השר דו דוק דוי: ביזור והאצלת סמכויות חייבות להיות 'ברורות לגבי אנשים ומשימות', לא 'האצלת סמכויות ללא האצלת סמכויות'

(PLVN) - שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי אמר כי לאחר סקירת 1,055 מסמכים משפטיים, המשרד הבהיר יותר מ-1,000 סמכויות בין רמות הממשלה, מתוכן 500 נמצאות תחת אחריות השר. ביזור אינו רק חלוקת עבודה, אלא גם יצירת חשיבה ניהולית חדשה, יעילה ושקופה, המקשרת בין סמכות לאחריות ומשאבים, תוך התגברות על חפיפה, דחיפה ועמימות ביישום.

Báo Pháp Luật Việt Nam•16/06/2025

נבדקו 1,055 מסמכים הקשורים לחקלאות וסביבה.

בבוקר ה-15 ביוני, באקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, נשא שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי נאום בוועידת ההכשרה הלאומית בנושא ארגון ותפעול ארגוני מפלגה, ממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים ברמת הקומונה (חדש).

לדברי השר דו דוק דוי, בהקשר לכך שכל המדינה מיישמת באופן נמרץ את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, במטרה למנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל, יעיל ומושלם, משרד החקלאות והסביבה (MARD) אישר את תפקידו החלוצי בשכלול מנגנון הביזור, האצלת סמכויות והגדרת הסמכות הברורה בין רמות הממשלה כדי לשפר את יעילות הניהול ולשרת אנשים ועסקים.

לדברי שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי, ביישום הנחיות הממשלה המרכזית והממשלה , משרד החקלאות והסביבה בחן ותיקן באופן יזום סדרה של תקנות משפטיות בתחומי הניהול, במטרה להבהיר "מי עושה מה, איפה ואיזו אחריות". בסך הכל נבדקו 1,055 מסמכים משפטיים, המשקפים את היקף ומורכבותה של המערכת המשפטית בתחומי החקלאות והסביבה, ובכך הבהירו יותר מ-1,000 סמכויות בכל רמות הממשל.

באופן ספציפי, הוקמו בבירור 141 רשויות השייכות לממשלה ולראש הממשלה; 500 רשויות השייכות לשר החקלאות והסביבה; ויותר מ-1,000 רשויות לרשויות מקומיות.

"זהו בסיס חשוב עבור המשרד ליצור מערכת ניהול עם אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, ובמקביל לבטל נהלים מסורבלים, חופפים וכבר לא מתאימים", אמר השר דו דוק דוי.

בהתבסס על תוצאות אלו, הגיש המשרד לממשלה לפרסום שלושה צווים יסודיים: צו 136/2025/ND-CP על ביזור וביזור ניהול המדינה בתחומי החקלאות והסביבה; צו 131/2025/ND-CP המגדיר בבירור את סמכויותיהם של רשויות מקומיות דו-רמות; צו 151/2025/ND-CP בנוגע לביזור וביזור בתחום הקרקעות.

בנוסף לכך, 18 חוזרים נמצאים בשלבי הגשה דחופים על ידי המשרד כדי לפרט תקנות בנוגע להליכים מנהליים, רשומות וטפסים עבור כל רמת ממשל.

ביזור והאצלת סמכויות הם צעדים ליצירת חשיבה ניהולית גמישה מבלי להקל על השליטה.

שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי אמר כי ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות מיושמים על בסיס הבנה מלאה של הוראות חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון השלטון המקומי ומסמכי ההנחיה של המפלגה והמדינה.

יחד עם זאת, יישום ביזור והאצלת סמכויות אינו עוסק רק בהקצאת אחריות, אלא צעד ליצירת חשיבה ניהולית חדשה, גמישה ויעילה מבלי להתרופף בשליטה.

Điểm cầu Bộ Nông nghiệp và Môi trường tham dự Hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới).

נקודת הגשר של משרד החקלאות והסביבה השתתפה בכנס ההכשרה הלאומי בנושא ארגון ותפעול של ארגוני מפלגה, ממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים ברמת הקומונה (חדש).

