הבטחת עקביות בהתאמת תכנון שימושי הקרקע הלאומי

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, אישר כי התאמת תכנון השימוש בקרקע חשובה ביותר לפיתוח הכלכלי , התרבותי והחברתי של המדינה כולה ושל כל יישוב.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך למושב ה-38, אחר הצהריים של ה-10 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

הערכת השפעת המדיניות והחוקים על יישום מדדי שימוש בקרקע

על פי הדוח שהוגש לאסיפה הלאומית להחלטה על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, שהוצג על ידי סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לה מין נגן, בתהליך ארגון יישום תכנון השימוש הלאומי עד כה, עולה כי מדדי שימוש רבים בקרקע אינם מתאימים עוד; יחד עם זאת, עקב הדרישות לבדיקה תקופתית והתאמה של תכנון השימוש הלאומי והתכנון המחוזי בהתאם להוראות חוק התכנון משנת 2017...

לכן, יש צורך שהממשלה תגיש לאסיפה הלאומית החלטה על מדיניות התאמת תוכנית השימוש הלאומית בקרקע במושב השמיני הקרוב, על מנת להבטיח את הבסיס המשפטי, כלי הניהול ושחרור משאבי הקרקע כדי לתרום ליישום יעדי אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, הגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא של המדינה.

בהתאם להוראות חוק הקרקעות משנת 2024, הממשלה תגיש לאסיפה הלאומית התאמות לתכנון השימוש בקרקע הלאומי הכוללות את התכנים העיקריים הבאים: התאמת 6 מדדי שימוש בקרקע, כולל אדמות גידול אורז, אדמות יער לשימוש מיוחד, אדמות יער מגן, אדמות יער ייצור שהן יער טבעי, אדמות הגנה לאומית, אדמות ביטחון; התאמת וביטול של תוכניות שימוש בקרקע בתכנון השימוש הלאומי (בסמכות הממשלה).

בדוח הסקירה, יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, אמר כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מצאה כי הצעת הממשלה להתאים את תוכנית השימוש הלאומית בקרקע עולה בקנה אחד עם דרישות האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 103/2023/QH15 מיום 9 בנובמבר 2023 של האסיפה הלאומית, במיוחד בהקשר לכך שארצנו מתכוננת ליישם מספר פרויקטים לאומיים חשובים בתחום התחבורה.

עם זאת, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית הציעה להבהיר כי במקרה שהאסיפה הלאומית תחליט להתאים את תוכנית השימוש הלאומית בקרקע, כמה תוכניות מחוזיות, תוכניות מגזריות לאומיות או תוכניות קשורות אחרות יש להתאים כדי להבטיח עקביות בהתאם להוראות חוק התכנון ומה תהיה ההשפעה של התאמת התוכנית על תוכניות אחרות; הציעה לממשלה להעריך את השפעת המדיניות והחוקים על יישום מדדי השימוש בקרקע; להמשיך ולבחון ולהבהיר את הסיבות, במיוחד הסיבות הסובייקטיביות, המובילות להצעה להתאים את מדדי תכנון השימוש בקרקע כדי להבטיח קרבה לצרכים מעשיים...

הקצאה רציונלית, כלכלית ויעילה של משאבי קרקע לתעשיות ולתחומים

בדיון בפגישה, הסכימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על הצורך להתאים את התכנון.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, העריך כי הגשת הממשלה ציינה באופן מלא למדי את הבסיס הפוליטי, הבסיס המשפטי, הבסיס המעשי ואת ההתאמה בהתאם לתקופת סקירת התכנון. עם זאת, על הממשלה להשלים את הערכת ההשפעה ולהבהיר את השפעת ההתאמה התכנונית על תוכניות נמוכות יותר במערכת התכנון הלאומית, כגון תכנון מגזרי, תכנון אזורי, תכנון של מחוזות וערים שאושרו על ידי ראש הממשלה, כך שלחברי האסיפה הלאומית יהיה בסיס מלא לשקול ולהחליט.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, אישר כי התאמת תכנון השימוש בקרקע היא בעלת חשיבות עליונה בפיתוח הכלכלי, התרבותי והחברתי של המדינה כולה וכל יישוב, והציע כי בעת הגשת תוכן זה לאסיפה הלאומית, יש להדגים בבירור את המדיניות, תוך הבטחת עמידה בשבעת היסודות המפורטים בסעיף 53 לחוק התכנון; תוך הבהרת היסודות לצורך בהתאמת תכנון השימוש בקרקע הלאומי.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש את הצורך להבטיח כי שימושי הקרקע ינועו להשגת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, להבטיח הגנה וביטחון לאומיים, להקצות משאבי קרקע באופן סביר, כלכלי ויעיל למגזרים ותחומים מקומיים; לעמוד בדרישות לפיתוח מערכות תשתית, ביטחון תזונתי, משאבי מים, שיעורי כיסוי יערות, מערכות אקולוגיות, ולפתור כראוי סוגיות חברתיות, כולל הצורך בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים.

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה את מדיניות התאמת התכנון בהתאם להצעת הממשלה; וביקש מהממשלה לקחת אחריות על הנתונים אודות יישום צורכי התכנון ושימוש בקרקע המפורטים בהגשה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה לקלוט את חוות דעתם של יו"ר האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית, את חוות דעתן של הגופים הבוחנים, להשלים את התיק ולהגישו, להגביר את כוח השכנוע בעת הגשתו לאסיפה הלאומית; לנתח, להעריך באופן מקיף, להבהיר עוד יותר את הסיבות, הבסיסים והפתרונות המוצעים, לשים לב למדדים, לשפר את יעילות יישום התכנון ואת הצורך להתאים את תכנון השימוש בקרקע ואת השימוש בקרקע; להעריך את ההשפעה של התאמת תכנון השימוש בקרקע על הצורך להתאים את התכנון הרלוונטי, את ההשפעה על תהליך העיור ופיתוח התשתיות, פיתוח תעשיות ואזורי טכנולוגיה עילית לשימוש יעיל בקרקע, להימנע מבזבוז משאבי קרקע...

כמו כן, בפגישה, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנה ואישרה את ההצעה למנות את השגריר יוצא הדופן ומיופה הכוח של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בחו"ל; וכן דנה והחליטה להשלים את אומדן ההוצאות הרגילות לשנת 2024 של תקציב המדינה של המשרד המרכזי של המפלגה.

ביום שישי, 11 באוקטובר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית יוצאת להפסקה. ביום שני, 14 באוקטובר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ממשיכה את מושבה ה-38.

מָקוֹר