בריקס - עד כמה חזק גוש ה-G7 הכלכלי?

מהווה 26% מהתמ"ג העולמי ויכול להגיע ל-34% אם יורחב, אך חולשתה של BRICS בהשוואה ל-G7 היא ההבדלים הגדולים בין מדינות ה-G7.

בשנת 2009, ברזיל, רוסיה, הודו וסין קיימו את הפסגה הראשונה של כלכלות מתעוררות בנושא הקמת גוש כלכלי. דרום אפריקה הוזמנה להצטרף בשנה שלאחר מכן, ובכך סימנה את השלמת איחוד בריקס. באותה תקופה, חששו אנליסטים שהגוש יתחרה בקרוב במדינות ה-G7 (בריטניה, ארה"ב, גרמניה, יפן, צרפת, קנדה ואיטליה).

עם זאת, הדבר טרם התגשם, למרות שחלקן של מדינות הבריקס בתמ"ג העולמי גדל מ-8% בשנת 2001 ל-26% כיום. באותה תקופה, חלקן של מדינות ה-G7 ירד מ-65% ל-43%. ב-22 באוגוסט נפתחת פסגת בריקס ה-15 ביוהנסבורג, דרום אפריקה. האירוע מפגיש את נשיא דרום אפריקה סיריל רמפוזה, ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי, נשיא ברזיל לואיז אינסיו לולה דה סילבה ונשיא סין שי ג'ינפינג.

הפסגה תדגיש כיצד הגוש התפתח מהסכסוך באוקראינה ומהמתחים הגוברים בין המערב לסין. חברות בריקס, בראשות בייג'ינג, שוקלות האם להרחיב את הקבוצה, שחלק מהמעצמות הבינוניות רואות כהתאמה טובה. יותר מ-40 מדינות נרשמו או הביעו עניין בהצטרפות.

ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי, נשיא סין שי ג'ינפינג, נשיא דרום אפריקה סיריל רמפוזה, נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ונשיא ברזיל מישל טמר בפסגת BRICS ביוהנסבורג, דרום אפריקה, 26 ביולי 2018. צילום: רויטרס

מדינות בריקס קיימות מכמה סיבות. זוהי פלטפורמה לחבריהן לבקר מוסדות אחרים כמו הבנק העולמי, קרן המטבע הבינלאומית ומועצת הביטחון של האו"ם על התעלמות ממדינות מתפתחות. שר החוץ של הודו, סוברמניאם ג'אישנקר, אמר כי "ריכוז" הכוח הכלכלי העולמי "מעמיד יותר מדי מדינות לחסדיהן של מעטות מדי".

חברות גם מעניקה למדינות יוקרה. ברזיל, רוסיה ודרום אפריקה הגדילו את התמ"ג שלהן בפחות מ-1% בממוצע לשנה מאז 2013 (בהשוואה לכ-6% עבור סין והודו). משקיעים אינם מתעניינים במיוחד בסיכויים של ברזיל או דרום אפריקה, אך היותן המדינה הלטינית או אפריקאית היחידה בקבוצה מעניקה להן השפעה יבשתית.

הגוש מספק תמיכה גם כאשר חבריו מבודדים. יאיר בולסונארו, נשיא ברזיל לשעבר, פנה למדינות בריקס לאחר שבעלי בריתו, דונלד טראמפ, עזב את הבית הלבן. רוסיה זקוקה למדינות בריקס יותר מתמיד בימים אלה. בפגישה של שרי החוץ, שגריר רוסיה בדרום אפריקה אמר לכתבים כי הם הצטרפו לגוש כדי "להכיר יותר חברים".

רוסיה הייתה משיגה זאת אם סין תצליח להביא מדינות מתפתחות נוספות. הסיבה כמעט ניוטונית: התגייסות ארה"ב של בעלות ברית מערביות מאלצת את סין לחפש תגובה מאזנת באמצעות מדינות בריקס.

חלקם של גושי המדינות בתמ"ג העולמי לאורך זמן. מקור: אקונומיסט

עם הכלכלה השנייה בגודלה בעולם, אין גוש אחר שיכול להתחרות ב-G7. ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי הוא ברובו אירופאי ואסייתי, ו-G20 נשלט יתר על המידה על ידי חברים מערביים. לכן, BRICS היא בחירה טובה. גורם סיני השווה את רצונה של בייג'ינג ב"משפחה גדולה" של מדינות BRICS ל"מעגל הקטן" (כלומר, מספר קטן של מדינות גדולות בעלות כוח דומיננטי) של המערב.

בריקס טרם הכריזה רשמית על מועמדת להתקבל. עם זאת, ה"אקונומיסט" ספר 18 מדינות פוטנציאליות, על סמך שלושה קריטריונים: הגשת בקשה להצטרפות, היותן מועמדות על ידי דרום אפריקה (מארחת הכנס); והוזמנה לכנס ה-15 כ"ידידה" של הגוש.

ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות להוטות לכייל מחדש את מערכת היחסים שלהן עם ארה"ב ולהתקרב לסין. בנגלדש ואינדונזיה, כמו הודו, הן מדינות אסייתיות מאוכלסות באוכלוסייה המעוניינות להיות מוגנות מפני ביקורת מערבית בנושאים פוליטיים. ארגנטינה, אתיופיה, מקסיקו וניגריה הן כולן בין המדינות הגדולות ביותר ביבשותיהן.

