משרד הפנים מנחה את ארגון הכפרים, קבוצות המגורים, ואת המשטר והמדיניות עבור קאדרים ברמת הקומונה.

Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức thôn, tổ dân phố, chế độ, chính sách cán bộ cấp xã- Ảnh 1. — משרד הפנים הורה על הנחיות בנוגע לכמה קשיים ביישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

הנחיות משרד הפנים לא רק מתייחסות למחוז דאק לק, אלא גם מהוות נושא המדאיג מחוזות וערים רבים בתהליך הפעלת המודל החדש.

טיוטת צו בנושא כפרים וקבוצות מגורים נמצאת בפיתוח.

אחת הסוגיות שהוזכרו היא ארגון הכפרים וקבוצות המגורים בהקשר של כך שלאחר סידור מחדש של היחידות המנהליות, ביישובים רבים אין עוד מספיק משקי בית על פי התקנות.

משרד הפנים אמר כי חוק ארגון השלטון המקומי קבע את הסמכות להקים, לארגן מחדש, לפזר, לתת שם ולשנות את שמם של כפרים וקבוצות מגורים של מועצת העם ברמת הקומונה.

במסמך מס' 4168/BNV-CQDP מיום 23 ביוני 2025, סיפק משרד הפנים הנחיות לקביעת סוג הארגון הקהילתי ביחידה המנהלית ברמת הקומונה (חדשה), המרת כפרים לקבוצות מגורים או קבוצות מגורים לכפרים ושינוי שמות של כפרים וקבוצות מגורים עקב שמות כפולים.

נכון לעכשיו, המשרד גם מנסח צו על ארגון ותפעול של כפרים וקבוצות מגורים, כולל תקנות על משטרים ומדיניות לעובדים שאינם מקצועיים, שיוגש לממשלה לצורך דיון ופרסום.

בנוסף, תהליך בחירת ראשי הכפרים ומנהיגי קבוצות המגורים נקבע בחוק הדמוקרטיה העממית ובצו ממשלתי מס' 59/2023/ND-CP מיום 14 באוגוסט 2023, המפרט מספר סעיפים בחוק הדמוקרטיה העממית. תקנות אלו בתוקף ועדיין רלוונטיות בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

סגן מפקד צבאי ברמת קומונה הוא עובד מדינה

ראוי לציין כי משרד הפנים גם הבהיר את התוכן הקשור לתפקיד סגן מפקד הפיקוד הצבאי ברמת הקומונה - אשר היה בעבר תפקיד לא מקצועי.

משרד הפנים ציטט את חוק מס' 98/2025/QH15, המתקן ומשלים מספר סעיפים מתוך 11 חוקים בנושא הגנה צבאית ולאומית, כולל חוק המיליציה וכוחות ההגנה העצמית, הקובע את סמכותו של יו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על מינוי סגני מפקדי הפיקוד הצבאי ברמת הקומונה; ובמקביל קובע כי התפקיד הנ"ל הוא עובד מדינה ברמת הקומונה. לכן, פיטוריו של סגן מפקד הקומונה יהיו בסמכות יו"ר ועדת העם המחוזית.

בתקופה הקרובה, הממשלה תסדיר את משרות המפקד, סגן המפקד, עוזר; את מספר סגני המפקדים, עוזר; את הסטנדרטים והנורמות של ציוד העבודה של הפיקוד הצבאי ברמת הקומונה בהתאם לסמכות שהוקצתה בחוק מס' 98/2025/QH15 שהוזכר לעיל.

הנחיות ליישום מדיניות וייעול ניהול השכר

נקודה בולטת היא ההסבר הברור כיצד מוחלים צו מס' 178/2024/ND-CP וצו מס' 67/2025/ND-CP על יישובים.

משרד הפנים ציין כי, בסעיף 5, סעיף ג', מסמך מס' 4177/BNV-TCBC מיום 23 ביוני 2025 של משרד הפנים, קביעת מספר העובדים הנוכחים נמוכה ממסגרת האיוש שנקבעה לצורך דיון והחלטה של משטרים ומדיניות חלה רק על רמת הקומונה לאחר ההסדר והמיזוג. זאת על מנת להבטיח משאבים מספיקים לביצוע המשימות שהוקצו לרמת הקומונה החדשה לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

עבור יחידות שלא ניצלו במלואן את הצוות שהוקצה, על היישובים לציית להוראות במסמך מס' 4177/BNV-TCBC מיום 23 ביוני 2025 ובמסמך מס' 09/CV-BCĐ מיום 30 במאי 2025 של ועדת ההיגוי הממשלתית.

עבור נושאים שהם עובדי מדינה, עובדי ציבור, מנהיגים ומנהלים העובדים בסוכנויות וביחידות המושפעות ישירות מההסדר הארגוני, אך המספר הכולל של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, מנהיגים ומנהלים באותה רמה גבוה מהתקנות, הם זכאים לשיקול ולהסדר של משטרים ומדיניות בהתאם להוראות צו מס' 178/2024/ND-CP (תוקן ונוסף בצו מס' 67/2025/ND-CP).

למשרד הפנים יש גם הנחיות ספציפיות בנוגע לשעות עבודה לחישוב תוספות לעובדים במשרה חלקית ברמת הקומונה.

בהתאם להוראות סעיף 4 וסעיף 5, סעיף 5 של צו מס' 154/2025/ND-CP להנחיה, זמן העבודה לחישוב דמי פיטורים לעובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה הוא סך זמן העבודה בתפקידם של עובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה וזמן העבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה בתפקידים אחרים בסוכנויות של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים מהמרכז ועד לרמת הקומונה וכוחות מזוינים, אך טרם קיבלו דמי פיטורים או טרם קיבלו גמלאות ביטוח לאומי חד-פעמיות או טרם קיבלו גמלאות שחרור מצבא או משירות.

נושאים שצומצמו, אם נבחרו, גויסו מחדש לסוכנויות, ארגונים, יחידות המקבלות משכורות מתקציב המדינה או הוסדרו לעבודה כעובדים במשרה חלקית בכפרים ובקבוצות מגורים תוך 60 חודשים ממועד הצמצום, חייבים להחזיר את סכום הסובסידיה שקיבלו (בהתבסס על סעיף 6, סעיף 3 של צו מס' 154/2025/ND-CP).

במקרה שסגן המפקד, בעת פתרון המשטר בהתאם לצו מס' 154/2025/ND-CP, אם סודר באמצעות תפקיד מיליציה קבוע, הוא/היא אינו חייב/ת להחזיר את הכסף שקיבל/ה בהתאם לצו מס' 154/2025/ND-CP.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm