פרויקטים גדולים ומפתחיים של השקעה ממלאים תפקיד חשוב מאוד ככוח מניע לצמיחה חברתית -כלכלית. לכן, התמקדות ביישום יעיל, איכות והבטחת התקדמות בפרויקטים אלה היא קודם כל משימתם של ועדות ורשויות המפלגה בכל הרמות ואחריותן של היחידות והמפעלים הרלוונטיים.
בניית תת-פרויקט גשר שואן קוואנג על פני נהר מא, חלק מהפרויקט המחבר את כביש לאומי 1A עם כביש לאומי 45, מקהילת הואנג שואן (הואנג הואה) לקהילת ת'יו לונג (ת'יו הואה). צילום: פונג סאק
מעקב מקרוב
נוכח באתר הבנייה של תת-פרויקט 1 - גשר נהר מא (גשר שואן קוואנג, מחוז ת'יו קוואנג, מחוז ת'יו הואה), ממש בימים הראשונים של השנה החדשה, הדגיש גיאפ טין, יו"ר הוועדה העממית המחוזית, דו מין טואן: "הכביש המחבר את כביש לאומי 1 עם כביש לאומי 45 (קטע ממחוז הואנג שואן, מחוז הואנג הואה למחוז ת'יו לונג, מחוז ת'יו הואה), באורך כולל של 14.6 ק"מ עם 3 תת-פרויקטים, מזוהה כפרויקט מפתח, הממלא תפקיד חשוב מאוד בפיתוח החברתי-כלכלי של מחוז טאנה הואה . לכן, לצד הבנת המצב ועידוד רוח העבודה של הקבלנים והעובדים באתר הבנייה, יו"ר הוועדה העממית המחוזית גם הטיל משימות על המשקיע והקבלן לפרוס בדחיפות נקודות בנייה, תוך הבטחת התקדמות, בטיחות, איכות ואסתטיקה של הפרויקט." במקביל, מחוזות ת'יו הואה והואנג הואה צריכים להיות נחושים ואחראים יותר, ולשאוף להשלמת שני תת-הפרויקטים לפני 30 באפריל 2024.
ניתן לומר כי הנחישות, המנהיגות, ההכוונה והניהול הדרסטיים של ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית ליישום יעיל של משימות ופתרונות חדשניים ופורצי דרך הם אחד התנאים המוקדמים להאצת התקדמותם של פרויקטים ועבודות מרכזיות. לכן, מאז תחילת 2024, ועדת העם המחוזית הקימה 5 קבוצות עבודה כדי לכוון את קידום חלוקת ההשקעות הציבוריות ויישום 3 תוכניות יעד לאומיות ותוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי. הפיקוח הצמוד של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית בתקופה האחרונה, לקידום והסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים גדולים ועבודות מרכזיות, הביא לתוצאות חיוביות רבות.
נכון לעכשיו, הפרובינציה מבצעת 71 פרויקטים גדולים ומפתחיים של השקעה. תוצאות ספציפיות: עבור 13 פרויקטים (מתן החלטות אישור מדיניות השקעה, אישורי רישום השקעה, חתימה על מזכרי הבנות להשקעה בכנס קידום השקעות במחוז ת'אנה הואה בשנת 2020), 9 פרויקטים קיבלו החלטות אישור מדיניות השקעה ותעודות רישום השקעה (מתוכם, פרויקט כיכר הים, ציר הנוף של פסטיבל העיר סם סון, הושלם למעשה; 4 פרויקטים נמצאים תחת יישום; 4 פרויקטים משלימים מסמכים ונהלים להכנת השקעה). ישנם 4 פרויקטים החותמים על מזכרי הבנות להשקעה (פרויקט אחד נמצא תחת יישום; 3 פרויקטים משלימים מסמכי השקעה ונהלים בהתאם לתקנות). בנוסף, 12 פרויקטים באזור הכלכלי נגי סון ובפארקי תעשייה, כיום מיושמים 6 פרויקטים; 6 פרויקטים משלימים מסמכים ונהלים להכנת השקעה בהתאם לתקנות. מתוך 46 הפרויקטים הנותרים, פרויקט אחד הושלם למעשה (מכללת ת'אנה הואה לתעשייה); 22 פרויקטים נמצאים תחת יישום; 23 פרויקטים משלימים מסמכים ונהלים להכנה להשקעה.
כדי להשיג תוצאה זו, בהנהגה, הכוונה ופיקוח צמוד של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית, ארגן מחוז טאנה הואה כנסים להאזנה לדיווחים על יישום פינוי אתרים; לפתרון המחסור בחומרי בניין במחוז, במיוחד עבור פרויקטים גדולים ומפתחיים של השקעה במגזר התחבורה... במקביל, לעבוד ישירות עם משקיעים/משקיעים או להקצות מחלקות, סניפים ומגזרים מחוזיים רלוונטיים לפתרון קשיים ובעיות בפרויקטים בהתאם לתקנות עבור פרויקטים חשובים רבים (כגון קומפלקס אתר הנופש האקולוגי בן אן בשילוב שירותי בידור ברמה גבוהה ופרויקט אזור הנופש העירוני היוקרתי שואן לאי; תחנת הכוח גז טבעי נוזלי נגי סון; קומפלקס הייצור הכימי דוק ג'יאנג - נגי סון...).
