נקודת מפנה במדיניות האנרגיה

פא-לאי(1).jpg — עובדי חברת הכוח התרמי פא לאי משתתפים בתרגיל לשיפור כישוריהם.

החלטה מס' 70-NQ/TW מיום 20 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045, פורסמה זה עתה, ומסמנת אבן דרך חדשה בתהליך הרפורמה והבטחת ביטחון אנרגטי לאומי.

בכיוון של שוק תחרותי

לאחר 5 שנים של יישום החלטה מס' 55-NQ/TW מיום 11 בפברואר 2020 של הפוליטביורו על כיוון האסטרטגיה הלאומית לפיתוח האנרגיה של וייטנאם לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045, מגזר האנרגיה השיג תוצאות חשובות רבות אך גם חשף מגבלות רבות: השוק התחרותי מתפתח באיטיות, מנגנון הניהול עדיין אינו מספק, פרויקטים רבים מפגרים אחר לוח הזמנים ותלויים במידה רבה ביבוא. בהקשר זה, החלטה מס' 70-NQ/TW נולדה לא רק כדי לרשת אלא גם כדי לגשת ישירות לנושאים המרכזיים, עם הדרישה לפריצות דרך מוסדיות, הרחבת שוק ומשיכת כל המשאבים החברתיים.

ד"ר נגוין קווק וייט, מומחה כלכלי , לשעבר סגן מנהל המכון הווייטנאמי לחקר כלכלי ומדיניות (VEPR), אוניברסיטת הכלכלה - האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, אמר כי גולת הכותרת של החלטה 70 היא הנחישות ברפורמה מוסדית, הסרת "צוואר הבקבוק של כל צווארי הבקבוק", שממנו ההחלטה קבעה מטרה ברורה של השלמה מהירה של ארגון מחדש של תעשיית החשמל בהתאם למפת הדרכים של שוק תחרותי שנקבעה בהחלטה 55.

מר וייט הדגיש כי ההחלטה אישרה את הדחיפות וביססה את עקרון השוויון ואי-האפליה, ובכך יצרה הזדמנויות למגזר הפרטי להשתתף בצורה חזקה יותר בכל שלבי האספקה, הייצור והשירותים בשוק החשמל, וכן הבטחת זכותם של לקוחות החשמל לבחור ולגשת לספקי חשמל המתאימים לצרכיהם, מהווה צעד מפתח ליצירת שוק חשמל תחרותי באמת.

ראוי לציין כי ההחלטה מכוונת גם לסוציאליזציה הדרגתית של הולכת, חלוקת וקמעונאות החשמל - מגזר שנשלט זה מכבר על ידי קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN). כאשר שוק החשמל הקמעונאי ייפתח, הצרכנים ייהנו ישירות: מחירי חשמל שקופים, שירותים מגוונים יותר, כולל חבילות "חשמל ירוק" בהתאם ליעדי פיתוח בר-קיימא.

בנוסף, החלטה 70 מעודדת גם השקעה בתשתיות אחסון אנרגיה כגון סוללות, מחסני גז טבעי נוזלי (LNG) ומחסני נפט. זוהי קרקע פורייה עבור מפעלים פרטיים, במיוחד בהקשר של פיתוח מהיר אך לא יציב של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית.

מר וייט אמר גם כי יש לעצב שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) בצורה שקופה יותר כדי למשוך הון, במקביל לקידום מחקר, פיתוח טכנולוגי וחדשנות, ובכך לכוון את בנייתה של תעשיית אנרגיה מודרנית, חכמה ובת קיימא.

ההחלטה מדגישה את הקמתם של מרכזים לאומיים בתעשיית האנרגיה, פיתוח סינכרוני של תשתיות החל מייצור, הולכה, הפצה ועד לשימוש בצורות אנרגיה חדשות כגון מימן, אמוניה ירוקה... זוהי חשיבה אקולוגית, שמטרתה לשלוט בטכנולוגיה, חדשנות ופיתוח בר-קיימא עבור תעשיית האנרגיה.

