שיעור 3: בניית ממשלה משרתת וקידום חוזק פנימי

במסע של חדשנות בשיטות מנהיגות, כאשר המפלגה עוברת מ"הובלה והכוונה" ל"ליווי", מ"ניהול" ל"שירות", מודל הממשל ברובע 1 באו לוק ובקומונה שעל הגבול קוואנג טרוק ( לאם דונג ) מאשרר כיוון חדש.

כלומר, לבנות מערכת הפעלה שקופה, מונעת נתונים, המקושרת קשר הדוק לליבם של האנשים.

הממשלה "משדכת פקודות" עם העם בכל יום

במרכז רובע 1 באו לוק (פרובינציית לאם דונג), מרכז שירותי המינהל הציבורי הפך ל"חדר הבקרה" של המודל העירוני בעידן הדיגיטלי.

כאן, כל החלטה מנהלית אינה רק מסמך, אלא חבילת נתונים של אמון האזרחים. כל משוב של אזרח הוא אות קלט עבור הממשלה לעדכון, התאמה ותפעול.

לאחר המיזוג, רובע 1 באו לוק תמיד היה בראש מדד השירות מבין 124 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים במחוז לאם דונג. כדי להשיג תוצאה זו, כל המערכת הייתה מעורבת. כאן, ועדת המפלגה ממלאת את תפקיד ה"משרת" בהנחיה, הממשלה היא "המעבד המרכזי"; וכל קאדר וחבר מפלגה הם "כפתור פיקוד" ברשת הנתונים המשרתת את העם.

אנשים משלימים הליכים במרכז השירות של המינהל הציבורי במחלקה 1, באו לוק (לאם דונג). (צילום: קה פאם/VNA)

כאשר כל הבקשות מאנשים ועסקים מועברות בצורה חלקה, ללא חסימות הזמנה או אובדן אות, זה הזמן שבו לבבות העם והמפלגה ישיגו "אפס עיכוב".

מבנה זה מדומה ל"מערכת הפעלה של שלטון החוק" - שבה הממשלה והעם פועלים על קוד מקור משותף הנקרא "שקיפות ושירות".

לאחר שקיבלה הנחיות, גב' טראן טי נגוק דונג (אזרחית המגיעה למחלקה 1 באו לוק כדי לפתור הליכים מנהליים) שיתפה: "אני מרוצה מההוראות הספציפיות ומהאופן שבו הממשלה הנוכחית מטפלת בהליכים".

באופן דומה, גב' דו טי הייאו הואה (בת 71) הגיעה לבדוק את נתוני הקרקע וגם היא קיבלה הנחיה פעם אחת בלבד, לאחר מכן המידע נוסף ו"ההזמנה תואמת" במערכת. "אני לא צריכה לרוץ הלוך ושוב, לצלם מסמכים, ספרים אדומים ואז לבקש עדים ואישורים כמו קודם" - התוודתה גב' הואה.

המערכת הפוליטית של רובע 1 באו לוק פעלה כרשת ניהול נתונים חיה. כל מידע התכנון, רישומי המקרקעין, היתרי הבנייה, המסים וההשקעות הם ציבוריים ומחוברים בפלטפורמה דיגיטלית עם שיעור יישוב מקוון של 100% ברמה 4. כל הרישומים מוצפנים, ואנשים יכולים לעקוב אחר ההתקדמות בטלפונים שלהם.

סגן מזכיר ועדת המפלגה, יו"ר ועדת העם של מחוז 1, באו לוק נגוין וייטנאם, השווה את המנגנון הנוכחי למערכת הפעלה מאוחדת: אם המפלגה היא הליבה - המקום המספק אנרגיה אידיאולוגית, אז הממשלה היא הממשק הישיר עם העם.

כל קאדר הוא כמו תהליך מקביל; אם רק חוליה אחת איטית, כל המערכת תופרע. לכן, חיוני לסנכרן את 'גרסת החשיבה' בין הרמות, תוך מעבר מניהול לשירות. לכל קובץ אדמיניסטרטיבי יש זמן עיבוד ברור כסטנדרט תפעולי. ניתן 'להתאים סדר' את כל התהליכים. אם החשיבה פועלת בסנכרון, המערכת תהיה חלקה ותיצור אמון.

