים המקומיים אינם יכולים לעמוד בביקוש. פרויקט Beltway 3 בהו צ'י מין סיטי יחל בנייתו ביוני, אך נמצא בסיכון לפגר בלוח הזמנים עקב מחסור ב-7 מיליון מטרים מעוקבים של חול. הו צ'י מין סיטי ביקשה מהפרובינציות בה ריה ​​- וונג טאו, וין לונג, אן גיאנג, טיין גיאנג ודונג טאפ לתמוך במילוי חול.

בתחילת אפריל, פרסם ראש הממשלה הודעה ובה ביקוש מהרשויות המקומיות לתאם עם משקיעים כדי לבחון ולהגדיל את קיבולת מחצבות האבן, החול והאדמה המורשות כדי לעמוד בלוח הזמנים של בניית הכבישים.

מחצבת Ham Tri משרתת את בניית הכביש המהיר Vinh Hao - Phan Thiet. צילום: Viet Quoc

עבור פרויקט שלב 2 של הכביש המהיר צפון-דרום, עד אמצע מאי, הקבלנים הגישו לרשויות המקומיות מסמכים עבור 48 מתוך 82 מכרות קרקע שהיו זקוקים לרישיון; והגישו 25 מתוך 31 מסמכים לכריית חול. עם זאת, הרשויות המקומיות העניקו רישיונות רק עבור 2 מכרות קרקע לקבלנים.

משרד התחבורה שלח מסמך ובו בקשה ממשרד משאבי הטבע והסביבה לספק הנחיות מפורטות בנוגע להליכי ניצול מחצבים כחומרי בנייה עבור פרויקטים של שני סוגי מכרות עפר וחול. הנחיות אלו כוללות את כל השלבים שיש לנקוט החל מהרכבת התיק, קבלת התיק, הערכת התיק ואישור רישום נפח הכרייה, כך שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותו באופן אחיד.

שיפור זיהום האוויר העירוני

זיהום האוויר בווייטנאם הפך לחמור יותר ויותר בעשור האחרון. על פי ארגון הבריאות העולמי (WHO), מדי שנה מתים בווייטנאם כ-60,000 איש ממחלות הקשורות לזיהום אוויר כמו סרטן ריאות, מחלת ריאות חסימתית כרונית ודלקת ריאות. דו"ח המצב הסביבתי הלאומי לשנת 2022 קובע כי בתקופה 2016-2021, הסביבה בערים גדולות כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי, או ערים מפותחות תעשייתית כמו בק נין ופו טו זוהמה פעמים רבות, בעיקר מאבק.

רמות הזיהום באזורים העירוניים הצפוניים גבוהות יותר מאשר באזורים המרכזיים והדרומיים. בהאנוי, בממוצע בארבע השנים האחרונות, רק 28% מהימים היו בעלי מדד איכות אוויר טוב (AQI); 47% מהימים היו ממוצעים; 6% מהימים היו גרועים וגרועים מאוד.

ערים גדולות בווייטנאם מתמודדות גם הן עם זיהום אבק PM 2.5. בהאנוי, הו צ'י מין סיטי ואזורים מתועשים אחרים, מדד האבק PM 2.5 עולה באופן רציף על הסף הסטנדרטי פי 2-3. באזורים כפריים, למרות שאיכות האוויר טובה יותר מאשר באזורים עירוניים, לאחרונה היא נוטה להחמיר. סיבות רבות הוזכרו, כגון תנועה, בנייה ותעשייה, אך עד כה לא מצאו הרשויות פתרון יעיל.

"פתרון בעיית זיהום האוויר הוא אתגר גדול הדורש מאמצים ותיאום מצד מגזר משאבי הסביבה ומיחידות ורשויות מקומיות רבות", אמר מר נגוין קוואנג דונג, מנהל המכון ללימודי מדיניות ופיתוח תקשורת (IPS).

שיקום נהרות "מתים"

בווייטנאם יש כמעט 700 נהרות, נחלים, תעלות ומקורות מים בין-פרובינציאליים ב-16 אגני נהרות עיקריים; יותר מ-3,000 נהרות ונחלים באגנים תוך-פרובינציאליים. נהרות רבים מזוהמים קשות. לדוגמה, נהר נואה-דיי, שאורכו 74 ק"מ, זורם דרך האנוי, הואה בין, הא נאם, נין בין ונאם דין, כאשר איכות המים באגן הנהר לרוב ברמה ירודה. 62% מנקודות הניטור מציגות תוצאות גרועות או גרוע יותר. 31% מהנקודות מציגות תוצאות של זיהום חמור, המחייב אמצעי טיפול.