במקרה הלא סביר שכל 18 המדינות יתקבלו, האוכלוסייה תגדל מ-3.2 מיליארד (41% מכלל תושבי העולם) ל-4.6 מיליארד (58%), בהשוואה ל-10% בקרב חברות ה-G7. חלקן הכלכלי של "מדינות בריקס הגדולות" יגדל ל-34%, עדיין מתחת ל-G7 אך כפול מזה של האיחוד האירופי. עם זאת, סין עדיין תהיה עמוד התווך, ותהווה 55% מהתפוקה של 23 המדינות (בעוד שארה"ב אחראית ל-58% מה-G7).

אפילו כאשר החברות עדיין נידונה, הגוש מהדק את קשריו הקיימים. בנוסף לפסגה השנתית של השחקנים הגדולים, מתקיימים יותר ויותר פגישות של אקדמאים, חברות, שרים, מפלגות שלטון ומכוני מחקר של חברים ומדינות ידידותיות אליהם. "פגישות אלה לרוב משעממות, אך הן עוזרות לפקידים להפוך את מערכות היחסים שלהם לגלובליות", טוען אוליבר סטונקל ממכון המחקר גטוליו ורגאס בברזיל.

גם מדינות הבריקס עשו מאמצים רציניים יותר. הן הקימו שני מוסדות פיננסיים, אותם שר האוצר הרוסי תיאר בעבר כמיני-קרן המטבע הבינלאומית ובנקים עולמיים. דוגמה אחת היא מיני-בנק עולמי, הבנק לפיתוח החדש (NDB). הוא הושק בשנת 2015 והלווה 33 מיליארד דולר לכמעט 100 פרויקטים. מכיוון שהוא אינו מוגבל לחברות ב-BRICS, ה-NDB משך אליו את בנגלדש, מצרים ואיחוד האמירויות הערביות. אורוגוואי תתקבל בקרוב.

"מדינות בריקס הגדולות" המורחבות יהוו אתגר למערב אך לא איום אנושי, על פי ה"אקונומיסט" .

מכיוון שלגוש הזה יש בעיות פנימיות. בעוד שסין רוצה להתרחב, רוסיה חלשה כלכלית, וברזיל, הודו ודרום אפריקה סקפטיות. בניגוד ל-G7, חמש החברות הללו אינן הומוגניות, ונבדלות מאוד בפוליטיקה, בכלכלה ובצבא, כך שההתרחבות תעמיק את ההבדלים. משמעות הדבר היא שלמרות שהגוש עלול לאיים על הסדר העולמי בהובלת המערב אם יהיה גדול יותר, יהיה קשה להחליפו.

קחו בחשבון את ההבדלים הכלכליים. החברה הענייה ביותר, הודו, בעלת תמ"ג לנפש של 20% בלבד מזה של סין ורוסיה. רוסיה, חברה מרכזית באופ"ק+, וברזיל הן יצואניות נפט נטו, בעוד ששלוש המדינות האחרות תלויות ביבוא. סין מנהלת באופן פעיל את שער החליפין שלה, בעוד שארבע המדינות האחרות מתערבות פחות.

כל זה מסבך את מאמצי הגוש לשנות את הסדר הכלכלי העולמי. הרעיון של מטבע רזרבי משותף של בריקס נחסם משום שאף חברה לא תוותר על הכוח שבידי הבנק המרכזי שלה. לעתים קרובות הן מגנים על כוחן שלהן במוסדות כלכליים אחרים.

לבנק העולמי (NDB) הייתה התחלה איטית. סך ההלוואות שלו מאז 2015 הוא רק שליש ממה שהתחייב הבנק העולמי בשנת 2021. הבנק העולמי שקוף ואחראי יותר, מציין דניאל ברדלו מאוניברסיטת פרטוריה בדרום אפריקה. העובדה שה-NDB מנפיק הלוואות בעיקר בדולרים או יורו מערערת במידה מסוימת את טענות החברים שהם מנסים להפחית את עוצמת הדולר.

מבחינה פנימית, הודו עשויה להיות קול מתנגד משמעותי בחלק מההחלטות. בימים הראשונים של הגוש, הודו סברה שבעזרת רוסיה תוכל להתמודד טוב יותר עם סין, לדברי הרש פאנט, סגן נשיא מכון המחקר אובזרבר ריצ'רס קרן שבסיסו בדלהי.

אבל עכשיו רוסיה מסתמכת על סין. והודו חוששת שכמה מועמדות, כמו קובה ובלארוס, עלולות להפוך גם הן לרוסיות קטנות, בשירות סין. על פי ה"אקונומיסט" , הודו מתחרה בסין על ההנהגה של מדינות מתפתחות. אבל היא גם לא רוצה להיות עושית צרות. לכן היא צועדת בזהירות, ורוצה לדון בקריטריונים לזכאות לחברות חדשות בצורה יסודית יותר.

פיין אן ( לפי האקונומיסט )

קישור למקור: https://vnexpress.net/brics-khoi-kinh-te-doi-trong-g7-manh-den-dau-4644253.html