לדברי השר דו דוק דוי, משרד החקלאות והסביבה בונה ביזור המבוסס על עקרונות מרכזיים, שהם:

יש להבחין בבירור בין סמכות, שבה הממשלה המרכזית מתמקדת בגיבוש מדיניות ואסטרטגיות מאקרו, בעוד שהרשויות המקומיות מיישמות אותן באופן ספציפי בהתאם לפרקטיקה. המומחיות הטכנית מועברת לשר; ותכנים הקרובים לאנשים ולרשות המקומית מועברים לשלטון המקומי.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר הדגיש את היתכנות היישום, העברת הסמכות חייבת ללכת יד ביד עם משאבים, משאבי אנוש, תקציב, תשתיות ונתונים. יש להימנע ממצב של "האצלת סמכויות ללא האצלת סמכויות".

העיקרון הסופי הוא להגדיל את תפקיד המנהיג, להגדיר בבירור את הסמכות בין ועדת העם ליו"ר ועדת העם בכל רמה, להצמיד אחריות אישית, לקצר את התהליך ולהפחית את עלויות הציות לאנשים ולעסקים.

במפת הדרכים לביזור, משרד החקלאות והסביבה התמקד בשתי משימות עיקריות, שהן העברת סמכויות וסטנדרטיזציה של הליכים מנהליים.

עבור קבוצת המשימות המבוזרות מהממשלה ומראש הממשלה: העצמת שרים ורשויות מקומיות בתחומים ייעודיים, קידום גמישות בטיפול במצבים מעשיים.

ביזור מהשר ליישובים, 18 חוזרים מושלמים להעברת הליכים מנהליים ליישובים, סטנדרטיזציה של תהליכים להגברת השקיפות ויעילות השירות.

ביזור מרמת המחוז לרמת הקומונה: רמת הקומונה היא הרמה הקרובה ביותר לאנשים ומבינה אותם בצורה הטובה ביותר. לכן, העצמת רמת הקומונה בניהול קרקעות, סביבה, מניעת אסונות טבע... תתרום לטיפול מהיר בבעיות המתעוררות ברמה העממית.

לדברי השר דו דוק דוי, כל ההעברות הללו מגיעות עם מפת דרכים ברורה, תנאי יישום ספציפיים ומנגנוני ניטור ופיקוח מתאימים.

כדי ליישם את התקנות החוקיות, משרד החקלאות והסביבה מתמקד בפירוט ההליכים ליישום סמכויות מבוזרות. החל ממסמכים, טפסים ועד זמני עיבוד, כל שלב הוא סטנדרטי ושקוף. יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית מקודם בקבלה, עיבוד והחזרת תוצאות, ומסייע בקיצור הזמן, מזעור השליליות ויצירת תנאים מיטביים עבור אנשים ועסקים.

בנוסף, המשרד מבצע בדיקות שוטפות על מנת לתקן ולבטל במהירות נהלים מיושנים, לשלב תהליכים בין-מגזריים ולהפחית את עלויות הציות לחוק באמצעות גישת שירות במקום גישת ניהול.

השר דו דוק דוי הדגיש כי מאמצי משרד החקלאות והסביבה בבחינה, תיקון ושכלול המערכת המשפטית, הגדרת עקרונות ותכני הביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות בתחומי החקלאות והסביבה יצרו שינויים חיוביים.

זהו צעד חשוב ואסטרטגי לבניית ממשל מודרני, יעיל, יעיל וקרוב לאזרחים ומשרת אותם טוב יותר.

ביזור והאצלת סמכויות אינם רק דרישה אובייקטיבית של תהליך החדשנות, אלא גם פתרון פורץ דרך לשחרור משאבים ולמיקסום הפוטנציאל והיתרונות של כל יישוב.

עם נחישות פוליטית גבוהה, בנייה מוסדית פרואקטיבית ותמיכה של כל הרמות והמגזרים, משרד החקלאות והסביבה מאמין כי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי יפעל בצורה חלקה ויעילה, ויתרום באופן משמעותי לפיתוח בר-קיימא של המגזרים החקלאיים והסביבתיים, כמו גם לשגשוג המשותף של המדינה.

טאנה הא

מקור: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html