לדברי מר נגוין וייטנאם, בניית ממשלה דיגיטלית אינה נעצרת בתשתית טכנולוגית, אלא חשוב מכך, מדובר ב"דיגיטציה של מודעות השירות" של הצוות ועובדי המדינה.

דוגמה אופיינית נוספת היא קומונת הגבול קוואנג טרוק (לאם דונג) עם מודל ממשלתי של "תגובה מהירה" שפועל בצורה חלקה מדי יום. לאחר המיזוג, מנגנון הממשל עבר ייעול, ופועל על פי עקרון "לקיחת העם במרכז".

כאן, המשוב של כל אזרח מעובד כ"אות קלט" של המנגנון המנהלי.

בהתבסס על דרישות מעשיות, ועד המפלגה של קומונה קוואנג טרוק קבע כי חדשנות בשיטת המנהיגות של המפלגה היא דרישה דחופה, שמטרתה לשפר את היכולת ולהבטיח מנהיגות מקיפה; לקדם את הרוח הפרואקטיבית והיצירתית של המערכת הפוליטית בשירות העם.

קוואנג טרוק היא יישוב מוביל ביישום ממשל דיגיטלי באזורים הרריים וגבוליים, כאשר 98% מהתיעוד המנהלי מטופל בזמן או לפני לוח הזמנים.

היישוב מתמקד בשמירה על קשרים עם מחוז או ראנג, במחוז מונדוקירי (קמבודיה) כדי להבטיח את אבטחת הגבולות ולהגן בחוזקה על ריבונות המולדת.

לדברי מזכיר ועדת המפלגה בקומונה של קוואנג טרוק, בוי הוי טואן, יישום החלטות הפוליטביורו סייע לקואנג טרוק לעבור מחשיבה ניהולית לחשיבה יצירתית, מ"פיקוד אדמיניסטרטיבי" ל"שירות וליווי העם".

"המפלגה מובילה ליצירת - הממשלה פועלת - העם מלווה להתפתחות". זהו המוטו בכל המדיניות והפעולות של ועדת מפלגת קוואנג טרוק כיום", הדגיש מר בוי הוי טואן.

יצירת סביבה עסקית יצירתית וקידום חוזק פנימי

חברת הא באו לאריגת משי בע"מ יוצרת באופן פעיל גם סביבה עסקית יצירתית. תא המפלגה של החברה מונה כיום 9 חברים.

כולם מהווים את הליבה בניהול הייצור ובדאגה לחיי העובדים. יוזמות רבות לחיסכון ולטרנספורמציה ירוקה מגיעות מפגישות תאי המפלגה.

מר הו הואו נגי, מזכיר תא המפלגה של החברה, מאמין שארגון המפלגה במפעלים פרטיים הוא גם הגרעין הפוליטי וגם הערוץ האידיאולוגי המסייע למיזם לפעול בכיוון הנכון, להתפתח באופן בר-קיימא ואנושי. עבורנו, ארגון המפלגה הוא המקום המחבר בין אידיאלים פוליטיים ושיטות ייצור, בין עובדים למנהיגים.

לדברי מר הו הו נגי: "אנו חשים בבירור את הקמת המפלגה; לא רק פרסום מדיניות, אלא גם פתיחת מרחב לעסקים לקדם את יכולותיהם, לחדש ולתרום. הודות לכך, כיום מפעלים פרטיים אינם עוד "לוויינים" של הכלכלה, אלא הפכו לאחד מעמודי התווך העיקריים, יחד עם המדינה והעם, היוצרים שגשוג משותף."

בפארק התעשייה לוק סון (רובע 1 באו לוק), חברת וייט טאו ניהן בע"מ - עסק המתמחה במחקר, המצאה וייצוא של קווי משקאות - היא גם דוגמה ליצירתיות פרטית.

מנהל החברה נגוין טואן אנה מאמין שהחלטות הפוליטביורו ייצרו "כביש מהיר" למדע ולעסקים, ויסייעו לכלכלה הפרטית לפרוץ דרך עם הידע הווייטנאמי.

החלטות אסטרטגיות אלו הן "הכביש המוסדי" שהמפלגה יוצרת כדי להפוך את הכלכלה הפרטית לכוח מניע לאומי, את המדע והטכנולוגיה לעמוד תווך של ידע, את האינטגרציה הבינלאומית פותחת מרחב פיתוח עולמי, ואת שלטון החוק השקוף כבסיס לפיתוח בר-קיימא.