פרופ' ד"ר נגו טרי לונג, לשעבר מנהל המכון לחקר שוק המחירים, אמר כי המעבר מחשיבה מונופוליסטית למנגנון שוק שקוף הוא נקודת מפנה חשובה עבור תעשיית החשמל. לאנשים ולעסקים יש כעת הזדמנות לבחור ספקים במקום להיות תלויים רק ביחידה אחת, EVN. לדברי מר לונג, שינוי זה גם מקדם רפורמה וגם פותח מרחב למגזר הפרטי לבסס את מעמדו בתחומים אסטרטגיים.

למרות של-EVN אין עוד מונופול על ייצור חשמל, הקבוצה עדיין ממלאת את התפקיד הבלעדי של סיטונאי, ושולטת הן בהולכה והן בקמעונאות. מודל זה נמשך שנים רבות, וגורם לשוק לפעול בצורה מעוותת, ומחירי החשמל עדיין לא שיקפו את ההיצע והביקוש. לכן, החלטה 70 דורשת יישום מוקדם של הסכם רכישת חשמל ישיר (DPPA) בין יצרני חשמל ללקוחות גדולים, ופיתוח חוזים שקופים וארוכי טווח כדי להבטיח זכויות לגיטימיות למשקיעים.

כיתוב לתמונה — תחנת הכוח התרמית האי פונג. צילום: VNA

חיזוק ביטחון האנרגיה

סגן שר התעשייה והמסחר, נגוין הואנג לונג, אמר כי החלטה 55 הניחה את היסודות, והחלטה 70 נבנתה לאחר יותר מ-6 חודשי עבודה דחופה, ברוח של "הסתכלות ישירה על האמת, ניתוח נכון של המצב". מר לונג הדגיש: "החלטה 70 היא לא רק תוצאה של עבודה קשה אלא גם נר מנחה לכל התעשייה בתקופה החדשה".

לדברי סגן השר, מעתה והלאה, היישום יהיה הצעד הקשה ביותר, שידרוש פעולה דרסטית, לא עוד את המושג "התקדמות צעד אחר צעד", אלא "לעשות את זה עכשיו, לעשות את זה מיד". משרד התעשייה והמסחר ממלא תפקיד מרכזי, בתיאום עם משרדים, עסקים ורשויות מקומיות, כדי להפוך את ההחלטה לפעולות קונקרטיות.

מנכ"ל EVN, נגוין אן טואן, אישר כי ההחלטה היא בסיס חשוב עבור EVN למימוש תוכנית הפעולה שלה, כולל יישום מנגנון מחירי חשמל דו-רכיבי. נציג קבוצת התעשייה והאנרגיה הלאומית של וייטנאם (פטרובייטנם), מר פאן טו ג'יאנג, העריך כי החלטה מס' 70-NQ/TW פתוחה יותר מהחלטה מס' 55-NQ/TW, ובכך יוצרת תנאים נוחים לפעילויות השקעה.

מר נגוין דוק נין, המנהל הכללי של חברת החשמל הלאומית ותפעול שוק בע"מ (NSMO), הדגיש כי היישום חייב להיות סינכרוני ודרסטי, משום שהתקופה 2027 - 2032 תהיה האתגר הגדול ביותר בהבטחת אספקת החשמל.

בסך הכל, החלטה 70 יורשת ומשפרת את הגישות הקודמות. הנקודה החדשה היא נחישותה וספציפיותה, החל מהדרישה לסיים את מנגנון המונופול כדי לעודד תחרות בשוק, החל מפיתוח מקורות אנרגיה חדשים ועד לבניית מערכת אקולוגית מקיפה בתעשיית האנרגיה.

פיתוח מקורות אנרגיה נקיים ומתחדשים מזוהה על ידי העיר האי פונג כאחת העדיפויות העליונות בפארקים תעשייתיים ובאזורים כלכליים. זהו לא רק פתרון חשוב להבטחת פיתוח בר-קיימא ולהגשמת מטרת הצמיחה הירוקה, אלא גם עונה על הציפיות הגוברות של משקיעים בינלאומיים, לקראת המחויבות להשיג אפס פליטות נטו עד 2050.

PV (סינתזה)

מקור: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html