שר הפנים סוקר את מודל הממשל הדו-שלבי בלאם דונג

מוקד ישיבת העבודה היה הערכת ביצועי הפונקציות והמשימות ב-10 קומונות באזור דוק טרונג-דון דואנג ואת הארגון והתפעול של התחנה הטכנית החקלאית באזור דוק טרונג-דון דואנג.

4(1).jpg — החבר פאם טי טאנה טרה, חבר הוועד המרכזי של המפלגה ושר הפנים , דיבר בפגישה.

בפגישה נכחו נציגים ממשרד הפנים, משרד החקלאות והסביבה של מחוז לאם דונג , ראשי מחלקות ומשרדים ייעודיים, ונציגים מוועדות העם של 10 קומונות (כולל דון דואנג, קא דו, קוואנג לאפ, דראן, הייפ טאן, דוק טרונג, טאן הוי, נין ג'יה, טה הינה, טה נאנג).

3(1).jpg — החבר פאם טי טאנה טרה, חבר הוועד המרכזי של המפלגה ושר הפנים, עמד בראש הוועידה.

בדיווח למשלחת העבודה, תיאר ראש מחלקת הפנים של לאם דונג את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי של המחוז לאחר מיזוגו עם מחוזות בין תואן ודאק נונג (בהתאם להחלטה מס' 202/2025/QH15 של האסיפה הלאומית), מה שהופך את לאם דונג למחוז עם השטח הטבעי והאוכלוסייה הגדולים ביותר במדינה.

לאחר הארגון מחדש, במחוז לאם דונג יש 124 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. עד כה, 10 מתוך 10 קומונות באזור דוק טרונג-דון דואנג בפרט, ויחידות ברמת הקומונה בכל המחוז בכלל, השלימו את הקמתן של סוכנויות ייעודיות, ביניהן: משרד מועצת העם וועדת העם, מחלקת התרבות-חברה, מחלקת הכלכלה ומרכז שירותי מינהל ציבורי.

12(1).jpg — חברי משלחת העבודה של משרד הפנים בישיבת העבודה.

בעיקרון, מנגנון הממשלה יציב, עמד בדרישות ניהול המדינה וטיפל בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור העם. למרות שעובדי המדינה הועברו ממקורות רבים ועדיין היו מבולבלים כאשר קיבלו על עצמם תפקידים חדשים שלא באמת התאימו ליתרונותיהם, הם גילו תחושת אחריות, התלהבות וקיבלו תמיכה בזמן מצד מחלקות וענפים.

המתקנים וציוד העבודה מסודרים במלואם; קומונות רבות הועברו למכוניות כדי לשרת את העבודה. עם זאת, עדיין ישנם מקרים מיוחדים כמו קומונת טא נאנג, שבה ועד המפלגה, מועצת העם, ועדת העם ומטה משטרת הקומונה נמצאים במרחק של 6 ק"מ זה מזה, מה שגורם לקשיים בניהול ובתפעול.

בתהליך יישום מודל הממשל הדו-שלבי, בקומונות, רובעים ואזורים כלכליים מיוחדים רבים, צצו מספר פתרונות וגישות יצירתיים ומעשיים, התורמות לשיפור היעילות התפעולית.

10(1).jpg — ראשי משרד הפנים דיווחו בפגישה.

עם זאת, תהליך הפעלת מודל הממשל החדש חשף גם קשיים ובעיות רבים, בעיקר בנושא כוח האדם והמשרות. באופן ספציפי, רמת הקומונה מבצעת כיום עד 1,065 משימות שהועברו מרמת המחוז. בינתיים, לכל קומונה יש רק שתי מחלקות ייעודיות, אך היא חייבת להיות בו זמנית תחת ניהולן והכוונהן המקצועית של 5-6 מחלקות פרובינציאליות. מצב זה מוביל למצב של עומס יתר מבחינת עומס עבודה, במיוחד בעבודת הסינתזה, הדיווח והסטטיסטיקה.

8(1).jpg — מנהיגי דוק טרונג - תחנת דון דונג האזורית החקלאית הטכנית

בנוסף, המספר הכולל של פקידים ועובדי ציבור ברמת הקומונה במחוז לאם דונג חסר ב-663 איש מהצוות שהוקצה בשנת 2025.

עבור יישובים עם אוכלוסייה גדולה (מעל 60,000 איש, כמו קומונת דוק טרונג), התקנה לפיה סגן יושב ראש אחד ברמת הקומונה הוא גם מנהל מרכז שירותי המינהל הציבורי (PVHCC) מובילה למחסור בסגנים שייעצו ויסייעו ליו"ר הוועדה העממית בניהול תחומים חשובים אחרים, במיוחד תחומים חברתיים-כלכליים.