בפרט, ועדת העם המחוזית הנחתה את היחידות הרלוונטיות לבחון, לייעץ, להציע ולהמליץ לרשויות המוסמכות לתקן ולהשלים תקנות משפטיות הקשורות לפרויקטים של השקעה אך אינן מתאימות למצב בפועל, דבר המשפיע על התקדמות יישום הפרויקט. במקביל, יש לקבוע יעדים ולבקש מוועדת העם המחוזית לארגן את חתימתם של התחייבויות בנוגע להתקדמות פינוי האתר עם משקיעים מכל פרויקט; לקצר את זמן עיבוד המסמכים ונהלי ההשקעה והבנייה של הפרויקט...
הסרת קשיים כדי להאיץ את ההתקדמות
למרות השגת תוצאות חיוביות, יישום פרויקטים גדולים ומפתחים עדיין מגלה קשיים ובעיות. בהתאם, 34/71 פרויקטים מתמודדים עם קשיים עקב הכנה, אישור והתאמה איטיים של תכנון עירוני כללי ותכנון יעוד פונקציונלי ביישובים, דבר המשפיע על התקדמות השלמת מסמכי ונהלי השקעה בפרויקטים. פרויקטים תרבותיים כפופים למסמכים משפטיים רבים הקשורים להשקעה, בנייה, מכרזים ומורשת תרבותית... מה שמוביל לזמן ממושך להליכי הכנת השקעה. הכנת הליכי השקעה עבור חלק מהפרויקטים לא זכתה לתשומת לב ראויה מצד משקיעים וחסרה יוזמה וגמישות ביישום.
בנוסף, פרויקטים רבים הנמצאים תחת יישום תקועים בבעיות קרקע (פרויקטים 24/34). פרויקטים המשתמשים בהון זר (ODA) כוללים תהליכי יישום שעוברים שלבים רבים, גוזלים זמן רב ותלויים בספונסרים זרים; חלק מהפרויקטים צריכים לבצע מסמכים ונהלים כדי להתאים את מדיניות ההשקעה ופרויקטי ההשקעה עקב עלויות מוגברות של פינוי אתרים, דבר המשפיע על התקדמות היישום. בנוסף, האחריות של חלק מהמשקיעים אינה גבוהה, קיים חוסר נחישות בדחיפה ובהכוונה; היכולת הפיננסית מוגבלת. עבודת הניטור, הדחיפה, התיאום, הפיקוח והבדיקה של הניהול, השימוש בקרקע והשקעות בפרויקטים של יחידות קשורות, למרות שמיושמת, אינה סדירה ורציפה...
כדי לפתור את הקשיים והמכשולים הנ"ל על מנת להאיץ את יישום הפרויקטים הגדולים והמפתחים במחוז, ראשית כל, יש צורך לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול פרויקטי השקעות ממלכתיים, ובמיוחד פרויקטים של השקעה ישירה של מפעלים. יישום פרויקטים בזמן, ביעילות ובהבטחת איכות, נושא תפקיד ואחריות חשובים מאוד של משקיעים, יחידות, קבלנים ומפעלים. לכן, בנוסף לניטור, עידוד ותמיכה יעילה במשקיעים, יש צורך גם להציע באופן נחוש לרשויות המוסמכות לבטל פרויקטים שעוכבו זמן רב, ולשריין קרקעות למשקיעים בעלי יכולת ממשית ליישם את הפרויקט.
יחד עם זאת, יש להתמקד ביישום יעיל של תוכנית פינוי האתרים לצורך יישום פרויקטים של שימוש בקרקע במחוז בשנת 2024. רשויות מקומיות, ובמיוחד ראשי ועדות ורשויות המפלגה, צריכות לזהות זאת כמשימה חשובה שיש להפעיל בנחישות; במקביל, ליישם בקפדנות את החתימה על התחייבויות התקדמות מסירת האתר עם משקיעים. בפרט, יש צורך להבהיר את הסיבות לעיכובים בכל שלב, בכל משימה, בכל שלב של יישום הפרויקט, ובמיוחד בפרויקטים של השקעה ציבורית, כדי למצוא פתרונות.
בנוסף, מנהיגי ועדות המפלגה, רשויות, סוכנויות ויחידות צריכים לחזק את הפיקוח והפיקוח על האתר, לדחוק בקבלנים לרכז משאבי אנוש, חומרים וציוד, ולהוסיף צוותי בנייה נוספים לביצוע המשימות. במקביל, יש לבחון מחדש את הוראות החוק בנושא השקעות ובנייה שעדיין אינן מספקות, ולהציע בהקדם לרשויות המוסמכות תיקונים והשלמות, על מנת לנקות את "צווארי הבקבוק" בחלוקת הון השקעות ציבורי, וליצור בסיס להאצת יישום פרויקטים גדולים ומפתחיים במחוז.
הואנג שואן
שיעור 3: התעשייה ממשיכה להתאושש.
מָקוֹר
תגובה (0)