אגן הנהר האדום מזוהם גם הוא, כאשר הנקודה החמה ביותר היא מערכת ההשקיה בק הונג האי, המשתרעת על פני 200 ק"מ דרך האנוי, בק נין, הונג ין וחאי דונג. בשנים האחרונות, מערכת השקיה זו זוהמה קשות על ידי חומר אורגני. בשנת 2019, 90% ממיקומי הניטור הראו תוצאות של חומר אורגני ומיקרואורגניזמים שחורגים מהתקנים.

זיהום בקצה נהר טו ליץ', במקום בו הוא נשפך לנהר נהו, אוגוסט 2020. צילום: נגוק טאן

בדרום, אגן נהר דונג נאי מושפע קשות מפעילות תעשייתית ומשפכים עירוניים. איכות המים של נהר טי ואי השתפרה, אך חלקים מסוימים מראים סימנים של זיהום אורגני מוגבר. קטע נהר סייגון דרך מרכז העיר הו צ'י מין סיטי מזוהם לעתים קרובות. אתרי ניטור רבים מראים שמדד הזיהום עולה על הסטנדרטים פי 8-14.

לדברי מר נגוין קוואנג דונג, בנוסף לבעיית שיקום נהרות "מתים", שר המשאבים הטבעיים והסביבה החדש זקוק גם לפתרונות בסיסיים להגנה על משאבי המים. דרישה זו דחופה יותר ויותר בגלל הסיכון לבצורת ומחסור במים מתוקים שעלולים להתרחש השנה, כאשר השפעת אל ניניו גוברת. "תיאום משאבי מים בין אזורים ועם מדינות באזור דורש את היכולת, האומץ והחזון האסטרטגי של השר החדש", אמר מר דונג.

טיפול בפסולת ביתית

מדי יום, המדינה כולה מייצרת יותר מ-81,000 טון של פסולת מוצקה. האנוי והו צ'י מין סיטי לבדן מייצרות 12,000 טון של פסולת מדי יום. בנוסף לשריפה במשרפות, הטמנה היא עדיין שיטה פופולרית. ישנם 900 אתרי פסולת ברחבי המדינה, בשטח כולל של 4,900 דונם.

על פי משרד משאבי הטבע והסביבה, 80% מאתרי המטמנות אינם סניטריים. אתרי פסולת רבים בערים גדולות עמוסים יתר על המידה, מה שגורם לזיהום סביבתי ומתמודד עם התנגדות ציבורית. בינתיים, משרפות פסולת הן לרוב קטנות בקיבולתן ואין להן מערכות לטיפול בגזי פליטה, מה שגורם לזיהום אוויר.

אזור איסוף אשפה מאחורי תחנת האוטובוסים מיי דין (מחוז נאם טו ליאם) ב-30 בדצמבר 2020. צילום: נגוק טאן

ניהול פסולת לקוי הפך את וייטנאם למזהמת האוקיינוסים הרביעית בגודלה בעולם, אחרי סין, אינדונזיה והפיליפינים. ההערכה היא שהמדינה פולטת כ-2.8-3.2 מיליון טון של פלסטיק מדי שנה, מתוכם 0.28-0.73 מיליון טון נסחפים לים. באזורים חופיים מסוימים, כאשר דייגים מושכים את רשתותיהם, על כל שלוש טון של דגים, יש טון אחד של אשפה. מדי שנה, וייטנאם מפסידה כ-3 מיליארד דולר עקב אי מיחזור פלסטיק.

חוק הגנת הסביבה משנת 2020 קובע כי אנשים נדרשים לסווג פסולת במקור; אם יפרו את החוק, הם יסורבו לאיסוף או ייקנסו. עם זאת, יישובים עדיין מתקשים בשיטות איסוף וטיפול בפסולת, בעודם ממתינים להוראות מפורטות ממשרד משאבי הטבע והסביבה.

וייט טואן - ענייני משק בית

קישור למקור: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html