7(1).jpg — מנהיגי קהילת קא דו הביעו את דעתם בוועידה.

בנוסף, בעיה מרכזית כיום היא שאין לאוצר המדינה בסיס חוקי לשלם גמלאות פרישה מוקדמת ל-161 מקרים שאושרו על ידי ועדת העם המחוזית ב-31 באוגוסט 2025, מכיוון שהתקנות הנוכחיות דורשות מתן החלטות לפני תאריך זה. במצב זה, מחוז לאם דונג שלח מסמכים למשרדים ולסניפים מרכזיים בבקשה להנחיות והסרת קשיים על מנת להבטיח את זכויות הנתינים בהתאם לתקנות.

6(1).jpg — מנהיגי קהילת דון דונג הביעו את דעותיהם בוועידה.

בדיווח על פעילות התחנה הטכנית החקלאית האזורית דוק טרונג-דון דואנג (שהוקמה על בסיס מיזוג המרכזים החקלאיים של שני המחוזות), אמר מר לה קוואנג טרונג, ראש התחנה, כי התחנה הייתה יעילה במניעה ובשליטה במחלות בגידולים ובבעלי חיים (כגון קדחת החזירים האפריקאית). ריכוז הכוחות המתמחים ביותר מסייע לטפל במהירות במחלות ולהגביל את התפשטותן.

5(1).jpg — מנהיגי קהילת דוק טרונג הביעו את דעותיהם בוועידה.

עם זאת, התחנה נתקלה גם בקשיים כאשר משימות המרכז החקלאי הישן הועברו ברובן לוועדת העם ברמת הקומונה, מה שגרם לכך שמוריד מודל התחנה הטכנית החקלאית האזורית לא היה יעיל במלואו.

נושא משאבי האנוש הוא גם אתגר גדול. נכון לעכשיו, בקומונות אין צוות וטרינרי, צוות הגנת גידולים וצוותי צמחים, מה שמקשה על ניטור תעמולה, גיוס ומניעת מחלות ברמה העממית. בנוסף, הכיוון של העברת פקידים מיוחדים לרמת הקומונה בהתאם להודעה 371-TB/VPTW עלול להוביל לפיזור הכוח ולגרום לקשיים בנסיעות, הרחק מהבית, במיוחד עבור נשים. נציג התחנה המליץ גם לשר לשקול את משטר השכר לפקידים חקלאיים.

בוועידה, כדי להבטיח שהממשלה הדו-שלבית תפעל בצורה יעילה, יעילה ומושלמת, הגיש מחוז לאם דונג הצעות והמלצות רבות לשר הפנים ולממשלה. יש לציין כי יש צורך להסיר מכשולים בתשלום הטבות לאלו שעזבו את עבודתם בהתאם לצו מס' 178/2024/ND-CP (כגון 161 מקרים שאושרו ב-31 באוגוסט 2025).

לייעץ לממשלה לתקן את צו הממשלה מס' 29/2024/ND-CP מיום 6 במרץ 2024, הקובע סטנדרטים לתארים של עובדי מדינה בתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות מנהליות ממלכתיות. בפרט, נוספו סטנדרטים לתארים של תפקידי מנהיגות וניהול ברמת הקומונה.

לשקול ולהגיש לממשלה תיקונים לצו 150/2025/ND-CP להגדלת מספר המחלקות הייעודיות ברמת הקומונה ולהגדלת מספר סגני יושבי ראש הוועדה העממית ברמת הקומונה וסגני ראשי המחלקות הייעודיות בהתאם לגודל האוכלוסייה.

לייעץ לממשלה בהקדם להוציא צו בנוגע למשרות ולקבוע הנחיות להקצאת כוח אדם בשנת 2026 ובתקופה 2026-2031.

לשקול ולאפשר העברת צוות טכני (השייך לתחנות של משרד החקלאות והסביבה) לצוות עובדי מדינה שישרתו את העבודה המקומית.

ישנן מדיניות תמיכה נוספת (משטרים, דיור ציבורי) לפקידי חקלאות בעת העברתם לרמת הקומונה, ובמקביל, יש לבדוק את הכישורים המקצועיים ברמת הקומונה כדי לארגן כוח אדם מתאים, תוך הימנעות ממצב של עבודה בתחום הלא נכון...

בדברי הסיכום שלה בפגישה, השרה פאם טי טאנה טרה הכירה בכל ההישגים, בחסרונות המעשיים ודנה בכמה תכנים נוספים כדי להבהיר את ההמלצות הלגיטימיות של מחוז לאם דונג, במיוחד ברמת הקומונות, להמשיך ולשכלל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי בתקופה הקרובה.

מקור: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html